湖南南县经济开发区

• 【投资安仁县】2018年承坪乡政府工作报告

  在承坪乡第十七届人民代表大会第三次会议上乡长龙晓燕(2018年4月28日)各位代表：现在，我代表承坪乡人民政府，向大会报告工作，请予审议。并请各位代表及其他列席人员提出意见。 一、2017年政府工作回顾一年来，在乡党委的正确领导下，乡人大、乡政协的监督支持下，乡政府团结带领全乡人民坚持以精准脱贫为总揽，在打造“四个安仁”的进程中奋发前行。全乡经济社会实现长足发展，社会大局和谐稳定。经济综合实力显著提升。一年来，全乡实现地区生产总值5590.5万元。其中第一产业产值1632万元，同比增长21.1%，第二产业产值1253万元，同比增长12.9%，第三产业产值2705.5万元，同比增长20.5%;实现财政总收入491.6万元;全社会固定资产投资完成12957万元，同比增长32.7%;农民人均纯收入达4159元。脱贫攻坚工作扎实推进。全乡通过规范程序，精准识别，共识别贫困村2个(山下村和双溪村)，完成建档立卡贫困户908户，识别贫困人口3353人。全乡坚持以产业扶贫为主导，大力发展中药材、烤烟等支柱产业，全乡共种植中药材1500亩、种植烤烟1700余亩。成功引进丰华中药材种植农民专业合作社、龙船生态农业合作开发公司等龙头企业，采用“合作社+农户+基地”等模式帮扶284户1193人脱贫;同时，积极争取市、县扶贫工作队进驻扶贫村，定点帮扶，在市、县工作队的大力扶持下，共投资100万元开展实施山下村烟水配套工程，山下至低洲的承新路也全线完成拓宽改造。党建作风工作严格规范。全乡按照“五个严格”、“九个严禁、九个一律”的纪律要求顺利完成村“两委”换届工作。并积极开展了“回头看”工作，获得了上级的推介和点名表扬;半年来全乡积极开展党委中心组学习活动，共组织学习8次，严格按要求实行“三会一课”制度，共开展讲授专题党课18堂，学习讨论20余次，完成了“两学一做”学习教育考试工作，考试通过率100%;积极开展党风廉政建设工作，着重开展“治陋习、树新风”和“雁过拔毛”式腐败问题等专项整治活动，一年来共接到信访举报11件，立案2件，结案率达100%，处理违纪党员2人，问责1人。“洁净乡村”行动长效有为。全乡通过积极开展农村环境卫生整治活动，建立了“行政推动、榜样带动、上下联动、群众互动”模式，广泛开展卫生户评比活动，形成了全民动员、全民参与的强大合力，达到了“卫生状况大改观、村容村貌大整洁、村民素质大提高”的“三大”良好效果，共投入资金50万元。在全乡范围内张贴、悬挂宣传标语130余条，增设固定性标语70块，发放各种宣传资料6000余份，与全乡居民签订门前“三包”责任书和建立责任卡4000余份，宣传工作做到全方位、全覆盖，形成了“人人讲卫生，户户爱清洁”的良好风貌。综治民调工作稳中有升。在县委正确领导带领下，全乡深入开展“大走访、大排查、大化解”工作，对重点矛盾纠纷和积案化解实行领导包案制和每月召开一次领导联席会议集体化解制度，有效化解了矛盾纠纷和信访积案109起，化解率达86.5%，在特防期间，采取“严防死守”等稳控措施，有效稳控了信访维稳对象，确保了全乡社会大局稳定。特色农业产业蓬勃发展。我乡充分挖掘和发挥自身优势资源，大力调整农村产业结构，种植优质稻18000余亩，烤烟1700亩、油菜3500亩，粮食生产工作排名全县前列。同时，积极开展农村土地确权工作，加大土地流转力度，以精准扶贫为切入点，大力发展中药材产业，打造枳壳之乡，先后成立了丰华中药材种植农民专业合作社和龙洲中药材种植农民专业合作社，共种植枳壳1200余亩，超额完成县里规定指标，加快推进了农民增收渠道和幸福指数的提高。诚信计生优质服务全面推行。工作中突出以宣传教育和基层基础为工作重点，着力抓好国免优检、奖励扶助、阵地建设和星级示范村创建工作，不断提升诚信计生优质服务工作水平。共投入10余万元印制计生宣传资料和标语，做到计生新政策家喻户晓，宣传无死角。社会民生事业持续改善。全乡全面铺开小农水工程，目前共完成水塘清淤21口，水渠硬化9730米;多措并举，切实抓好新农合、新农保参保缴费工作，参保率基本达到100%;大力推进规划村民建房和农村危房改造工作力度和空心村整治力度，目前共完成危旧房屋改造60余栋，易地扶贫搬迁57户213人，集中安置工作成为全县亮点。同时，不断加大社会救助、困难补助以及大病互助等民政工作力度，完成社会保障兜底对象认定21户57人，发放民政兜底扶贫资金18万元。加大安监药监排查力度，实现一年来安全“零事故”。各位代表!一年来，全乡经济社会保持稳定向好的良好发展势头，是乡党委坚强领导、精心谋划、科学决策的结果，是乡人大、乡政协加强监督、齐心协力、鼎力支持的结果，是各位领导干部和全乡人民团结一心、真抓实干、攻坚克难的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向积极投身承坪乡事业的干部群众，向关心支持承坪乡发展的各界人士，向始终理解支持政府工作的各位代表表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到，政府工作中还存在许多困难和问题，突出表现在：一是经济总量不大，收支矛盾比较突出，可用财力较小。二是经济结构不尽合理，可利用资源有限，经济效益不高。三是基础设施比较薄弱，农民抵御自然灾害能力不强，可持续增收难度较大。四是缺乏项目支持，发展后劲不足，转型时期工作推进难，社会稳定工作压力较大。总结经验是为了不断提升执政水平，正视不足是为了更好的扬帆起航。在今后的工作中，我们将不断解放思想，学习先进，采取更为具体可行的措施，切实解决发展中的困难和问题。 二、2018年政府工作安排2018年，我们将继续肩负起脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史使命，砥砺前行。抓好机遇，夯实基础，强化动力，顺应发展大势，推进我乡跨越发展。指导思想：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话以及十九大精神，以全面建成小康社会为总目标，以精准脱贫为总揽，全乡动员、全面发力、全力以赴，为建设“平安承坪、美丽承坪、生态承坪、幸福承坪”而努力奋斗!主要奋斗目标：到2018年，地区生产总值、全社会固定资产投资、财政总收入分别突突破11182万元、25914万元、528万元，农民人均纯收入达4533元。要实现以上奋斗目标，今后必须紧紧围绕“四个承坪”建设发力。坚持以脱贫为主线，建设幸福承坪。把改善民计民生作为各项工作的出发点，让贫困老百姓实现“一超过，两不愁，三保障”。一是结合脱贫攻坚工作，进一步完善路网、水网、电网，构筑数网。进一步完善境内通村通组公路，切实解决群众出行问题;进一步维修改造境内病险山塘水库，切实解决长期困扰当地群众农业生产用水紧张问题;加大农村电网改造，扩容增压，解决农户用电难问题;推进平安网络构建和数字网络构建，使人们更安全、更便捷、更高效地享用数网生活;二是积极开展危房改造工作和“厕所革命”运动。通过房屋改造和卫生整治等扶贫措施，努力让老百姓吃得饱，穿得暖，有房住，从而进一步加快乡村振兴步伐;三是坚持技能扶贫，进一步加大劳动职业技能培训力度。为提高群众劳动素质，提升就业技能。坚持平安创建工作，建设平安承坪。为群众提供一个安全、舒适的居住环境，为迎接改革开放40周年保驾护航，我乡将继续开展平安创建工作。一是注重教育，强化宣传，形成了浓厚的舆论氛围。利用黑板报、横幅、宣传材料、普法知识抢答赛等形式，扎实有效的开展法制宣传教育活动。通过强化宣传，使干部、群众的法律意识进一步提高，责任感进一步增强，形成“平安连着你我他，平安建设靠大家”的浓厚舆论氛围。二是排查矛盾，化解问题，坚持维护社会稳定。重点排查村级矛盾热点、难点问题，做好防范工作。继续实施“五包一”逐村逐户调查摸底，对群众反映的敏感问题、焦点问题，针对不同情况集中研究，并及时给予答复或解决，暂不能解决的问题，乡里成立专门工作领导小组，及时化解矛盾。有效避免群体性和突发性事件的发生，维护社会大局稳定。坚持乡村文明创建，建设美丽承坪。为着力打造一个最洁净、最美丽的生态宜居乡镇，进一步巩固“省级生态示范乡”和“市级文明村镇”荣誉称号，承坪乡继续致力于统筹城乡发展、规划村民建房、农村环境卫生整治和生态文明建设等工作。一是大力开展“洁净乡村、美丽安仁”大行动。加大对境内河边、路边、田边、沟边、塘边以及农户屋边等重点区域环境卫生的整治力度和督查力度，彻底改善农村环境卫生现状，建设美丽乡村;二是着力推进规划村民建房。重点整治农村无序建房现象和乱批乱建、未批先建等行为，建设宜居乡村;三是不断净化、绿化、美化、亮化和优化环境，努力打造一个“乡风文明、村容整洁”的新承坪。坚持以产业为主导，建设生态承坪。要始终坚持把“三农”工作作为重点来抓，优化产业结构，大力发展特色产业，实现助农增收。一是巩固发展烟草业。继续在河东、岩岭、乐江、山下和双溪烟区巩固种植面积1400亩，培优提质、科学管理，提高产量和质量，实现烟农增收、财税增效;二是大力发展中药材产业。加大土地流转力度，扩增中药材基地，让经济能人带动建档立卡贫困户实现精准脱贫目标;三是进一步壮大种养业。发展“一村一品”特色产业，不断发展河西村肉鸽养殖基地，岩岭和承坪村的生猪养殖基地，山下村苗圃花卉基地和珍珠鸡、黑山羊、跑山鸡综合养殖基地，河东村龙虾生态养殖基地。四是大力发展乡村旅游业。充分依托楚兴寺、木梓山古樟保护区和月轮岩名胜古寺等旅游资源，做好全乡整体规划，发展乡村旅游，带动当地经济发展。各位代表，时代赋予我们重任，实干铸就新的辉煌。让我们在承坪乡党委的坚强领导下，弘扬伟大的长征精神，坚定理想信念，为脱贫攻坚、建设“四个承坪”、实现全面小康社会而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资涟源市】2017年涟源市政府工作报告

  2018年1月12日在涟源市第十七届人民代表大会第三次会议上市人民政府市长刘杰各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，面对百年难遇的自然灾害，全市上下认真贯彻落实党中央的各项方针政策特别是党的十九大精神，按照市委的决策部署，坚定信心，沉着应对，务实作为，化压力为动力，化危机为转机，化被动为主动，较好地完成了全年目标任务。一年来，我们抓发展增质效，综合实力稳步提升。积极应对经济运行中出现的困难和问题，始终保持定力，顶住压力，精准发力，实现了更高质量、更有效益的发展。预计完成地区生产总值290.1亿元，增长8.3%;完成固定资产投资242.8亿元，增长15%;完成社会消费品零售总额124.4亿元，增长10.8%;城镇居民人均可支配收入达到20472元，增长9.5%;农村居民人均可支配收入达到9080元，增长11%。财政收入质量明显改善，税收占财政总收入比重同比提高2.71个百分点。全面小康总体实现程度预计达到88.4%，同比提高5.1个百分点。一年来，我们解民忧济民困，脱贫攻坚扎实推进。虽然脱贫攻坚任务重、压力大，但是我们的信心没有垮、阵脚没有乱、斗志没有减，知耻后勇、破釜沉舟、背水一战，被动局面迅速扭转，精准扶贫各项工作稳步推进。全年共减少建档立卡贫困人口29618人、退出贫困村35个，顺利通过实地综合考核、三个专项考核和第三方评估。针对识贫不准等问题，按照“四出五进八不退”的标准，清理识别不准对象21340户64277人，新增纳入符合条件的贫困人口13245户40504人，做到“应纳尽纳、应清尽清”，群众满意度大幅提升。在全省率先开展脱贫攻坚专项巡察，查办违纪违规问题35起、处理73人。完善涉农资金整合机制，认真开展秋冬季脱贫攻坚五大专项行动，行业扶贫政策落实落地。完成易地扶贫搬迁6614人、危房改造3796户、小额信贷2.27亿元，超额和圆满完成指标任务41项。产业扶贫、社会扶贫成果丰硕，新建农村合作社221家、光伏电站57个，建立了稳固的利益联结机制，贫困群众收入持续增加。基础设施建设有序推进，生产生活条件明显改善。号召村党支部书记争当“脱贫致富带头人”，在贫困群众中倡导“人穷志不穷、脱贫靠自身”，内生动力不断增强。强化“有事请找我”责任担当机制，扎实开展“三走访三签字三公开”等活动，市级领导带头走访，解决生产生活难题。驻村帮扶、联村帮扶、结对帮扶实现全覆盖，广大干部在脱贫攻坚战场上磨砺了意志、锤炼了作风，融洽了党群干群关系。一年来，我们调结构推转型，发展势头不断向好。致力推动产业转型升级，三产结构不断优化，发展后劲持续增强。工业经济加速提质。扎实开展工业企业帮扶，全力支持企业创新发展，企业效益明显提升。工业总产值首次突破300亿元，实现规模工业增加值87.3亿元，增长7.3%。科技创新成效显著，培育高新技术企业5家、科技型创新中小企业10家、省级“星创天地”2家，完成高新技术产业产值62.4亿元，增长24.2%，成功创建“省级农业科技园区”。涟源高新技术产业开发区正式更名为娄底高新技术产业开发区，获批“湖南省大众创业万众创新示范基地”。园区体制机制进一步理顺，项目建设如火如荼，基础条件逐步改善，园区企业产销两旺，技工贸总收入达到200亿元，增长25%。产业发展得到杜家毫书记、许达哲省长的充分肯定。现代农业生机盎然。农业企业不断壮大，新增规模以上农产品加工企业6家，实现农副产品加工业总产值120亿元，同比增长44.4%。桥头河现代农业产业园建设方兴未艾，成功入选“湖南省现代农业十大产业集聚区”，辐射力和带动力进一步增强。休闲观光农业发展迅速，博盛生态园获评国家3A级景区、五星级乡村旅游示范企业。品牌打造取得实效，富田桥豆腐获得地理标志证明商标。农业科技和机械化水平稳步提升，农富农机专业合作社获批“全国农机合作社示范社”。旅游商贸繁荣活跃。旅游规划不断完善，完成投资2.12亿元的旅游项目建设，景区承载力持续提升，全年接待游客939.27万人次，增长21.37%;实现旅游总收入77.07亿元，增长20.91%，荣获“省旅游产业发展十佳县市”。伏口国家石漠公园通过评审、即将授牌。举办了首届“博盛杯”全国汽车场地越野挑战赛，“方才梅山棕编工艺”荣获全国特色旅游商品铜奖，配合中央电视台拍摄制作《中国影像志》宣传专题片，旅游形象进一步提升。电商产业快速发展，建成156家电商服务站，被纳入“全国电子商务进农村综合示范县”。引进湖南省农业信用担保有限公司，中小微企业融资更加便捷高效。一年来，我们夯基础美环境，城乡面貌大为改观。充分发挥规划引领作用，以建设秀美城市、塑造特色小镇、打造美丽乡村为重点，加快城乡一体化发展，“一心、三轴、多点”的城镇格局初具雏形，顺利通过省级新型城镇化试点第一阶段评估验收。城市品位日益彰显。中心城区控规覆盖率达90%，16个乡镇总规编制率达100%，层次清晰、协调包容的城乡规划体系逐步形成。涟水公园、梅亭东路及沿河配套工程、涟水河风光带南岸游步道等“提品位”的休闲景观工程建成使用;燮和路、国师路等“拉骨架”的城市路网全线拉通;交通路等提质改造工程相继竣工。持续深化省级文明城市创建工作，城市管理水平逐步提高。中心城区绿化覆盖率达37%，生活垃圾无害化处理率达99%。禁燃、降噪、控违工作有力有效。村镇建设步伐加快。高速公路节点镇等小城镇建设加速推进，杨家滩农贸综合商业城、兴源农产品综合市场(一期)相继建成，城镇发展后劲更足。积极探索“零碳”经济发展新模式，启动孙水河(杨市段)生态廊道示范区试点建设。新农村建设有序推进，高标准建成4个美丽乡村，农村面貌明显改观。基础设施日趋完善。龙琅高速全线开工，娄底大道城区内段和外段、斗螺线、蓝芙线建成通车。硬化公路103公里，提质改造公路69.16公里，打通边界路和“断头路”60.54公里。建制村客运班线通达率为99.3%，名列全省前茅，城乡出行条件大为改善。投入3.24亿元开展水利基础建设，修复水毁工程1780处，新建干渠及支渠78公里，新增和改善灌溉面积9.32万亩，农业发展基础不断夯实。一年来，我们强保障促和谐，民生福祉显著改善。始终把民生摆在重要位置，全年民生支出达42.8亿元，占一般公共预算支出的73.3%，保持逐年增长。民生保障更加有力。全面落实创业扶持政策，新增创业主体1712户。建成就业服务信息平台，新增城镇就业6845人，农村转移就业9020人。困难群众兜底保障到位，农村低保标准和国家扶贫标准实现“两线合一”。城乡居民医保顺利整合,参保率达98%。“五化”民政示范市创建有力推进，留守儿童关爱保护和灾后重建工作荣获全省先进。11个重点民生实事项目落实落地，解决了5.8万人的安全饮水问题，完成棚改5673套，新增养老床位370张。社会事业齐头并进。教育事业全面发展，被评为首批“全国农村职业教育和成人教育示范县市”“国培”项目首批试点县市，在省教育工作两项督导评估考核、全国义务教育发展基本均衡县市评估认定中,得到了充分肯定。高考再创辉煌，4人被清华大学录取。完成94所学校旱厕改造，改扩建农村义务教育薄弱学校48所，新建23个学校运动场，涟水学校(一期)于9月1日正式开学开讲，建设速度刷新记录。医疗体制改革不断深化，正式实施药品“两票制”，家庭医生签约服务稳步实施。市乡两级远程诊疗系统上线运行，市中医院门诊住院综合大楼即将投入使用，服务体系更加健全，服务水平不断提升，成功入选“全国首批健康促进示范县市”。文化事业亮点纷呈，涟源图书馆获评国家一级图书馆，情景剧《精准扶贫遍山乡》获全省“欢乐潇湘”群众文化汇演金奖，反腐湘剧《烧车御史》多地巡演，文化品牌影响力进一步扩大。人居环境持续优化。科学划定生态保护红线，坚持不懈抓好污染防治，环境质量稳步提升，空气质量优良率达85.5%，地表水水质达标率100%。中央环保督察组交办的52个问题整改到位，一批环境突出问题得到有效解决。湄水河、煤矿污染、黑臭水体治理等重点环保项目扎实推进，富洪垃圾填埋场渗漏液处理站、高新区工业污水处理厂建成投运。环境保护的深度和广度不断拓展，开展中心城区集中式饮用水水源保护区专项整治，关停非法粘土砖厂和煤矸石砖厂114家，禁养区内规模养殖场全面退出，规模养殖场废弃物资源化利用设施建设配套率达72.9%，完成加油站油气回收改造，建成医疗废水处理系统，污染物排放总量持续削减。“河长制”全力推进，最严格水资源管理初见成效。造林绿化4.68万亩，森林覆盖率达42.25%。环境整建工作持续发力，农村生活垃圾分类处理全面推广。社会大局总体稳定。深刻汲取祖保煤矿“2.14”重大事故教训，责任体系不断健全，“一单四制”有力实施，专项整治扎实有效。强力关停落后小煤矿17处，烟花爆竹生产企业实现整体退出，安全生产形势总体平稳。“三打三整治”专项行动深入开展，成功破获“6.19”特大电信诈骗案，禁毒工作成效明显，市公安局荣获“全国优秀公安局”称号。深化社会治安综合治理，茅塘镇、蓝田街道分别荣获“全国反邪教示范乡镇”、“全省十大平安创建示范乡镇”。依法处置群众信访诉求和矛盾纠纷，为党的十九大胜利召开营造了良好社会环境。质量工作稳步推进，顺利通过国务院、省政府评估考核。金融安全、食品药品、动物防疫和农产品质量安全监管等工作切实加强，公共安全体系不断巩固和完善。一年来，我们抓改革扩开放，发展活力持续迸发。“放管服”改革有力推进，下放相关权力事项1075项，群众办事更加便捷。商事制度改革成效明显，“先照后证”“多证合一”登记改革全面落实，新增企业771户、个体商户4264户。深入推进“三去一降一补”，取消和降低行政事业性收费61项，企业成本有效降低;商品房销售面积增长56.59%，房地产去库存取得重大突破。在全省率先开展村级“微权力”风险防控工作，经验做法被多家媒体报道推介，入选2017年中国改革年度案例。新增土地流转面积2.45万亩，农村土地确权登记颁证工作全面完成。城乡建设用地增减挂钩工作扎实推进。公交体制改革落实到位，51台纯电动公交车投入运营，广大市民纷纷点赞。“涟商回归”战略富有成效，成功举办第二届涟商峰会，签约项目14个、签约金额108.37亿元。外经外贸取得新突破，3家企业实现“破零”、2家企业实现“倍增”;内联引资突破百亿大关，利用外资近7000万美元。一年来，我们转作风提效能，自身建设卓有成效。推动“两学一做”学习教育暨责任心教育常态化制度化，认真学习宣传、贯彻落实党的十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想。坚定不移推进党风廉洁建设和反腐败工作，严肃查处各类违法违纪行为。严格落实领导干部个人重大事项报告制度。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受市人大、市政协和社会监督，办理议案、建议和提案212件，办结率100%。及时整改人大交办事项，一批事关民生、群众关注的问题得以解决。坚持依法行政，执法行为更加规范。实行财政投资评审，加强审计监督，进一步规范工程建设项目招投标程序和政府采购行为。圆满完成村(社区)“两委”换届选举，基层组织充满生机活力。2017年，国防武装、军民融合，应急管理、民族宗教、外事侨务、人防、对台、市志、档案、保密、仲裁、科协、供销合作、公积金管理、气象、老龄、慈善、关工委、老干等各项工作有力推进，取得了新成绩;工会、共青团、妇联、工商联、残联、侨联、红十字会等群团组织履职尽责，作出了新贡献。各位代表!刚刚过去的一年，是非凡的一年、难忘的一年。一年来，我们不忘初心、牢记使命，用实实在在的行动，在谋求人民福祉、推动涟源发展的道路上，留下了闪光足迹;我们砥励奋进、实干求成，用扎实有效的举措，在促进经济转型、推动产业升级的征程中，积聚了强劲动力;我们汲取教训、知耻后勇，用勤勉务实的作风，在决战脱贫攻坚、维护安全稳定的实战中，谱写了辉煌篇章;我们紧急动员、干群一心，用无坚不摧的斗志，在决胜百年洪魔、推进灾后重建的困境中，经受了巨大考验。今日涟源，处处充满加速转型、加快发展的坚定信心，发展前景越来越广阔!今日涟源，处处洋溢攻坚克难、一往无前的创业豪情，发展氛围越来越浓厚!今日涟源，处处呈现热火朝天、只争朝夕的建设场景，发展势头越来越强劲!一年来，发展有目共睹;一年来，成就催人奋进。这些成绩来之不易，是在宏观经济持续下行、遭遇重大自然灾害、经受严峻考验的情况下实现的。得益于市委的坚强领导、指挥有方，得益于全市上下的务实作为、顽强拼搏，得益于市人大、市政协的有效监督、大力支持，得益于人大代表、政协委员的科学建言、积极参与。在此，我谨代表市人民政府，向各位代表、委员，离退休老同志，民主党派、工商联和社会各界人士，驻涟部队、武警官兵、民兵预备役人员，向辛勤工作在全市各条战线的同志们，向所有关心支持参与涟源建设发展的朋友们，致以诚挚的敬意和衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到当前我市经济社会发展仍面临不少困难，工作中还存在一些问题和不足：一是产业结构需进一步优化，转型升级任重道远。二是部分重点项目推进力度还不大，重大产业项目还不多，项目支撑效应和拉动效果未得到充分显现。三是创新引领能力有待提升，实体经济发展有待加强，财政收入增速不快，财政收支矛盾突出。四是城市功能品质还不优、不精，城乡发展不均衡、不充分的问题依然存在。五是少数干部工作作风飘浮，担当意识不强，整体发展环境需进一步优化。六是脱贫攻坚、安全稳定、民生改善等任务还很艰巨。对此，我们必须牢牢坚持问题导向，不回避、不推诿、不畏难，真抓实干、主动作为，一个一个地加以解决。 二、2018年目标任务与重点工作2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的重要一年，是决胜全面建成小康涟源的关键之年，也是推进七个“三年行动计划”的收官之年。做好2017年工作，意义深远，责任重大。综观国内形势，虽然我们面临的发展压力依然不减，但是也要看到全市经济社会发展呈现出的积极变化和有利条件，多年来积累沉淀的发展基础正在逐步发挥作用，区位、交通、资源、环境等方面的优势将进一步彰显，同时国家、省级层面出台的一系列重大利好政策，为我市持续健康发展提供了新的契机。未来大有可为，前景充满光明。我们将立足新起点、抢抓新机遇，乘风破浪、克难奋进，推动全市经济社会发展再上新台阶。2018年，我市经济社会发展总体要求是：认真贯彻落实党的十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，按照中央、省委、娄底市委经济工作会议要求，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持质量第 一、效益优先，扎实推进供给侧结构性改革，深入实施“创新引领、开放崛起”和“涟商回归”战略，突出抓重点、补短板、强弱项，打好“三大攻坚战”，加快“三区”建设，推动我市加速转型、加快发展，确保全面小康涟源建设按预期目标有力推进。主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，规模工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长11.5%，一般公共预算收入增长8.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%、11%，节能减排完成省定目标任务。我们将重点抓好以下工作： （一）推动产业转型升级，加速振兴实体经济以园区建设为龙头，全力推进工业强市。以创建国家级娄底高新区为契机，健全完善战略规划和各专项规划。狠抓项目落地、基础设施配套和公共服务体系建设，努力建好“五大产业园”。积极打造创新平台，引导高新技术企业集聚发展，全面促进产城融合，确保园区总部经济取得新突破，创新发展呈现新亮点，实体经济迈上新台阶。推进科技创新和产学研深度融合，引导企业补链、延链、强链，构建新兴工业优势产业链，形成产业集群和新的经济增长点。加速传统产业改造升级步伐，继续淘汰煤炭落后产能，关闭退出煤矿企业3家以上，全面完成保留煤矿安全技改扩能项目。抓住贫困县市企业上市实施“绿色通道”的契机，力争培育2家上市后备企业。加大企业帮扶力度，实现帮扶工作常态化、精准化，真正为企业排忧解难。继续开展企业减负行动，降低企业成本。深入实施企业家素质提升工程，切实尊重、关爱企业家和企业经营者，充分发挥他们在工业强市中的主力军作用。以景区建设为支撑，大力发展全域旅游。积极创建“国家全域旅游示范区”，深化旅游管理体制改革，推动《娄底市湄江风景名胜区保护条例》尽快出台，完成全域旅游规划，深挖“旅游+”潜力，促进核心景区提质升级、特色景区多点开花，实现接待游客1000万人次、旅游收入94亿元。全面启动大龙山旅游开发，加速推进湄江风景区、博盛生态体验园提质升级，加快全域旅游数据中心、桥头河蔬菜公园、乡村旅游扶贫开发等项目建设，完成杨市镇蓉峰村汽车自驾营地建设，创建五星级乡村旅游景点2家。完善旅游交通设施，加快龙琅高速及湄江连接线建设，完成安大复线、龙山入园公路提质改造和乡村旅游公路改造工程。大力实施“厕所革命”，抓好游客集散中心、游客接待中心、停车场等配套设施建设，加大旅游环境及旅游市场整治力度，提升整体服务能力和水平。培育地域餐饮品牌，建设主题精品酒店和特色商品商店。试点导游智能服务，建立智能化旅游服务系统。挖掘特色文化内涵，提炼涟源旅游形象定位，打造全域旅游主题口号、形象标识。构建立体营销体系，突出节展宣传营销，着力打造山水围城观光、户外拓展、寻访名将、涟水文化、古镇古村等精品旅游线路，努力增强市场吸引力，提高美誉度。以城区建设为载体，着力打造新型城市。全面实施以人民为中心的城镇化，加快城市发展步伐，建设“宜居宜业、山水相融、幸福秀美”城市。开展城市总体规划修编，全面优化城市空间布局，切实强化规划执行，推动智慧城管建设。开展城市生态修复、城市修补，展现城市景观风貌。着力完善城东路网等基础设施，推动以龙湖新区为突破口的城北新区开发。大力推进中心城区提质改造、洪水岭公园、福源东路Ⅱ段及书院路、石马山北路、六亩塘西路等项目建设。加强产城融合，促进城市经济发展，重点抓好罗家佃城市综合体、文化艺术中心、人民医院新院建设，打造城市新中心、文化新地标、产业新高地。以商贸物流为重点，努力壮大现代服务业。做大做强商贸物流，重点推进中国物流园项目建设，构建现代物流体系。进一步完善电商发展扶持政策，加快电子商务进农村，建立健全市、乡、村三级电商服务体系。发展现代金融产业，争取“三一三湘银行”在涟源开设分行，拓宽企业融资渠道，提升金融服务实体经济能力。 （二）打好精准脱贫攻坚战，加快全面小康建设步伐以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以“绣花”功夫推进精准扶贫、精准脱贫，既不降低标准、又不吊高胃口，做到“脱真贫、真脱贫”。进一步完善资金整合机制，整合涉农资金6亿元。加大产业扶贫力度，推广“龙头企业+基地+贫困村”等产业发展模式，鼓励和引导贫困户参加扶贫合作社，支持群众发展特色种植和养殖产业。统筹抓好贫困村、非贫困村的政策支持和金融扶持，全面推进电商扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫等产业扶贫项目，增强“造血”功能。坚决完成6226人的易地扶贫搬迁任务，加强后续扶持，确保搬得下、有产业、能发展。实行扶贫、低保、医保相结合，落实兜底保障政策。坚持志智双扶，认真抓好教育扶贫和就业扶贫，充分调动贫困群众创造美好生活的积极性。组织动员广大爱心人士关爱贫困人口，形成全民参与的大扶贫格局。严格落实贫困退出机制，对已脱贫人口保持政策力度不减，坚决防止“返贫”。压实脱贫攻坚责任，完善督查巡察、问题整改工作机制，落实落细脱贫攻坚措施，年内减少建档立卡贫困人口49500人、退出贫困村79个，确保全面小康道路上无一人掉队。 （三）打好防范化解重大风险攻坚战，营造和谐社会环境牢固树立“发展绝不能以牺牲安全为代价”的理念，按照“党政同责、一岗双责，齐抓共管、失职追责”“三个必须”的要求，全面落实安全生产责任制。进一步加大执法力度，强化“打非治违”，着力提升依法治安能力和安全保障水平。以“一单四制”为抓手，深化专项整治，严抓煤矿、非煤矿山、道路交通、烟花爆竹、危险化学品、工贸、特种设备、消防、校园校车、民用爆炸物品等领域安全，坚决遏制较大及以上生产安全事故的发生。加强和创新社会治理，全面推进社会治安防控体系建设和基层网格化管理，深化司法体制改革，构建共建共治共享的社会治理新格局，打造平安涟源。严厉打击违法犯罪行为，深入开展禁毒工作，进一步提升群众安全感。扎实化解信访积案，严防群体性事件发生，积极创建“无上访乡镇(街道)、无上访村(社区)”。强化重大动物疫情防控和食品药品安全检测，实施食品安全战略，落实“四个最严”要求，让老百姓吃上放心食品、用上安全药品，确保舌尖上的安全。不断优化金融环境，规范平台公司运作，坚决防范政府性债务风险，做好金融安全区创建工作。稳妥处置民间融资风险，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。依法打击恶意逃废债行为，营造恪守信用的社会氛围。 （四）打好污染防治攻坚战，建设幸福美丽家园坚持源头严防、过程严管、后果严惩，严守生态保护红线，进一步改善生态环境质量。扎实开展全国第二次污染源普查，加大水、土壤、大气污染防治力度，严控主要污染物排放总量。严格落实各级“河长”责任，推进中小河流综合治理，加强水生态文明建设和水资源保护。完成城西生态文明示范区河湖水系连通二期、杨市镇钒冶炼厂污染场地风险管控等项目，加快推进湄水河流域水环境综合治理工程、幸福水库等城区黑臭水体治理及桥头河、湄江、伏口生活污水处理厂建设，如期建成病死畜禽无害化处理中心。巩固禁养区退养成果，进一步加强规模养殖场废弃物资源化综合利用。始终保持“零容忍”高压态势，切实加大环境监管执法力度，坚决制止和惩处破坏生态环境行为，严控高能耗、高排放、高污染项目，关停不符合环保标准的企业。认真对照中央环保督察组反馈意见，强化生态环境保护主体责任，以铁的决心、铁的措施抓好长期整改。启动大规模国土绿化行动，植树造林4万亩，森林蓄积量增长率达到4.2%以上。加大农村环境综合整治及煤矿沉陷区治理力度，精心打造秀美环境。 （五）实施乡村振兴战略，开创三农工作新局面坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略，建设“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的新农村。全面深化农村改革。认真落实“第二轮土地承包到期后再延长30年”的政策，巩固和完善农村基本经营制度。完成土地确权颁证信息应用平台建设，做好确权颁证后续工作，为农民利益保驾护航。全力推动“三权”分置改革，引导农民以土地经营权入股农业经营主体，让资源变资产、资金变股金、农民变股东，形成长期稳定的收益。推进农村集体产权制度改革，壮大集体经济，促进乡村振兴。加大农业财政奖补力度，认真抓好国家收储制度、农业农村金融保险及城乡养老保险政策的落实落地，确保农业农村可持续发展。积极探索乡村治理模式，切实强化工作保障，进一步抓好乡村基层组织建设，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。筑牢农村发展基础。持续优化农村发展条件，提升农业综合承载力。加速推进伏漆线、丰荷线、湄七线、二广高速娄底连接线建设，确保年内建成通车。扎实抓好桥头河至增加、娄星区双江至七星、黄龙至扶珂等公路项目建设。做好大八线、珠古线、金石至洛湛铁路双峰北站涟源段、秀溪至冷江公路涟源段、中心城区至沪昆高铁邵阳北站、娄底通用航空机场等项目前期工作。完善水利工程维修养护经费保障机制，抓好农村水利基础建设、水毁水利设施恢复、河道疏浚及病险水库除险加固等工作，不断提高防灾减灾能力。严守耕地保护红线，规范农村建房管理。实施厕所改造，以奖代投推动农村空心房整治拆除，做到“应改尽改、应拆尽拆”。进一步完善农村电网，分步实施乡镇天然气工程，推进“宽带乡村”建设，不断改善群众生产生活条件。加快高速公路沿线节点镇、特色小镇建设，增强城镇发展活力。加快发展现代农业。坚持质量兴农、绿色兴农，不断深化农业供给侧结构性改革，统筹谋划乡村产业规划，构建“一乡一特、一村一品”农业产业格局。推动一二三产融合发展，推进桥头河现代农业综合产业园建设，全力创建国家级农村产业融合发展示范园。发展多种形式适度规模经营，积极培育新型农业经营主体，因地制宜发展农副产品精深加工产业。支持特色农业企业做大做强，打造一批国家、省名优产品和驰名商标。健全完善利益联结机制，实现小农户和现代农业发展有机衔接。进一步拓宽农产品销售渠道，兴旺农村市场，增加农民收入。促进农业与旅游、休闲、健康、文化等有机融合，使其功能叠加、价值增加，开辟现代农业发展新途径。 （六）积极扩大有效投资，增强持续发展后劲狠抓项目建设。以“产业项目建设年”为抓手，瞄准短板弱项，紧抓项目不松劲。实施重点项目142个，年度计划投资150亿元，重点推进康利源果胶生产项目、三一路机、回春堂中药现代产业园续建项目、中国物流园、智慧湘军产业园、艾威尔新能源石墨烯锂离子电池生产线、军民融合创新产业园、桥头河农业综合产业园、大龙山度假区、湄江景区提质升级等“十大重点产业项目”。筛选65个项目开展“项目建设大比拼”活动，进一步完善项目落实机制，集中力量破解用地、征拆、资金等瓶颈，严格考核奖惩，加快建设进度。紧盯国家最新政策动向，深度开发储备100个以上符合产业规划、带动力强的重点项目。加强项目周边环境整治，严厉打击“三强”行为，全力优化施工环境，为项目建设保驾护航。狠抓招商引资。把招商引资、争资争项作为经济发展的重要抓手，进一步解放思想、多点发力、全面突破。积极争资争项，确保增速和均量超过娄底平均水平。深入实施“涟商回归”战略，推动第二届涟商峰会签约项目尽快落地。充分发挥“涟商总部经济”杠杆作用，瞄准中央和省属企业、上市公司、行业龙头等大企业，有针对性地开展以商招商、专题招商、小分队招商和全产业链招商，力争引进5个过亿元项目、2个过10亿元项目、1个过50亿元项目，内联引资增长8%以上。进一步完善项目审批“绿色通道”，实行全程“保姆式”服务，倾力打造良好投资环境。 （七）统筹发展社会事业，切实保障和改善民生抓好十大民生实事。加大民生事业投入力度，让人民群众过上更加幸福美好的生活。一是力争完成长郡润和学校、芙蓉学校建设，逐步消除“大班额”现象。二是加速洪水岭公园建设，为市民再添休闲娱乐新场所。三是开辟城西供水新水源，争取光岩井水库年内开工建设，尽快让城区居民喝上放心水、优质水。四是以温江河、升平河等为重点，开展集中式饮用水水源地专项整治和规范化建设，确保在2017年6月前完成任务;实施农村安全饮水巩固提升工程，解决农村安全饮水问题。五是改善农村交通条件，完成150公里自然村公路硬化、90公里公路提质改造、120公里安保工程建设。六是深入推进医药卫生体制改革，实施“三医联动”机制，健全完善分级诊疗制度。加快农村“医联体”建设，加大全科医生培养力度，提高基层医疗服务能力和水平。七是全面实行“五险统征”，扩大社会保险覆盖面。完善覆盖城乡的社会救助体系，织密扎牢社会保障“安全网”。八是推动中山街等棚户区改造，完成保障性住房2620套。九是改造危房3910户，重点解决好预脱贫户住房安全问题。十是发展健康养老事业，新增养老床位420张。不遗余力扩大就业。把就业作为最大的民生，促进各类群体稳定就业，提高就业质量和居民收入水平。统筹做好农村劳动力特别是贫困劳动力转移、城乡就业困难人员帮扶、退役军人就业安置和教育引导工作，新增城镇就业人员6100人，新增农村劳动力转移就业8500人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，零就业家庭动态管理清零率达到100%。创新职业培训模式，推进农民工职业技能和贫困地区劳动力素质提升计划。以创业带动就业，实施新一轮更加积极的就业创业政策，推动大学生、返乡农民工、“两后生”等重点群体创业就业。创新协调机制，构建和谐稳定劳动关系。持续优化公共服务。坚持教育优先发展，全面改善中小学校办学条件，推动城乡教育一体化发展。积极应对高考、中考制度改革，稳步提升教育教学质量。如期建好涟水学校二期项目、市一中体艺综合楼，争取三一工学院在涟开设分校，努力建成教育强市。加强医德医风建设，构建和谐医患关系。坚持计划生育基本国策，全面落实二孩政策，加大社会抚养费依法征收力度。发展残疾人事业，提升残疾人康复服务水平。加强未成年人社会保护工作，关注关心留守儿童成长，让社会充满关爱和温暖。全力建设农村综合服务平台，完善农村公共服务体系。深入研究地域文化，加强文物保护利用和文化遗产保护传承，着力申创“国家级文物保护单位”。广泛开展全民健身活动和群众体育运动，提高群众健康水平。 （八）深入推进改革开放，充分激活发展动能持续深化“放管服”改革，激发市场活力和社会创造力。认真做好下放权力事项承接工作，确保“放得下、接得住、管得好”。加快推进娄底高新区体制机制改革，实现“办事不出园”。深入实施投融资体制改革，清理规范行政审批中介服务。搞好商事制度改革，开展“证照分离”改革试点。完成监管体制改革，实现“双随机一公开”全覆盖。优化政务服务环境，加强政务服务大厅标准化建设，做到行政审批“三集中三到位”。以智慧涟源综合应用为契机，建设“互联网+政务服务”一体化平台，努力让服务对象“只跑一次”。加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，促进房地产去库存。健全完善村级“微权力”风险防控机制，让权力运行便捷实用、规范有序。推动户籍制度改革，力促人口向城镇集聚。加快“质量强市”进程，建成“省级出口食品农产品质量安全示范区”。大力保护知识产权，争创国家级知识产权强市。全面激发创新创业活力，优化人才服务保障机制，集聚高层次创新创业人才和领军团队，形成“大众创业、万众创新”的生动局面。 三、努力建设人民满意政府实现新一轮的发展，政府自身建设是基础和保障。全市各级政府必须增强“四个意识”，把政治建设摆在首位，进一步振奋精神，转变职能，改进方法，求真务实，建设团结和谐、坚强有力的政府班子。始终把法治建设扛在肩。深化依法治国实践，全面推进依法行政，严格规范公正文明执法，坚持“三重一大”集体决策制度，加快法治政府建设。自觉接受人大、政协、纪检监察和社会各界的监督，主动听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和民族宗教界人士意见建议。公开政府信息，让权力在阳光下运行。始终把效能作风抓在手。加强干部作风建设，纠治“四风”不停步，持续整治“为官不为”、“庸懒散拖”、“吃空饷”等突出问题。健全干部激励机制，激发干事创业热情。完善各项指标体系和政府绩效考核办法，表彰奖励实绩突出者，约谈诫勉工作不力者，曝光追责不为乱为者，做到政令畅通，提升政府执行力。始终把清正廉洁刻在心。加强政府党风廉洁建设，织密扎紧“制度笼子”，强化审计监督，严格规范公共权力行使和公共资源配置，高压态势惩处腐败，驰而不息正风肃纪，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，确保干部清正、政府清廉、政治清明。在此基础上，努力做到以下三点：不忘初心，牢记使命。始终把人民放在心中最高位置，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。面对人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，政府使命在肩、责任重大、任务艰巨。必须扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，与人民群众共呼吸、同命运、心连心，以对涟源发展负责、对涟源人民负责的态度，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，提升广大人民群众的获得感、幸福感和安全感。改革创新，开拓进取。发展时不我待，机遇稍纵即逝。必须进一步解放思想、转变观念，自觉吸纳先进理念，坚决破除思维定势、工作惯性和路径依赖，倡导敢想敢试、敢闯敢干，切实为担当者担当、为负责者负责。用开放的胸怀、宽广的视角、创新的思路，跳出涟源看涟源、立足涟源谋发展，在改革创新中完善加快发展的新思路，在寻找差距中制定加快发展的新举措，在超越自我中实现加快发展的新突破。各位代表!迈入新时代、踏上新征程，我们豪情满怀;展现新作为、不负新时代，我们决心坚定。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，履职尽责、攻坚克难，勇于担当、奋力赶超，努力创造无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的光辉业绩，为全面建成小康涟源而不懈奋斗!附件名词解释1.“一心、三轴、多点”：“一心”即中心城区;“三轴”即沿娄底大道的东西向城镇发展轴、沿国道207的南北向城镇发展轴、沿省道210的西北至东南发展轴;“多点”即差异化发展高速公路经济带节点镇、小城镇建设重点镇和产业发展特色镇。2.“零碳”经济：湖南长沙县探索的一种在不放弃经济增长的前提下实现零碳经济发展模式。其关键技术就是利用一种能够捕碳的速生碳汇草，将化石能源释放的二氧化碳捕获并封存起来，变成生物碳，减少环境污染，实现绿色发展。3.“五化”民政：人本化、法治化、标准化、信息化、社会化。4.药品“两票制”：指药品从药厂卖到一级经销商开一次发票，经销商卖到医院再开一次发票，以两票替代以前常见的七票、八票，减少流通环节的层层盘剥，并且每个品种的一级经销商不得超过2个。5.“河长制”：对每一条中小河流及水库，根据规模大小，分级明确领导负责水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复等工作，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河库管理机制。6.“一单四制”：形成重大事故隐患清单，并对每项重大事故隐患治理任务实行交办制、台账制、销号制、通报制管理。7.“放管服”改革：即简政放权、放管结合、优化服务。8.供给侧结构性改革：主要围绕提高供给质量，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。9.“三大攻坚战”：防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。10.“三区”建设：园区建设、景区建设、城区建设。11.“五大产业园”：娄底高新区“应急产业园、涟商总部经济产业园、扶贫产业园、智慧湘军产业园、中国物流产业园”。12.大龙山旅游开发：指龙山国家森林公园、杨市镇、茅塘镇、白马镇、荷塘镇、金石镇等“一园五镇”旅游建设。13.“厕所革命”：是对发展中国家的厕所进行改造的一项举措，最早由联合国儿童基金会提出。厕所是衡量文明的重要标志，改善厕所卫生状况直接关系到人民的健康和环境状况。14.“三权”分置改革：土地所有权、承包权、经营权改革。15.“两后生”：初、高中毕业未能继续升学的学生。16.“三医联动”：即“医疗、医药、医保”。17.“医联体”：将同一个区域内的医疗资源整合在一起组成的一个医疗联合体。目的是为了解决人民群众看病难的问题。18.“五险统征”：指原由各险种经办机构征收的城镇职工养老保险费、职工基本医疗保险费、工伤保险费、生育保险费、失业保险费实行集中统一征缴，统一办理参保登记等公共业务。19.行政审批“三集中三到位”：即部门行政审批职能向一个科室集中、承担审批职能的科室向行政审批服务中心集中、行政审批事项向电子政务平台集中，切实做到审批事项进驻落实到位、授权到位、电子监察到位。

  2025-07-27

• 【投资宁乡县】2018年沙田乡政府工作报告

  政府工作报告沙田乡党委副书记、乡长贺志亮各位代表：现在，我受乡人民政府委托，向大会报告工作。请予审议，并请各位列席同志提出宝贵意见。 一、2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大精神和省市各项决策部署，以市委“四个打造”为总揽，紧紧围绕“红色旅游、生态农业、秀美乡村、富民强乡”奋斗目标，全乡上下齐心协力，攻坚克难，圆满地完成了各项目标任务，获评长沙市精准扶贫先进单位、2017年度绩效考核一类乡镇、宁乡市美丽乡村建设先进单位、宁乡市信访工作先进单位、宁乡市文明创建先进单位。1、乡域经济稳步发展。2017年，我们坚持调结构要效益、创特色促增收，全乡经济发展保持了稳中有进、好中加快，实现财政税收收入561万元，完成目标任务的110%。完成招商引资到位资金6100万元，策划包装项目1个，捕捉信息8条，引进产业项目1个，成功引进湖南漫画岛日用品股份有限公司过5000万元的项目落户宁乡经开区。2、项目建设协调推进。借叔衡故居、觉哉故居入选全国红色经典景区名录，连续获三年国家层面资金支持，3、美丽乡村绽放光彩。提质城乡建管。以“城乡管理提升年”为抓手，推进乡村“硬化、亮化、绿化、洁化、美化”工程，不断改善人居环境。落实业主门前“三包”责任，与两个集镇450户商户签订门前“三包”责任书;集中整治集镇、公路乱象，规范经营商铺500余家、治理乱象1200余起，治超8起，查处6起，整治洗砂行为12起，关停取缔3家洗砂场，联合县治砂部门打击非法取砂行为2起;配合城市管理向乡镇延伸，在集镇安装交通电子监控3套，设置交通标志40套，建设占地2600平方米的集镇停车场，有效地控制了集镇车辆乱停乱靠现象。保护生态环境。全乡完成改厕100户;黄标车淘汰任务全部清零。美丽乡村建设。长冲村成功创建长沙市“卫生示范村”;沙田村成功创建长沙市“美丽乡村示范村”、长沙市“绿色示范村庄”;宝云村成功创建宁乡市“美丽乡村重点村”;五里堆中学获评长沙市“文明卫生单位”;沙田集镇创建长沙市“绿色示范集镇”;乡政府创建长沙市“花园式单位”;完成博兵寨公园建设;实现涓水河道绿化0.7公里，博兵寨示范片新增绿化2万平方米以上。4、民生保障更加有力。一是脱贫攻坚取得显著成效。2017年，三个省定贫困村成功接受验收，完成退出，全乡脱贫攻坚工作受到了市县充分肯定，获评长沙市和宁乡市精准扶贫“先进单位”。2017年全乡发放“滴灌式”产业扶贫专项资金97.75余万元，惠及696户贫困户获得产业扶贫补助。开发公益性岗位助推贫困户脱贫，分别与80户收入不达标的贫困户签订公益岗位需求协议，同时在美丽乡村建设、灾后重建中，优先聘用贫困户做零工，全年累计发放贫困户公益性岗及零工工资60余万元;劳务输出贫困户423人，其中从事包子产业180人，经后盾单位介绍到市、县从事保姆、保安、保洁工作的共计253人;全乡建档立卡贫困户年内完成房屋建设73户，完成灾后重建户15户;易地搬迁解决44户137人的住房问题。二是社会保障工作不断加强。低保、五保和残疾人政策有效落实，做到“应保尽保，应退尽退”。累计发放粮食直补、低保金、五保金、残补、危房改造等39类补贴，共计发放29711户1028万元，困难群众的生产生活问题得到了及时保障;城乡居民养老保险参保率98.77%。优生健康检查完成任务数220.5对，超额完成全年任务;为410户计生家庭免费赠送家庭意外险;“甘露计生”共90余户录入国家奖励扶助系统;征缴社会抚养费44.5万元;免费为1200余名育龄群众做健康体检，全面落实好12大项45小项基本公共卫生服务项目，惠及了群众。5、社会大局和谐稳定。6、作风建设成效显著。支村两委顺利换届，是全市第一个完成支委换届选举的乡镇，基层基础不断夯实。乡村纪检工作一体化，各村均配备党风政风监督员1名、廉情信息员2名，建立了常态化监督执纪问责机制，查处了一批不正之风和侵害群众利益的腐败行为，一年来，共办案5起，办结5起，党内严重警告1人，党内警告4人，诫勉谈话2人，通报批评2人，责令书面检查4人、警示谈话1人，对基层腐败形成了震慑，促进了党风政风和社会风气的持续好转。宁乡市沙田乡人民政府2018年4月3日

  2025-07-27

• 【湖南招商】湖南省深化中东欧经贸合作 引资促贸注入新动能

  在中部地区对外开放格局中，湖南省与中东欧国家的经贸交往展现韧性，特别是在进口领域实现增长。过去一年，尽管全球贸易环境复杂多变，湖南省对中东欧进出口整体规模有所波动，但进口贸易额逆势上扬，反映出产业链互补的潜力，并为未来招商引资拓展了空间。海关数据及政策分析显示，跨境物流通道建设、新型线上平台应用及农产品市场互补性正成为推动双边合作的关键力量。 一、贸易结构呈现积极分化，进口韧性显现 根据国际贸易统计，湖南省与中东欧十七国之间的商品流通呈现结构性特征。在进出口总额经历小幅回调的背景下，进口数据成为亮点。机电设备、技术设备及特色消费品的引入为湖南产业升级提供了支撑。特别值得注意的是，加工贸易取得显著突破，占总体份额提升，体现出两地产业链分工协作的深化趋势。这一结构性变化为湖南企业对接中东欧先进制造技术奠定了基础。 二、民营企业与创新业态引领合作深化 市场主体活力是经贸合作的基石。湖南省内民营企业占据对中东欧贸易总量的核心比重，其进出口表现优于整体水平。这种内生动力源于企业主动对接市场需求，利用"云上博览会"等数字化平台打破物理限制，加速在数字经济、医疗器械、跨境零售等新赛道布局。出口方面，机电产品保持主力地位，高新技术产品增量明显，反映湖南制造向高附加值领域的持续进化。 三、中欧班列为实体贸易打通"亚欧动脉" 货运通道效能直接影响贸易效率。目前直达波兰、匈牙利的湖南中欧班列常态化运行，构建起欧亚大陆桥的重要节点。该通道有效缩短了货物周转周期，降低企业履约成本，为机械装备、电子元件等高时效性商品贸易提供保障。针对班列运力利用率尚存优化空间的现状，需强化货源组织与通关协同机制，以更好发挥其对大宗贸易的战略支撑作用。 四、农业合作构筑互惠发展新支柱 两地农业资源禀赋高度互补。中东欧优质乳制品、肉制品、葡萄酒等特色农产品在湖南消费市场潜力巨大，而湖南果蔬、茶叶、深加工食品也契合中东欧消费升级需求。这一供需关系已催生多个直采项目，海关特殊监管区与跨境电商的结合为生鲜产品跨境流通建立新模式。完善检验检疫互认机制、共建食品溯源体系将是释放农业贸易动能的关键。 五、政策协同赋能产业链深度融合 基于对贸易走势的研判，专业机构提出前瞻性建议：其一，打造"湘-中东欧经贸合作周"等综合性交流平台，聚焦装备制造、新能源、生物医药等湖南重点产业链需求实施精准招商引资；其二，出台中欧班列补贴联动、舱位共享机制等政策包，实质性压缩企业跨境物流成本；其三，设立农产品贸易绿色通道，推动中东欧优质农牧产品纳入湖南进口商品体系。 湖南省正通过物流网络扩容、数字平台赋农贸模式升级三大路径，将中东欧区域定位为外向型经济高质量发展的重要支点。伴随"一带一路"倡议深入实施，以政策互信促规则对接，以通道升级带资源整合，湖南与中东欧的经贸关系有望迈向产业链深度嵌合新阶段。

  2025-07-27

• 【赫山区招商】赫山税务浇灌小巨人企业茁壮成长

  在招商引资政策的持续推动下，益阳市赫山区通过优化营商环境和精准施策，培育了一批具有核心竞争力的创新主体。近期，湖南省工业和信息化厅公布了专精特新"小巨人"企业名单，赫山区多家企业入选，充分体现了区域产业高质量发展成效。其中，税务部门通过主动服务、政策赋能和创新机制，为企业突破发展瓶颈提供了关键支撑。 一、技术赋能与政策护航双轨并进 入选企业普遍坚持高新技术发展路线，在细分领域积累技术优势。同时，赫山区税务局通过"政策直达+个性辅导"模式，帮助企业精准掌握研发费用加计扣除、增值税留抵退税等政策，显著缓解资金压力。例如，某纺织企业通过税务专家团队点对点辅导，系统整合产业链资源，实现从传统制造向智能化生产的转型。 二、非接触式服务化解突发危机 疫情后企业经营遭遇严峻挑战，赫山区税务局立即推出"24小时不打烊"服务机制：发布电子税务局操作指引15项，组建线上辅导群组，覆盖辖区内全部重点企业。通过远程办税、容缺受理等措施，确保企业发票申领、出口退税等业务及时办结，疫情期间办税效率提升超40%，为企业稳产保供赢得宝贵时间。 三、长效机制深化为企办实事 赫山区税务局将服务嵌入企业全生命周期： 1.建立"税务管家"制度，按行业类型配置专业服务团队 2.每季度开展政策落实回访，动态调整辅导方案 3.开设制造业专项服务通道，压缩留抵退税办理时限至24小时 2023年数据显示，辖区企业税费优惠兑现率达100%，退税平均办理周期缩短逾60%。 四、定制化方案破除发展梗阻 针对企业共性难题，税务部门联合经信、科技等部门推出"一企一策"成长方案： -对出口企业开展跨境税收政策沙盘推演 -为科创企业配备"税务创新顾问" -建立涉税风险动态监测模型 某建材企业借助该机制，仅用半年时间完成高新技术企业认定，研发投入强度跃升全省同行业前列。 五、满意度导向优化营商环境 赫山区税务局明确将"纳税人非常满意"作为核心考核指标，建立三维度评价体系： 1.服务响应时效（30分钟快速响应机制） 2.政策落地精准度（运用大数据匹配企业需求） 3.问题解决闭环率（限时销号管理） 通过设立纳税人观察员、开展"沉浸式"办税体验等活动，办税便利度持续领跑益阳市各区县。 在"放管服"改革纵深推进背景下，赫山区形成的"税务赋能—企业创新—产业升级"发展闭环已初见成效。该模式通过降低制度性交易成本、释放政策红利和创新服务供给，为中小企业向专精特新进阶提供了可复制的实践路径，成为湖南打造国家重要先进制造业高地的生动注脚。

  2025-07-27

• 长沙经开区企业复工超七成体现招商引资成效

  在招商引资政策推动下，长沙经开区规模以上企业复工比例突破七成，彰显园区企业服务高效性。该事件发生于2020年，园区通过严格防疫措施和柔性办公安排，有序推进复工复产，保障经济平稳运行，吸引更多投资主体落地，促进产业链协同发展。 一、复工总体进展显示经济韧性 长沙经开区规模以上企业复工有序推进，部分大中型企业率先恢复生产。园区内企业复工比例较高，涵盖工业装备制造等关键领域，小微企业也开始逐步恢复运营。经开区管委会实施备案管理制度，确保企业合规复工，避免人员聚集。多企业协同行动，体现区域产业链稳定性和招商引资成果转化，支撑实体经济回稳。 二、柔性办公模式保障生产安全 广汽菲克等企业采用灵活办公方案，员工通过分批到岗和远程协作相结合的方式推进工作。企业加强厂区出入管理，安排员工进行体温监测和佩戴口罩，内部环境每日消毒，暂停集体活动，并优化食堂就餐机制实行分时取餐。这些措施减少交叉感染风险，提升生产连续性。企业还推出客户关怀行动，为车主提供延保和道路救援服务，参与疫情防控工作者享额外支持。 三、优先保障国际项目紧急复工 铁建重工等装备企业在复工初期聚焦海外合同项目，出口产品及时完成打包和装运作业。生产企业制定分阶段复工方案，首先恢复关键出口线任务，再逐步扩展国内订单。现场严格执行健康监测，班组成员每日接受体温检查，企业足额配发防疫物资，生产区域一日两次消毒。此举稳固长沙经开区在招商引资中吸引的国际合作，助推中国制造出海竞争力。 四、小微企业协同推进疫后重建 除大型企业外，长沙经开区小微企业复工有序跟进，覆盖供应链和辅助服务业等环节。相关企业提前为员工配发防护用品，加强车辆消毒频次，食堂调整为部门代表统一取餐模式以降低聚集风险。生产车间全面恢复运转，开足马力支撑订单交付。经开区整合资源为小微企业提供融资支持和技术指导，强化招商引资吸引力。 五、园区综合措施巩固招商基础 长沙经开区实施全方位防疫政策，包括企业复工备案、公共区域消杀和健康监测体系，确保生产环境安全。经开区加强招商引资服务，优化审批流程并落实减税降费政策，帮助新落户企业应对挑战。园区还联合金融机构提供专项贷款，降低中小企业融资成本。这些努力促进复工复产与招商引资深度融合，推动区域经济可持续发展。 六、产业链协同支撑整体复苏 长沙经开区内部企业协同复工强化产业链衔接，制造业大企带动小微企业联动生产，确保供应链稳定。经开区管委会协调物流运输和原料供应，化解疫情造成的瓶颈问题。招商引资引入的创新技术企业也及时参与复工，共同提升园区科技竞争力。这一联动模式证明经开区经济韧性强。 七、未来路径规划注重长效运行 长沙经开区将继续深化复工复产策略，结合招商引资引入的高附加值项目，推动智能制造和绿色经济转型。园区强化日常监测机制，完善应急预案，同时拓展国内外招商渠道吸引新投资主体。该行动目标在于打造稳健营商环境，支撑长沙区域在疫情后经济稳步回升，巩固全国工业强区地位。

  2025-07-27

• 【投资城步苗族自治县】2018年城步苗族自治县政府工作报告

  政府工作报告(2018年12月27日在县第十七届人民代表大会第四次会议上)县人民政府县长杨博理各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，面对严峻复杂的经济下行压力，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，突出打好“三大攻坚战”，迎难而上，扎实工作，保持了经济社会平稳健康发展，基本完成了县第十七届人民代表大会第三次会议确定的各项目标任务。1.经济发展稳中有增。牢固树立和贯彻新发展理念，积极应对各种挑战，顶住固定资产投资下滑、防范和化解政府性债务压减项目、环保治污转产关停企业的重重压力，密集调度、精准发力，全力以赴促发展，经济增长先抑后扬、财政收入逐步回升，各项指标基本达到全市均水平。全县预计完成生产总值41.37亿元，增长7.8%;固定资产投资32.5亿元，增长1.56%;规模工业增加值4.07亿元，增长7.01%;财政总收入4.71亿元，增长0.2%;社会消费品零售总额30.7亿元，增长12.5%;全体居民人均可支配收入12567元，增长11.6%，其中城镇居民可支配收入23747元，增长8%，农民人均可支配收入8076元，增长12.8%;金融机构存贷款余额分别达77.61亿元、44.74亿元，存贷比达57.6%。2.“三大攻坚战”强力推进坚决打好脱贫攻坚战。始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，投入各类扶贫资金3.43亿元，实现2090户8248人脱贫，37个贫困村出列，贫困发生率从2017年的7.7%下降到4.1%，降低3.6个百分点。抓好行业扶贫。全面落实产业、健康、教育、住房、金融、生态、就业、兜底保障、基础设施和社会扶贫等十大扶贫工程。实施产业直接帮扶，发放苗香梨、猕猴桃、青钱柳等苗木105万余株。投入资金1279.5万元，为853户2833名深度贫困人口购买奶牛、奶山羊入股龙头企业，实现收益分红、稳定增收。积极开展教育扶贫，发放各类助学金、困难补助等资金1134.72万元，资助贫困学生18749人次。“雨露计划”资助贫困学生1779人次，发放助学金444.75万元。实施易地扶贫搬迁668户2870人，其中分散安置303户1414人，6个集中安置点安置365户1456人,提前完成“十三五”易地扶贫搬迁任务。完成贫困户危房改造200户。全面落实生态效益直补政策，发放生态补偿资金3314.88万元，受益贫困人口2.5万人。从贫困对象中聘用生态护林员和生态保洁员，实现一批贫困户直接脱贫。抓实社会保障兜底和健康扶贫，社会保障兜底301户916人,家庭医生签约服务和便民服务率100%，落实农村贫困人口“先诊疗、后付费”和“一站式”结算制度。贫困对象城乡居民医疗保险参保率达100%，贫困人口县域内住院综合补偿率达90%。抓好社会扶贫。紧紧抓住国家商务部和开福区对口帮扶的机遇，积极对接项目资金，实施对口帮扶项目7个，到位帮扶资金1441.3万元。大力开展产业合作、劳务合作，通过产业合作带动1216人脱贫，通过劳务合作引导贫困人口劳务输出就业人员1064人，脱贫522人。扎实推进“互联网+”社会扶贫工作，中国社会扶贫网城步门户网站上线。抓好问题整改。切实加强和规范工程类扶贫项目和资金管理，对扶贫资金实行“专账管理、专账核算、封闭运行”，确保资金安全。始终坚持问题导向,以问题整改促进工作开展,国家层面指出的114个面上问题、省考核指出的33个问题、省常态化联点督查交办的189个问题全部整改到位。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。全面开展政府性债务清理核实,制定了化债三年行动计划。通过债券置换、核减存量债务等方式，有效化解存量债务。“停、缓、调、撤”一批投资项目，暂缓实施项目6个、调减投资规模项目5个、撤销项目1个，压缩投资16.32亿元，申报债券置换资金1100万元。全面开展闲置国有资产清查处置工作，完成农技推广中心、儒林供电所等闲置资产土地处置。坚决打好污染防治攻坚战。扎实推进环保整治。积极配合中央和省环保督察，国省交办的12件信访件全部办结。认真开展“蓝天保卫战”，全县空气质量持续稳定。“绿盾行动”环保部遥感监测的9个问题已整改到位8个，自查的14个问题全部整改到位，有效回应了人民群众对生态环境改善的关切。认真开展白云湖和威溪水库饮用水源地综合整治，共取缔游船、快艇253艘，拆除威溪水库养鱼网箱175口，全面关停饮用水源一二级保护范围内的餐饮、养殖和竹木加工企业，并建立常态化巡查执法监管机制。积极开展农村环境综合整治，全面禁止露天焚烧垃圾，有效提高农村环境质量。积极配合南山国家公园体制试点。《南山国家公园条例》立法和《南山国家公园总体规划》编制稳步推进，正在按程序审批。与广西龙胜等邻界地区签订了生态保护框架合作协议，叫停试点区内在建风电项目，全面实施县内风电场生态修复，完成采矿权退出4处、探矿权退出1处。十万古田和边南公路沿线全面禁牧。实施金童山、十万古田、十里平坦等核心保护区全面封禁管理，划定生态红线。加大生态建设保护力度。启动12个美丽乡村示范村建设,深入实施“四边五年”绿色行动，完成造林3.16万亩。全面落实县乡村三级“河长制”,开展河道非法采砂及河道疏浚机制砂场专项整治行动，依法取缔白毛坪、威溪、儒林7处非法采砂点，拆除取缔丹口镇大桐坪砂石码头，有效整治了污水直排、垃圾倾倒、无序采砂、网箱养鱼等行为。3.实体产业稳步发展。全力推进“产业项目建设年”活动，推动生产要素向主导产业、优势产业集聚，实体产业发展来势良好。农业提质提效。深入实施乡村振兴战略，积极推进农业农村发展。粮食播种面积和产量保持稳定，建成连片蔬菜大棚320个，继续实施蔬菜价格保险，投保金额359万元。深入推进农产品“三品一标”申报认证工作，共获得国家有机食品、绿色食品、无公害农产品认证21个，长安虫茶成功申报为国家地理标志注册商标。工业转型升级。全年新增1家规模工业企业，全县规模工业企业达28家。茅坪园区污水处理厂和集中供热项目建成投入使用，县城至茅坪供水一期工程实现通水，100套公租房建成投入使用，开通县城至茅坪园区公汽。银河纸业、羴牧科技、青柳源等9家企业竣工投产，园区入驻企业达30家，其中规模工业企业16家，高新技术企业2家。服务业活力凸显。全年累计接待游客243万人次，实现旅游综合收入17.8亿元，分别增长20%以上。启动《全域旅游发展总体规划》和桃林、铺头、云水边等旅游专项规划编制。加快推进“生态丹霞”旅游精品线路公共服务设施建设项目、乡村旅游扶贫项目建设，环大南山生态观景台基本建成。加大旅游招商和宣传力度，积极对接浔龙河集团、苏州园林公司。组团赴长沙、桂林、重庆参加各类旅游招商会、旅游博览会和旅游商品大赛，全县生态文化旅游知名度和吸引力进一步提升。建成县、乡、村三级电商物流体系，全年电商交易额达3亿元，其中农副产品线上销售额达2500万元。4.基础设施不断改善。全县重大项目前期入库24个，争取中央投资3.67亿元。实施重点项目33个，预计全年完成投资35.5亿元。其中列入市重点建设项目18个，预计完成投资19.6亿元。交通方面：城龙高速纳入省“十三五”交通运输发展规划，形成邵阳和桂林两市合作推进的良好态势。南山至绥宁古龙岩公路和西岩至威溪扩改建工程进展顺利。塘芭公路一期工程、牛坳丘至易家湾公路全面竣工。完成农村公路提质改造(窄改宽)63.8公里，自然村通水泥(沥青)路146公里，安保工程104公里。水利电力方面：实施水利扶贫项目75个、巩固提升工程61个，启动西岩、汀坪、白毛坪3个集中供水工程，农村安全饮水巩固提升工程实现全覆盖。在抓好环保整治和生态复绿的同时，加快推进金紫山、乌鸡岭、五团3个风电场建设。完成长安营至儒林220千伏线路工程，五团电力自供区由县供电公司全面接管。城乡建设方面：完成汀坪等6个乡镇总体规划编制，启动儒林镇兰藤、威溪乡白沙等32个村规划编制，长安营村、杨家将村、铺头村等5个村列入第五批中国传统村落名单。白云大道、兴业路全线拉通，白云洞至醒狮楼道路开工建设，隧道项目拉通主线，城南污水处理厂扩改建项目完成主体工程。教育新村、县农商行办公楼、老水泥厂片区棚户区改造项目进展加快。实施湘西南大市场综合整治，启动老儒林市场改造升级工程，加大划行归市、交通秩序、城管执法力度，加大拆违控违力度，严厉打击非法买卖土地行为，违法建设蔓延的势头得到遏制。启动第三次国土资源普查，深入推进空心村整治。加大土地报批和收储力度，积极推进土地增减挂钩工作，启动实施1600亩增减挂钩项目，到位资金1.5亿元。5.改革开放全面推进。以改革开放四十周年为契机，推进各项改革工作任务落地，全县30大项90小项改革工作有序推进。机构改革全面启动，行政审批制度改革稳步推进，清理和发布行政权力、公共服务事项清单和实施清单。全面开展“互联网+政务服务一体化平台”建设，落实“马上办、就近办、一次办、网上办”改革措施，不动产登记基本实现“最多跑一次”。扎实推进商事制度改革，全面施行“多证合一”。农村土地承包经营权确权登记颁证工作稳步推进，农村集体产权制度改革已完成清产核资任务。基本完成自然资源统一确权登记和自然生态空间用途管制试点工作。抢抓湘南湘西承接产业转移机遇，积极“走出去、引进来”，组团参加“沪洽周”和广交会，大力开展精准招商，城龙高速项目招商取得实质进展，全县对外开放水平提升，签约招商项目3个，总投资6.6亿元。6.社会事业不断进步。省市重点民生实事任务全部完成，完成第三次农业普查，启动第四次经济普查。化解超大班额150个，启动芙蓉学校建设，对37所学校进行维修扩建，建成4所合格学校和2所合格公办幼儿园。高考本科录取334人，比上年增加103人。积极推进卫生健康工作，中医院搬迁项目加快推进，启动金紫乡卫生院建设，新建村卫生室71个、维修改造86个，为87个贫困村卫生室配备医疗设备。加强文化保护和传承，成功举办2018湖南(南山)六月六山歌节，我县被中国少数民族文化艺术促进会授予“中国山歌之乡”。积极申报杨氏官厅、高山红哨、长安营古城、丹口苗文石刻为第八批全国重点文物保护单位评审单位。社会保障和就业水平得到提升，新增城镇就业3301人。养老保险及时足额发放，落实被征地失地农民保险，城乡居民医疗保险参合率达97%。7.社会大局和谐稳定。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产“春雷行动”、“打非治违”百日行动等专项整治行动，全县安全生产形势总体平稳。以学校、农家乐、集贸市场、景区餐饮为重点，切实加强食品安全监管，全力抓好重大动物疫病防控，非洲猪瘟防控有力有序，保障了人民群众“舌尖上”的安全。落实信访维稳工作责任，中央、省委巡视交办的35件信访案全部按时办结，一批矛盾纠纷和信访积案得到有效化解。加强公共法律服务体系建设，实现县乡村三级公共法律服务全覆盖。持续推进“公安消防大建设三年行动计划”，加强“一村一辅警”和“城市快警”建设，完善城乡防控体系，加强社会治安综合治理网格化管理，深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击黑恶势力保护伞，铲除“黑恶”滋生土壤，全县没有发生重大群体性事件、重大恶性案件和命案，社会大局保持和谐稳定。各位代表，一年来，我们坚持不懈加强自身建设，旗帜鲜明讲政治，坚决执行中央八项规定和县委实施意见，扎实推进纠“四风”、治陋习和“雁过拔毛”式腐败专项整治。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督。积极回应群众关心关注的热点难点问题，办理县人大代表建议和县政协委员提案158件，办复率100%。同时，国防动员与后备力量建设进一步加强，审计、统计、法制、供销、民族宗教、机构编制、外事侨务、政务服务、人防、气象、老龄事业、妇女儿童、工会、共青团、档案史志、红十字会、残联和住房公积金等事业全面发展。各位代表!过去一年取得的成绩，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府向各位人大代表、政协委员，向广大干部群众，向驻城部队、公安干警、武警和消防官兵，向离退休老领导、老同志以及所有关心支持城步改革发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也更加清醒地认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现在：经济总量小，实体经济下行压力大;财源结构单一，财政持续增长乏力，财政收支矛盾十分突出;贫困程度深，脱贫攻坚任务十分艰巨;新型工业化水平较低，工业企业规模小，龙头企业少，带动能力弱;城乡发展不平衡，教育、医疗、住房、环境治理等民生领域欠账较多，改善民生和同步小康任务较为艰巨;一些政府部门工作人员作风不实，不敢担当，执行力不强，经济发展环境不优等等。对这些矛盾和问题，我们将以改革创新的精神，以攻坚克难的勇气，以咬定青山不放松的决心，全力以赴做好政府工作，绝不辜负各位代表和全县人民的信任和重托! 二、2019年的目标任务和主要工作2019年是新中国成立70周年，也是全面打赢脱贫攻坚战、决胜全面小康的关键之年，做好全年工作，意义十分重大。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央、省委经济工作会议精神和市委、县委各项决策部署，坚持“稳中求进”工作总基调，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，持之以恒做大投资总量、做强实体经济、做优经济结构，坚决打好防范化解重大风险、脱贫攻坚、污染防治“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，坚决打赢脱贫攻坚战，为全面建成小康城步打下决定性基础，以优异的成绩向共和国70华诞献礼。全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8%;规模工业增加值增长7.5%;固定资产投资增长10.5%;社会消费品零售总额增长12%;财政总收入增长6%;进出口总额增长20%;全体居民可支配收入增长11.5%，其中城镇居民可支配收入增长9%，农民人均可支配收入增长13.5%。围绕上述目标，2018年要重点抓好七个方面的工作： （一）聚焦精准扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战明确脱贫攻坚目标。2019年是打赢脱贫攻坚战的关键之年，要紧紧围绕“两不愁、三保障”的目标，既不降低要求，也不吊高胃口，保证脱贫质量，以“绣花功夫”扎实做好脱贫攻坚工作。年内完成7500名左右贫困人口脱贫、18个贫困村出列，实现贫困县摘帽。压实脱贫攻坚责任。进一步强化担当，压实县、乡、村三级责任。认真落实县级领导的联点和分工责任、部门的行业扶贫责任、乡村的主体责任。各乡镇要积极配合各相关部门，落实好各类扶贫项目，严把项目申报关，凡是与脱贫考核验收无关的项目，一律不得申报;加强项目监理，严把项目质量关;严禁弄虚作假，严防“数字脱贫”。全面落实“三走访三签字”责任，扎实开展“一月一主题”结对帮扶活动，解决干部作风不实的问题，切实提高贫困群众满意度。要严格扶贫工作纪律，加大督查巡查和问责力度，着力解决好深入群众不实、帮扶举措不实、驻村帮扶不实等问题，确保脱贫攻坚取得实实在在的成效。向深度贫困聚焦发力。用心用脑研究务实管用的帮扶举措，推进“五个一批”、“六个精准”落实落地。引导贫困破除“穷观念”，把扶贫与扶智、扶志结合起来，探索建立利益联结机制，加快建立群众参与机制，引导贫困群众依靠辛勤劳动创造美好生活、改变贫困面貌。帮助贫困群众“换穷业”，引导贫困群众创新创业，发展特色种养殖业、生态旅游业、现代服务业，走出一条绿色发展、特色发展的新路子。强化基础设施“改穷貌”，重点解决贫困村水、电、路等基础设施瓶颈。开展教育培训“拔穷根”，做好提高入学率、降低辍学率、降低贫困家庭子女上学负担“一提高两降低”教育扶贫工作。抓好农村劳动力转移培训，加强贫困家庭“两后生”技能培训、创业培训和实用技术培训。加强贫困人口劳务输出服务工作，在资金投入、日常补贴和担保贷款等方面为就业创业提供帮扶，全年组织劳务输出1800人以上。 （二）聚焦实体产业，统筹推进高质量发展以背水一战的决心和壮士断腕的勇气，抢抓邵阳纳入湘南湘西承接产业转移示范区的重大机遇，狠抓产业发展不放松，全力推进产业转型升级，力争年内完成10个重点产业项目建设。积极承接产业转移。要迅速制定出台全县承接产业转移优惠政策，认真落实“放、管、服”改革和减税降费政策，不断优化经济发展环境，打造便捷高效的政务环境、宽松有序的市场环境、配套完善的营商环境。严格执行涉企检查备案制，未经优化办备案，严禁入企检查，进入企业检查不得干扰企业正常生产经营活动，保护各类市场主体的合法权益。要牢固树立开发包容、合作共赢的理念，靠大靠强，引资引智，不断引进项目、资金、技术和人才。推进产业转移示范基地建设，将县城园区打造成为奶制品、农副产品产业园，茅坪园区打造成为楠竹制品、再生纸产业园。引进社会资本建设园区，建设标准化厂房，完成茅坪园区扩区1平方公里。发展壮大特色产业。立足资源优势，重点发展好奶业、竹木加工、食品加工、造纸等产业。一是做大做强奶业。以“南牛北羊”为基本思路，加快奶业项目建设，年内完成南山牧业生态循环奶业产业园二期建设、乳制品生产线升级，加快太坪牧场二期工程，投产羴牧科技公司婴幼儿奶粉项目。二是发展环保产业。完成银河纸业公司二期年产5万吨再生纸项目，引进河顺新能源公司的生物质颗粒项目。三是大力发展农产品加工业。建成锦龙公司竹膳食纤维项目以及竹饲料项目、青柳源项目、南山汇牛公司牛羊肉加工项目。发挥独特的高山气候优势，大力发展优质大米和番茄、红茄种植基地。利用生态林业优势，发展种植特色经济林木基地。加快推进电子商务发展步伐，完善电子商务服务功能，力争2019年网上交易额达到3.5亿元，农副产品网上销售额达到5000万元。四是重振电子信息、生物医药等高新技术产业。新鼎盛、科源生物具有国内外一流产品和技术优势，要整体包装策划，对外招商，引进社会资本，走出低谷，迅速做大做强。五是大力发展旅游康养业。加快完成城步全域旅游发展规划的编制，着力构建以县城作为全域旅游的接待窗口，打造南山特色旅游片区，建设全域旅游“六个基地”，完善旅游城市各项基础设施和配套功能，构建全域旅游发展大格局。积极推进两江峡谷房车露营公园、南山特色小镇、十里长寨、白云洞景区提质改造项目建设，逐步完善旅游标识标牌、旅游厕所、游客中心、生态停车场建设。 （三）聚焦项目建设，推进城乡融合发展攻坚克难抓项目。进一步扩大储备项目规模，建立健全项目资金争取模式，积极申报产业发展项目资金，争取社会事业项目中央投资，力争更多的项目挤进国家和省规划笼子。全年实施县重点建设项目30个，年度投资30亿元。其中市重点建设项目17个。力争城步至龙胜高速公路招商成功并完成前期工作，完成汀坪经江头司至五团，两河口经丹口至绥宁公路提质改造前期工作。加快建设南山至绥宁公路、西岩至威溪公路扩改工程。提高城镇化质量。加快城镇规划编制，启动新一轮县城总规(2020-2035)的修编工作，完成五团、金紫2个乡镇总规和161个村规划编制工作。按照“南建中改北扩”思路推进县城扩容提质，不断拉开县城框架，全面形成“三纵九横”路网骨架，完成白云大道、一中至醒狮楼、一中至白云洞等县城道路建设，竣工县城管道天然气、县城至茅坪供水二期工程、隧道项目，启动城北污水收集泵站工程，规划建设城中、城北、城东居民生活交易市场和停车场，提升县城的承载能力。加快推进城市棚户区改造和保障性住房项目建设，开工建设白水洞、儒林新田棚户区改造、东海社区及西岩一居委棚户区项目，启动实施西岩镇污水处理工程。提升城市管理水平。全面启动数字化城管建设，推进县城区禁止燃放烟花爆竹工作。规范管理新儒林市场，科学合理建设农副产品自产自销区域，加大划行归市力度，实施汽车南站和汽车北站两站合一。加强县城清扫保洁，加强市容环境日常监管，重点治理占道经营、乱设摊点、乱停乱放等违法违章行为，规范城区户外广告设置。严格规范儒林大道交通秩序，加强对儒林大道机动车与非机动车辆乱停、乱摆、乱放等违章行为的治理，逐步推行停车收费，规范县城交通秩序，推进县城综合大型停车场建设。继续以高压态势推进全县拆违控违工作，严厉打击违建行为，做到依法强拆、露头就拆、一拆到底，绝不姑息、绝不留情、绝不手软。坚决遏制非法买卖土地、违法私自建房和小产权房开发建设等违法违规问题，全面规范全县房地产市场。推进乡村振兴战略。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总体要求，推动资本、技术、人才等各类要素向乡村流动。创新人才培育引进使用机制，破解农村人才瓶颈制约，建立社会各类人才投身乡村振兴激励机制，引导新乡贤回乡投资、参与乡村公共建设和公益事业。积极开展“最美少数民族特色村寨”等创建活动，加强现存古民居古村落的保护力度，因地制宜开发民俗旅游项目。进一步提升城乡基础设施互联互通水平，抓好城乡客运一体化试点建设，推进用水、用电城乡联网同价，用气同步规划、同步实施。深入推进农村环境整治三年行动计划，加快美丽乡村建设，继续推进特色小城镇建设，使特色小城镇成为城乡互联互通、产业转型升级的新载体。 （四）聚焦改革开放，形成全面开放新格局全面深化改革。推进供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”措施，调整产业布局、调优产业结构、调强产业特色。全面完成机构改革工作，进一步加大转变政府职能和“放管服”改革力度。围绕直接面向企业和群众、依申请办理的行政权力和公共服务事项，深入推进“互联网+政务服务”，抓实“四办”改革，精简投资建设审批前置环节，简化项目准入和报建审批，推动流程优化和标准化，2019年工程建设项目审批时间要缩短一半。深化商事制度改革工作，深化行政审批改革，全面推行“证照分离”改革，扎实推进“照后减证”，企业开办时间要压缩至5个工作日以内。推进财税体制改革，加强国有资产管理，优化政府采购程序，健全财政投资评审制度。完善土地确权的后续工作，加强农村土地承包经营权流转管理和服务，稳步推进农村集体产权制度改革试点。全面推进开放。紧紧抓住湘南湘西地区承接产业转移示范区建设的机遇，围绕县城、茅坪园区研究制定发展规划，创新招商引资方式，瞄准重点领域重点企业，灵活运用产业链招商、以商招商、存量资源招商等举措，加快“请进来”、“走出去”的步伐。立足资源优势、产业优势，针对产业的上下游产品进行产业链招商，以旅游开发、农产品加工、竹木资源综合开发为重点，大力开展招商。全年开展大规模的招商活动3次以上，新引进工业项目5个以上，引进保税仓库项目1个，引进工业地产项目1个，争取开发优质项目2至4个。 （五）聚焦生态建设，加快建设绿色城步狠下力气抓生态建设。全力配合南山国家公园管理局切实做好总规编制、公园立法、自然资源确权登记等各项工作，加快体制试点进程。着力推进生态修复、生态移民、乡村绿化、环境监管等工程。坚持共抓大保护、不搞大开发，清理整顿全县小水电开发等项目，逐步推动小水电站退出和矿山退出，同步开展生态修复。严格实行生态环境保护的“七个一律”，持续开展自然保护区“绿盾”监督检查专项行动，严肃查处破坏生态环境的违法违规行为。持续推进“四边五年绿色行动”，完成植树造林1.6万亩，加快县城和新农村绿化，做好绿色通道、绿色水道、绿色县城以及美丽乡村(秀美村庄)建设。实施新一轮退耕还林、天然林保护、巫水河两岸绿化、石漠化治理等林业生态工程，把城步建设成为湘西南生态屏障。狠下决心抓环境整治。牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，集中力量解决损害群众健康的突出环境问题，全面开展大气、水、土等集中整治行动。集中对全县建筑工地、渣土运输、道路扬尘等持续开展专项整治，加快落后产能淘汰步伐，注重节能减排和资源利用。加强白云湖饮用水源地管理，逐步改善水质，尽快启动备用水源建设，确保断面水质稳定达标，切实保障居民饮用水安全。切实推进河长制工作，开展河库“清四乱”专项整治行动，重点抓好“一河一策、一河一档”和巫水河综合整治，确保水生态良好。推进污染土壤修复治理，强化土壤分级分类管理，加强农用地土壤污染风险管控，开展畜禽规模养殖场污染防治配套设施建设，提高畜禽养殖废弃物资源化利用率。狠下功夫抓监督执法。按照生态环境保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单的“三线一单”，坚持用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境。农村公路、房屋建筑工程、矿山、水电、风电以及工业企业等各类建设项目严格按“三线一单”和国家法律法规的有关要求进行项目准入。开展生态保护红线监测预警与评估，围绕风险管控，防范各类安全环保事件发生，加强应急救援管理，强化重大危险源监控和重大隐患整改。 （六）聚焦和谐稳定，防范化解重大风险切实防范化解金融风险。加强政府债务管理，打好预算安排、债券置换、城乡建设用地增减挂钩指标交易、闲置国有集体资产处置组合拳，综合运用预算偿还、债券替换、市场转化、整改消化等多种方式，稳妥有序化解存量债务。强化预算约束，坚持量力而行、量入为出，严格规范政府投资项目、举债融资、基金运作和购买公共服务行为，从严控制政府债务增量。全面完成融资平台公司整合，实现融资平台公司公开透明、合法合规运作。加强金融风险防控，降低农商行等金融机构不良贷款率，综合治理民间高利贷，确保不发生系统性区域性风险。切实防范化解社会风险。加强社区和农村警务室建设，强化社会治安网格化管理，加强重点行业治安管控，继续深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击“盗、抢、黑、毒”违法犯罪行为，推进“平安城步”建设。继续完善公共法律服务体系建设，深入开展经常性、滚动性矛盾纠纷排查调处，实行重大事项社会稳定风险评估，积极应对网络舆情。坚持领导干部开门接访、带案下访，依法及时就地解决群众的合理诉求，进一步规范信访行为，严厉打击非访，确保社会大局持续稳定。加强森林防火、防汛减灾等应急队伍建设，不断完善公共安全应急管理机制，及时应对和妥善处置各类突发事件。切实防范化解安全风险。压紧压实乡镇属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任，建立完善监管部门责任清单和权力清单，消除安全监管盲区和漏洞，夯实安全生产基层基础。继续开展道路交通、消防、建筑施工、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点领域的安全生产专项整治工作，坚决防范遏制重特大事故发生。持续推进监管重心下移，明确事权划分，加强基层执法装备标准化建设，加大对基层的人力、物力、财力支持。加强食品药品安全监管，建立起无缝、安全、坚实的食品药品安全监管网，确保食品药品及农产品质量安全。 （七）聚焦社会建设，切实改善民生民利落实学前三年行动计划，新建1所农村合格公办幼儿园，统筹推进城乡义务教育一体化发展，完成芙蓉学校建设。开工建设西岩中学等4所学校综合楼。积极稳妥化解大班额，确保顺利通过义务教育基本均衡国检。深入推进普通高中课程改革，积极应对新高考，切实提升教育质量。进一步强化科技创新和科技惠农，推进科技服务团工作。广泛开展全民健身运动，提高身体素质。提升医疗服务水平，实施基本公共卫生服务网格化管理，优化医疗资源配置，加快县中医院整体搬迁，完成金紫乡卫生院新建工程。全面落实农家书屋、无线电视覆盖、公益电影放映、送戏下乡等贫困地区文化惠民工程，突出建好用好村级综合文化服务中心，举办“六月六”山歌节暨“中华民族一家亲”活动，争取成功申报2处国家重点文物保护单位。健全完善社会保障体系，严格落实社会保障政策，积极做好改制下岗职工生活保障工作。大力开展支持农民工等人员返乡创业试点工作，新增城镇就业3300人。启动殡仪馆和公墓山建设，完成社会救助站、南山养老基地建设。 三、切实加强政府自身建设新时代有新要求。我们必须加强政府自身建设，自觉践行以人民为中心的发展思想，全心全意为人民服务，做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，努力建设人民满意的政府。 （一）注重学习提升，强化政治建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻执行中央和省市县委各项决策部署。围绕增强“八种本领”，以学习型机关建设为载体，树立终身学习理念，坚持干什么学什么、缺什么补什么，准确把握上级工作要求，创新工作方式方法。积极学习浙江“自强不息、坚忍不拔、勇于创新、讲求实效”的精神，在学习中开阔视野、创新思维，与时俱进。要提振“精、气、神”，坚决改变安于现状、小富即安的思想，改变甘于落后、不思进取的思想，改变怨天尤人、“等、靠、要”的思想，牢固树立开放包容、合作共赢、创新竞争的理念。 （二）注重依法行政，强化法治建设。牢固树立职权法定观念，坚持法无授权不可为、法定职责必须为。自觉依法行政，科学决策，民主决策。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协的民主监督，高质量办理建议和提案。全面落实《法治政府建设实施纲要》，动态调整权责清单，大力推进事前审批向事中事后监管转变，建立权责统 一、权威高效、保障有力的依法行政体制。持续推进行政服务标准化、规范化，完善“三重一大”事项决策机制，严格执行重大事项公众参与、专家论证、风险评估、合法审查、集体决定等制度。全面落实行政执法责任制，坚持公正文明执法，落实行政执法责任制，切实打造法治政府。 （三）注重作风转变，强化廉政建设。各级公务员要忠于职守，履职尽责，牢固树立爱岗敬业精神，牢固树立精益求精的工作态度。要强化责任担当，敢抓敢管，不怕得罪人，不推诿扯皮，不敷衍塞责，不回避矛盾，切实增强政府部门的公信力和执行力。深入推进“互联网+政务服务”，持续开展“减证便民”行动。强化事中事后监管，推动“双随机一公开”监管方式全覆盖。健全党风廉政建设制度体系，从管权、管钱、管人和管物等环节入手，在重要岗位、关键环节、重要时间节点上打好主动仗，严肃整治行业不正之风，惩治群众身边“微腐败”，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。全面加强审计监督，强化对脱贫攻坚、环境保护、工程招投标、房屋征收等重点领域的监管，严惩扶贫领域贪污挪用、截留私分、虚报冒领、优亲厚友等违法违纪行为，坚决斩断黑幕链条和利益输送，严肃查处不正之风和腐败问题，营造风清气正的政治生态。各位代表!新使命催人奋进，新征程任重道远。让我们在县委的坚强领导下，团结带领全县各族人民，万众一心、攻坚克难、奋发进取，决战脱贫攻坚、决胜同步小康，为建设富饶美丽幸福新城步做出新的更大贡献!

  2025-07-27

• 【投资邵阳县】2017年邵阳县政府工作报告

  政府工作报告 2017年3月28日在邵阳县第十七届人民代表大会第二次会议上 县人民政府县长袁玉华 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、去年工作回顾 2016年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县各级各部门同心同德，积极作为，保持经济社会平稳发展态势，实现了“十三五”良好开局。 经济发展稳中有增。2016年，我县主要经济指标增速保持了平稳较快增长，实现地区生产总值132.8亿元，增长7.3%；财政总收入8.78亿元，增长6.19%；固定资产投资187.15亿元，增长14.2%；规模工业增加值30.06亿元，增长6.8%；社会消费品零售总额85.04亿元，增长11.7%。全面小康总体实现程度83%左右，年内实现减贫33052人，完成1个贫困村出列，民调进入全省前70名，计划生育、减负、环保等底线工作被评为省先进，脱贫攻坚、综治工作被评为市先进。 项目建设有序推进。全年组织实施重点项目61个，全市里程最长、绿化最靓、功能最全、形象最美的市县城际快线邵塘大道全线贯通，金江湖旅游公路建成通车，环城公路、S223、S238建设加快；以97个村农网改造完成为标志的新一轮全县农网改造项目全面完成，金称市35KV变电站建成投运；完成一般小二型病险水库治理78座，维修加固山塘208口，完成郦家坪、塘田市抗旱应急水源工程，建成人饮安全工程25处，解决1.08万人安全饮水问题，被评为全省水利建设先进单位。 产业发展来势看好。三次产业比调整为26.1：34.3：39.6。以油茶为主导的特色产业发展壮大，完成油茶造林4.1万亩,种植面积已达62.4万亩，实现油茶籽产量6.04万吨，名列全省第二，连续四轮八年获全省产油大县项目扶持，被评为“国家油茶标准化示范县”。实现粮食收割面积137万亩，总产量57.34万吨，粮食生产实现“十二连增”，被评为全省粮食生产先进县。年出栏生猪103.5万头，发展年出栏生猪5000头以上的规模养殖场3家，畜牧水产品质量监管被评为全市先进。实现生产烟叶4.5万担，烟农总收入6千余万元。以园区为龙头的工业发展来势较好，规模工业企业达到78家，新增入规企业7家，湘商产业园竣工标准化厂房18.75万平方米，新增入园企业9家，园区项目持续推进，引进了鑫肽生物、学海文化、博雅格致等一批上市潜质公司，县工商联被评为全国县级“五好”工商联。以商贸流通、房地产、旅游业为代表的第三产业发展迅速，引进京东、苏宁易购等大型电商企业在县设立网点，建设县级平台5家、乡村服务站点120多个，成为全市电商先进县。房地产市场平稳向好，新开工面积25.78万平方米，销售16.5万平方米，均价2700元/平方米，实现税收9500万元。河伯岭风景名胜区申报顺利通过省级专家评审，“塘田战时讲学院综合开发和三门江创意乡村旅游”项目挤入了省“十三五”服务业规划，成为全省旅游扶贫重点县，12个村纳入全国旅游扶贫重点村。 城乡面貌变化较大。城乡越来越靓。大力发展中心县城，建成区面积扩展到13.45平方公里，常住人口增加到12.6万人。振羽大道“白改黑”工程、振羽广场提质改造工程、县城“穿衣戴帽”一期工程基本完工。岩口铺镇综合开发、下花桥新型城镇开发有序推进，创建秀美村庄45个、美好社区8个，实施人居环境整治80个村。完成保障性住房建设512套、农村危房改造6933户，被评为全市农村危房改造先进单位。路网越来越畅。完成油铺桥及匝道改造，拉通宝峰街至S317连接线，启动新塘中至S317连接线道路改造和夫夷大道建设项目，完成农村公路提质改造工程93.56公里，基本实现硬化路面“村村通”。环境越来越美。深入推进城乡环境卫生同治和农村环境综合整治，城乡“脏乱差”突出问题得到有效改善。环保力度不断加大，清理环保违规项目131个。“四边五年”绿色行动成效较好，完成绿化389公里、造林11208亩，划定生态保护红线总面积604.95平方公里。 改革攻坚不断深入。供给侧结构性改革全面深入，累计关闭退出小煤矿31家，关闭淘汰“三高”企业、落后产能项目7个，完成17家国企改革任务。启动了公务员和参公单位“车改”工作。推进不动产统一登记改革，成立了县不动产登记中心。推行农村土地承包经营权确权登记颁证工作。商事登记制度开展“三证合一”、“五证合一”，颁发营业执照910本。完成机构改革和区划调整，撤并行政机构5个、事业单位14个，撤并乡镇2个、建制村238个，建制村合并工作被评为全省先进。 民生福祉全面增进。民生保障不断加强。城乡居民收入分别达到22417元、8780元，增长8.8%、11.3%，财政投入民生领域支出占财政支出的78%，发放城乡居民养老保险待遇1.36亿元，城乡居民医疗保险支出4.7亿元，发放城乡居民低保金、特困人员供养金、临时救助金、医疗救助金、优抚金、困难残疾人“两项补助”等2.02亿元，新建、扩建敬老院3所，为残疾人改造无障碍设施57户。新建公租房680套，完成城镇棚户区改造1290户，发放住房租赁补贴3237户441万元。食品药品及特种设备安全监管取得新成效，群众健康权益得到有效维护。教育、科技事业加快发展。完成合格制学校（幼儿园）建设31所、农村初中校舍薄改工程36个，一中新校区完成4栋学生宿舍楼主体工程和综合楼、艺术楼、实验楼桩基工程，思源实验学校建设、县城学校扩建、职业学校增容提质等工程持续推进，6名高考学生上清华、北大录取线，一中、二中、石齐学校有4名高考学生被清华、北大录取，教育工作被评为全市先进。完成申报专利272件，专利授权139件，申请发明专利22件，被评为全省专利执法先进集体。防震减灾工作被评为全国先进。文化体育卫计等事业全面发展。全民健身中心开工建设，建成了村级文化广场36个、村综合文化服务中心示范点11个，农村广播电视“村村响、户户通”基本实现全覆盖，被评全省先进单位。完成送戏下乡52场，组织开展了“欢乐潇湘”、湖南省环金江湖自行车联赛等文体活动。县人民医院喜迁新居，新中医院完成主体工程建设，妇幼保健院、卫生监督所等项目加快推进，被评为全省公共卫生服务先进单位。 政府效能持续提升。全面落实政府机关廉政建设主体责任，驰而不息改进作风，强化政府工作人员民本理念和服务意识，扎实开展“两学一做”学习教育，政府建设不断加强。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督，全年办理人大代表建议108件、县政协提案149件，实现了见面率、答复率、满意率三个100%的目标。深入推进依法治县，“七五”普法全面启动，全年审查规范性文件49件，受理行政复议案件7件。 与此同时，人事编制、统计审计、商业供销、残联老龄、妇联工会、文联科协、史志档案、共青团、电视台等部门和单位做了大量工作，取得了新成绩。住房公积金、邮政电信、移动联通、气象水文、石油盐业、金融保险等省市驻邵单位为全县经济社会发展提供了有力支持。国防动员、民兵预备役、双拥和人防工作成绩显著，驻邵解放军和武警消防部队在抢险救灾、维护稳定和支持地方建设等方面发挥了重要作用。 各位代表，过去一年取得的成绩，来之不易。这主要得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于人大代表、政协委员的大力支持，得益于全县广大干部群众的共同努力。在此，我代表县人民政府，向全县107万人民，向各位代表、各位委员，向各位离退休老同志，向关心支持邵阳发展的各界人士，向积极参与邵阳建设的投资者，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 各位代表，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在许多困难和问题：经济发展总量不大，三次产业结构不优，税收占财政收入比重偏低，部分经济指标没有达到预期目标；基础设施欠账较多，资金、土地、资源等要素制约仍然突出，项目推进缓慢；个别政府部门工作人员还存在不作为、慢作为、乱作为等等。我们必须高度重视并切实解决好这些问题，决不辜负人民的期望和重托。 二、2017年主要工作 2017年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为统领，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为指引，大力实施创新引领和开放崛起战略，围绕“二中心一枢纽”目标，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加快建设“湘西南经济强县、国家级卫生县城、湖南省文明县城、资江源绿色屏障、老百姓幸福家园”，努力开创经济社会发展新局面。主要预期目标是：实现地区生产总值145.5亿元，增长9.5%以上；财政总收入9.62亿元，增长9.5%以上；规模工业增加值33.67亿元，增长12%以上；固定资产投资215亿元，增长15%以上；社会消费品零售总额95.24亿元，增长12%以上；城乡居民收入分别达到24547元、9746元，增长9.5%、11%；实现78个贫困村出列、4.5万贫困人口脱贫，全面小康实现程度提升2.5个百分点以上。要着力抓好九个方面的工作： （一）着力抓好脱贫攻坚，促进协调发展 推进产业扶贫。2017年重点保障78个退出贫困村每个村发展一个特色产业，村级集体经济收入达到4万元以上，在159个贫困村设立若干个电商扶贫村级服务站，建设148个村级光伏发电站和2000户家庭光伏发电站。推进易地扶贫搬迁扶贫。2017年安排易地扶贫搬迁4700人，做好产业就业后扶工作，确保贫困群众“搬得出、稳得住、能致富”。推进基础设施攻坚扶贫。抓好农村基础设施建设，78个退出贫困村要实现水泥便民公路村村、村组通，安全饮水实现全覆盖，电视网络通讯全通畅，统筹安排非贫困村基础设施建设及县乡道路改造。推进教育扶贫。2017年对3000名贫困户进行实用技术培训，对建档立卡贫困高中学生减免学杂费，接受职业教育及考取三本以上院校的贫困学生给予1500元/人或2000元/人资助。推进健康扶贫。切实提高贫困群众医疗救助水平，将贫困人口全部纳入重特大疾病医疗救助范围，继续实行“两免三减”医疗优惠救助，建档立卡贫困人口大病二次报销起付线降低50%。推进金融扶贫。积极引导东兴证券、财富证券开展扶贫工作，发放各类扶贫贷款2亿元以上，吸纳社会扶贫资金1个亿以上。推进就业扶贫。对异地就业的贫困人口给予500元交通补助，对本地就业的，按雇佣贫困对象工资总额的10%-15%（每人不超过1500元）标准，补助雇用单位；对零就业家庭，可由乡镇安排公益性岗位。推进兜底扶贫。推行农村低保标准和国家扶贫标准“两线融合”，兜底保障一批贫困群众，实现早日脱贫。做好基础工作。县财政投入1000万元，建立县、乡镇、村三级脱贫攻坚信息共享平台，安装扶贫项目结算、资金报帐联网系统，减轻乡镇与村级负担，充实乡镇与村级扶贫力量。切实做好政策兜底工作，做到应保尽保。推进帮扶工作。积极整合涉农资金，切实加大县级财政对脱贫攻坚的投入力度，年内整合资金8个亿以上。加大驻村帮扶工作力度，不脱贫不换人、不撤离。加强与浏阳市对口帮扶，深化两地在就业、教育、医疗、产业、园区、交通、美丽乡村建设等领域的交流与合作。抓好扶贫考核。严格执行《脱贫攻坚专项考核办法》和《脱贫攻坚问责办法》，严格考核，严明奖惩，确保脱贫攻坚措施落到实处、问责打到痛处。 （二）着力抓好工业发展，打造发展引擎 依托园区办工业。积极推行以工业集中区为主体，以湘商产业园、长阳铺新能源科技园为分区的“一托二”、“一托多”工业园区发展模式，争取把五峰铺棉纱加工工业纳入工业集中区统一管理，升级为县级层面的产业园，做好园区规划与“一托三”申报工作。切实抓好工业集中区调区扩规工作，沿邵塘大道两侧向北延伸，布局邵塘工业走廊，力争新增规模2平方公里以上。启动园区孵化中心和扩规范围内水电路基础设施建设，新建标准化厂房5万平方米，昭阳路年内实现通车。探索建立园区、新区、社区三位一体、政园合一发展体制，打造经济开发区。扶持园区企业发展壮大，加大融资、土地储备和招商力度，年内要实现融资3亿元、发行债券8亿元，储备土地2000亩，引进投资过亿元的企业3家以上。 围绕产业办工业。实施工业提质增效工程，支持以南方水泥、双雄矿业、金拓科技为主的建材产业借力发展，靠大联强，实现产业整合升级。依托长阳铺能源小区，发展能源上中下游产业，建设能源工业小集群。注重生态加工与文化传承，扶持蓝印花布生产基地建设。支持各类规模企业发展壮大，继续奖励企业入规，年内要培育规模工业企业、限额以上商贸企业、规模服务企业30家以上。 扩大招商办工业。坚持把招商引资作为经济发展的出路工程，认真做好“引老乡、回故乡、建家乡”与“迎老乡、回故乡、建家乡”大文章，大力开展引资回邵“归雁”计划，引导邵商及在外老乡回乡投资兴业。组建投资事务促进局，在广东、上海设立招商联络站，捕捉前沿商讯，主动出击，及早部署小分队招商、点对点招商等多种形式的招商活动，引导更多的优秀企业、优质项目落户我县。年内要引进各类项目20个、到位资金30亿元以上。推行招商引资“飞地”模式，以乡镇场为主促成招商企业在园区落户，实现的税收县级财力部分，实行县与乡镇4：6分成。年底要评选一批招商引资功臣，充分调动全民招商的积极性。 优化服务办工业。强化对实体经济的支持，组建中小企业服务中心，成立担保公司、政策咨询所、法律服务所，深入开展以“一企一领导一团队”为重点的企业服务活动。用好用足税收优惠政策，落实税收增量地方分成部分支持实体企业技术改造和增加研发投入的政策，实行企业上市挂牌融资奖励扶持政策，组建专门团队，搞好鑫肽生物、学海文化、博雅格致、群星电源等公司IPO上市服务，引进具有资质的会计事务所、律师事务所来县设立分支机构，配合做好企业上市，力争敲响全市企业上市“第一锣”。强化科技支撑，积极创建省级农业产业科技示范园，争取知名高校来县建立产学研协同创新中心，建设科技孵化中心，做好科技申报及推广，2017年要申报专利200件以上，推广科技成果10项以上。 （三）着力抓好项目建设，增强发展后劲 认真抓好项目前期。设立项目前期工作经费1000万元，实施项目前期工作经费以奖代投，建立项目前期工作联动推进机制，采取现场办公、联合审批等措施，尽最大努力缩短前期工作时间，提高项目前期工作水平，年内要完成一批高质量的项目前期。 大力推进重点项目。2017年组织实施重点项目99个，计划投资56.8亿元。交通方面，全力争取呼南高铁邵永段、G207绕城公路、二广高速九公桥互通、通用机场等项目启动或开工建设；完成S224五峰铺至罗市桥段、竹活公路提质改造及下花桥危桥改造、30公里国省干线公路大修改造等工程；全面推进怀邵衡铁路、S223邵东县仙槎桥至峡山铺公路、S238塘渡口至霞塘云公路、Y043炎山岭至三合公路、夫夷新城茶都路至祖老山路建设；争取白新高速邵阳县段年内开工，强力推进S344黄豆园至黄亭市段公路建设，启动S339九公桥至长阳铺段公路、G356罗城至五峰铺段公路、S346诸甲亭至神山、长乐至邵武水库公路、郦家坪至淡茄子铺公路提质改造、大埠头桥、塘万堡大桥、峡山汽车总站等工程建设。水利方面，加快推进农村人饮安全工程，年内实现农村人饮安全全覆盖和巩固提升；切实做好小流域清洁治理、张家冲水库除险加固2个项目，争取进入国家建设笼子；完成塘田市右岸护坡、东方红水闸除险加固工程；启动或完成向阳坝烟基水源工程、河伯小农水重点县工程、高效节水灌溉工程、源头水库、岔江口电站开发、东方红灌区及金江灌区渠系配套等项目建设。电力能源方面，做好2座110KV变电站建设的规划选址，建成小溪市35KV变电站，推进气化邵阳建设，铺设天然气输气管道23.3公里。继续实施农网改造，完成50个村的改造任务。建设3处大型沼气综合利用工程。商贸旅游方面，开工建设湘西南塑胶电子综合交易市场、湘西南粮食物流园等项目，完成红石粮食储备库、电商产业园建设，搞好县城农贸市场提质改造，建设3家标准化农贸市场、4家中小型农贸市场。出台邵阳县旅游业发展奖励办法，规范旅游开发。创建金江湖3A景区，启动山地越野基地建设，改造升级金江湖自行车赛道，为争取2018年省运会自行车赛在金江湖举办创造条件，着力打造金江湖运动旅游度假区。推进全省“湘军寻古”文化生态旅游精品线路建设，启动塘田市旅游文化古镇、五峰铺非遗特色旅游名镇、世界茶花公园、河伯岭风景名胜区等项目前期。推动岐山“花千谷”旅游项目、天子湖湿地公园建设，推进弄子村、岐山村、金江村等旅游扶贫重点村建设，创建星级农家乐10家，新建旅游厕所13座。 （四）着力抓好城乡建设，改善发展面貌 做好城乡规划。深化城市总体规划，调整完善土地利用规划，启动城东片区、沿江风光带、邵塘产业走廊、八一三湿地保持区规划，搞好县城交通、城乡农贸市场、建制镇给排水、旅游规划，加强乡村规划编制，引导农村按统一风格、布局、规划建房，年内完成20个新农村建设规划。加强规划队伍建设，每年招考一定名额的乡镇城建规划专业人员，力争3年内实现“一乡镇一规划员”的目标。 加快四城共建。大力开展“城镇建设年”活动。加快沿河风光带建设，抢抓城市棚改千载难逢的政策机遇，依托国开行、农发行重大信贷支持，组建安居工程投资公司，按照“统一规划、统一招商、统一建设、统一拆迁、统一融资、统一开发”的要求，大力实施夫夷河沿江风光带建设，精心打造一批高品质江景楼盘、商业小圈和人文景观；启动大坝河风光带建设，依托向阳坝烟基水源工程，引水入城，充沛大坝河、莲子塘水面水域。完善市政基础设施，启动老城区凤凰街、塘千路城区段、杨粟坳路、丁冲街、大冲街、上大冲街、竹冲巷等7条街道“白改黑”提质改造，对背街小巷实施道路硬化、亮化、绿化及下水道通畅工程，对新城区支线道路实施路沿石、大理石人行道板铺装工程，再提质再美化莲子塘水库，推进夷江豪庭工程建设，完成环虎路与白虎街综合整治维修工程。启动老城区主干道、新人民医院至新一中“强电入地”建设，完成振羽大道绿化提质改造及邵塘一级公路农村段太阳能路灯安装，抓好夫夷大道、海棠路及夫夷大道西线、政德路西线、永泰路、新塘中至S317道路建设。启动老城区丁冲街与煤坪交汇处、大富豪交叉路口、台北大厦两侧3座人行天桥，峡山小学、石齐学校路段2个地下人行通道，新人民医院路口2个地下人行通道建设。推进城市公园及文化艺术中心建设，完成青松公园提质改造工程，规划并启动大坝河城市公园、狮子岭公园、法治文化公园建设。启动“六馆一场两中心”建设，完成五环全民健身体育中心建设，开工建设振羽体育生态公园，统筹推进县城市文化公园、工人文化宫等项目前期工作。 实施两城同创。大力创建省卫生县城、省文明县城，为创建国家卫生县城打下坚实的基础。深化环境卫生综合整治，实行县城区禁放烟花爆竹，探索渣土管理新模式，试行主城区停车收费，落实“门前三包”责任制，继续实施城区绿化、亮化、美化、净化工程，大力开展“美丽一条街、美丽小区、文明社区、文明单位”创建活动，严厉整治“三违”建筑。完成县城燃气、供水管网建设与改造，开工建设县城第二水源工程、第二污水处理厂及其管网，新建县水质监测中心，做好弃土场选址建设，修建立体式、智能化社会停车场，新增500个以上停车位，增加县城垃圾中转站和公厕，力争2018年实现“两城同创”目标。 打造特色乡镇。支持和鼓励建制镇率先发展，适当保障重点乡镇建设开发需求，增强乡镇自我造血功能。加快五峰铺镇、白仓镇、下花桥镇等全国重点镇的产业和城镇建设，打造经济强镇；搞好长阳铺、九公桥、谷洲等乡镇的规划控制，对接市区、市县融城，打造邵阳东部城市群星光小镇；依托邵阳西站建设，将岩口铺镇打造成为商贸物流重镇；以塘田战时讲学院保护开发为重点，将塘田市建设成为红色旅游名镇；以塘黄公路改造为契机，推进黄亭市镇小城镇建设，将其建设成为西部中心镇；金称市要以农贸市场、车站建设等为重点，搞好吕振羽故居、石冲古村落、相山白龙洞景点的策划包装，打造特色小镇；郦家坪及其他乡镇要因地制宜，围绕基础设施改造，提升城镇功能。实施乡镇城建基础设施改造五年行动，每年从县城建融资资金中拿出2000万元（五年1个亿），每年重点支持35个乡镇改造城镇基础设施，2017年要启动或实施五峰铺、长阳铺、白仓、下花桥、岩口铺、谷洲等乡镇自来水提质工程及污水处理厂建设，启动檀江流域谷洲段综合治理。加快推进新农村建设，完成80个村人居环境改善，争创1个省级新农村建设示范村，创建10个“美丽乡村”示范点，打造30个生态村、10个“秀美村庄”、15个“美好社区”，完成全县农村综合服务平台建设。 （五）着力抓好农业生产，夯实发展基础 抓项目，兴效益。既要抓好产粮大县、产油大县、蔬菜基地、高标准农田建设、畜牧养殖大县种养结合等项目实施，又要把握上情下情，加大农业项目争取力度，提高农业发展效益。 抓园区，兴产业。以国家油茶产业示范园建设为龙头抓好油茶发展，2017年要启动油茶“四旁”造林试点，完成油茶造林3万亩，创建全国茶油交易示范中心、“南方茶油交易所”和“邵阳茶油”国家地理保护产品示范区，批准实施“邵阳茶油”地方标准，筹办好中国·邵阳油茶旅游文化节，年内要引入2-3家“国字号”油茶加工企业，带动油茶产业换档提速。以创建全省粮食生产先进县为目标抓好粮食生产，2017年要确保粮食产量稳定在50万吨以上。推进生猪产业发展，以生态养殖为重点，抓好“一场一园（养殖场、种植园）”建设。以质量为中心抓好烤烟生产，稳定烟田面积1.28万亩，产优质烟3万担以上。抓好移民后扶产业发展和技能培训，维护库区稳定，帮助移民增收致富。 抓同治，兴环境。加大城乡环境卫生同治经费投入力度，2017年按10元/人安排县级调度奖补经费，按15元/人安排乡镇统筹经费，每个村从运转经费中安排1万元，切实抓好基础设施和基础工作，促进城乡环境卫生同治长效开展。 抓安全，兴质量。强化农产品质量管理，推行农产品标准化生产，安排专项经费，支持农户、合作社、农产品加工企业发展红茹粉、油豆腐、鸭脚包、手工情糖、土养家禽等具有浓郁乡土气息、品质地道的种养加工农产品，打造绿色、生态、有机农业。强化农机监管和重大动物疫病防控，促进农业安全发展。 （六）着力抓好改革攻坚，释放发展活力 推进供给侧结构性改革。深入推进“三去一降一补”，关闭一批“三高”五小企业，抓好煤炭企业整体关闭退出，支持有条件的商业、供销企业改革改制。推进农业供给侧改革，突出品牌培育、特色打造、品质提升，打造一批优质农副产品供应基地。推进城乡体制改革。稳步开展县城管理体制改革，积极推进乡镇管理体制改革，赋予乡镇政府充分的人事权、财权、管理权，在1-2个乡镇推行“七站八所”统一管理试点。抓好财政体制改革。强化预算管理，严格执行财政专项资金管理相关规定。全面规范扶贫资金的整合、分配、使用及管理，加强融资平台及融资资金、项目资金管理，实行专项核算、报帐管理机制，出台乡镇财源建设激励办法，激发乡镇抓收入的动力。稳妥推进国有林场改革。推动政事、事企分开，搞好人员安置和调配，促进管护方式创新。积极做好注册登记制度改革。推行“先照后证”和负面清单管理模式，实行企业登记“五证合一”、个体登记“两证整合”。扎实做好供销社综合改革。积极探索建立社企分开、上下贯通、整体协调运转的双线运行机制，争创全省综合改革示范县。深化医药卫生体制改革。进一步巩固完善基本药物制度和基层运行机制，推进基本公共卫生服务逐步均等化。做好土地承包确权工作。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证。 （七）着力抓好民生工作，共享发展成果 提升民生保障。落实更加积极的就业政策，支持以创业带动就业，新增城镇就业5000人以上。完善被征地农民养老保障政策，解决好未参保集体企业退休人员基本养老保险问题，抓好养老保险、工伤保险、失业保险、住房公积金工作，继续加大城乡居民医疗保险征缴扩面力度，力争参保率达到95%以上。抓好“两房两棚”建设，抓好原农机局棚户区改造，启动2017年棚户区改造（一期）工程，年内新建乡镇公租房818套，改造城市棚户区4269户，完成公租房配租700户，发放租赁补贴4970户550万元，做好沿河街棚户区征收补偿工作。切实抓好民政工作，搞好退伍军人安置，完成县中心敬老院一期工程及九公桥镇敬老院建设，完成衡宝战役五龙岭烈士陵园移址新建一期工程，推进县残疾人托养中心建设。认真抓好村委会换届选举工作，实施村委会成员任期经济责任审计，充分考虑“二合 一、多合一”合并村因素，科学合理设置“固定补贴”村干部职数，选优配强村委会班子。切实加强合并村资产、资金、资源“三资”管理，妥善处理村级债务。 加快民生建设。重点抓好15项民生建设：⑴建成县一中新校区；⑵抓好县二中基础设施建设，确保“省级示范性高级中学”评比达标；⑶完成思源双合实验学校主体工程建设；⑷推动红石学校迁建、河西学校建设，支持石齐学校发展；⑸启动县工业职中、十一中、塘渡口镇中学、塘渡口镇五完小、新城幼儿园的扩建或提质改造；⑹完成30所合格制学校（幼儿园）创建任务，启动“宽带网络校校通”、“优质资源班班通”教育信息工程建设，实施学风校风建设工程，出台师德师风考核办法，推行“人民满意学校”评比，促进学生素质全面发展；⑺启动县委党校搬迁；⑻启动县政务中心建设，做好立项申报及规划设计；⑼完成下花桥、诸甲亭等5个综合文化站改造，建设62个贫困村文化活动中心；⑽搞好国家文物保护单位塘田战时讲学院陈列布展，继续实施广播电视“户户通”工程建设，保障“村村响”正常运转并发挥好功能；⑾推进宽带乡村工程建设，确保光纤到每个行政村，实现4G网络农村全覆盖；⑿完成村级卫生室平台建设，启动县中医院门诊医技中心大楼和康养中心建设，完成县中医院搬迁运营，加快推进县妇幼保健暨计生医院建设；⒀做好县戒毒所、看守所、城关派出所、红石派出所、消防大队综合楼、交警大队车管所及司法局业务用房暨社区矫正中心建设；⒁搞好乡镇小套房和教师周转房建设；⒂抓好食品药品区域性检测中心及市场质量（食品药品）监管所建设。 （八）着力抓好要素保障，破解发展瓶颈 搞活融资。积极抢抓金融政策机遇，加快融资平台筹建，实施债券发行、银信融资、吸纳民资等金融驱动战略，年内要实现融资30亿元以上，发行债券15亿元以上。推进“一县两行”建设，加快湖南邵阳湘江村镇银行组建，上半年实现开业运营。要大力开展金融清欠行动，打造诚信环境。 盘活土地。切实谋划好新一轮土地调规扩规，大力开展全县土地清理专项行动，盘活闲置土地，严守耕地红线，实行差别化供地政策，年内完成批地3000亩以上。用好用活用足增减挂钩政策对易地扶贫搬迁实行特殊土地政策和耕地异地占补平衡政策，争取2017年实现土地交易收入10亿元以上。创新征地拆迁模式，探索组建全县征地拆迁中心，推动征地拆迁落地、落子。 激活人才。事业兴衰，关键在人。对教育、卫生、科技、园区、城建、金融等行业紧缺人才，要积极引进，大胆创新薪酬体系，2017年要拿出20-30套政府购买的经济适用房，提供给引进的高端人才居住，用高的待遇留住高素质人才。 优化环境。大力开展“优化经济发展环境年”活动，要摒弃“一亩三分地”、“肥水不流外人田”的旧观念，推进“放管服”改革，优化政务环境，对“索、拿、卡、要”行为要予以严厉打击，对不作为、慢作为、虚作为、假作为、乱作为、怕作为的要从严问责。要优化施工环境，对那些强行阻工闹事、强买强卖、强揽工程、非法买卖土地行为和违法违章建筑，坚决依法打击到位，真正以铁的心肠整治环境。 （九）着力抓好安全稳定，坚守发展底线 提升安全生产。严格落实安全生产责任制，深入开展“落实企业安全生产主体责任年”活动，深化重点行业领域专项治理，坚决杜绝较大以上事故。深入开展食品药品、市场和质量安全专项整治，保障人民群众健康安全。维护信访稳定。运用法治思维推进信访工作，推行“网上信访”，强化矛盾纠纷排查和信访积案处理，确保社会大局和谐稳定。创新社会治理。推进“法治邵阳”建设，切实加强社会管理综合治理，扎实开展公安、消防大建设“三年行动”，抓好视频监控系统及治安卡口建设，织密社区、街区、小区和农村联防网络，保持违法犯罪打击高压态势，确保社会安宁。加强计划生育。坚持计生工作“三个不变”，夯实基层基础，严控多孩率攀升，严格治理性别比，确保“保良进类”。强化减负惠农。不折不扣落实强农惠农助农政策，防止农民负担反弹。保护生态环境。推进“四边五年”绿色行动计划和石漠化治理，完成退耕还林造林1500亩、石漠化造林5295亩、绿化4000亩、道路绿化100公里、邵塘大道绿化6公里，加强天子湖湿地保护，争取河伯岭申报省级森林公园。打好大气、水、土壤污染防治三大战役，认真抓好农村环境综合整治整县推进项目，守住青山绿水。集约节约用地，严厉打击非法占用、毁坏农田等违法行为，坚决守住耕地红线。 三、加强政府建设 始终把从严治政挺在前面。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，加大行政监察和审计监督力度，严肃财经纪律。强化行政审批、脱贫攻坚、征地拆迁、项目招投标等重点领域、关键岗位廉政风险防控，加强对政府投资的重大项目、公共资金、公共资源、国有资产的监管，严格执行招投标、政府采购程序和规定，减少权力寻租空间，铲除腐败滋生土壤。 始终把依法行政刻在心中。“法无授权不可为、法定职责必须为”，全面落实《法治政府建设实施纲要（20152020年）》和《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，着力打造法治政府。进一步完善政府法律顾问制度，加强行政决策、政府合同、规范性文件的合法性审查。依法接受县人大及其常委会法律监督、工作监督，主动接受县政协民主监督。认真落实民主集中制，完善健全公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论的科学决策机制，凡是“三重一大”问题，都要进行论证评估、集体研究，自觉接受监督，涉及群众切身利益的重要事项，都要听取群众意见。 始终把务实勤政抓在手上。大力弘扬求真务实、开拓进取的工作作风，全体政府工作人员要敢于担当，主动作为，对定下来的事情，雷厉风行，抓紧实施；对部署的工作，迅速落实，抓出成效；对企业需求、群众困难，不推不拖，急事快办，特事特办。大力推行“抓落实三机制”，即实行双月通报制，每两个月通报一次政府各部门落实县委常委会议、书记专题会议、县政府常务会议、县长专题会议的落实情况，排队排位；实行督办制，凡在规定时间内未落实的，实行两次督办，第一次督办未落实的，诫勉谈话，第二次督办还未落实的，给予纪律处分或组织处理；实行奖励制，凡年内执行落实又快又好的单位，对单位主要负责人、相关责任人给予奖励。建立容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责！ 各位代表！时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共邵阳县委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的举措，不断开创邵阳县经济社会发展新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-27

• 长沙经开区加大招商引资力度助力生物医疗产业崛起推动园区经济增长新动能

  长沙经济开发区通过强化招商引资，深化政策扶持与服务优化，全面推进生物医疗产业发展，致力于打造园区新的经济增长点。近年来，该区生物医疗产业蓬勃发展，形成集聚效应，成为推动区域经济转型升级的重要引擎。 一、生物医疗产业优势显著，具有巨大发展潜力 生物医疗产业作为朝阳产业，集高产出效益、高科技含量和低资源消耗于一体，其发展直接关乎民生福祉。2019年以来，长沙经开区精准把握产业趋势，依托湖南省的产业基础，将生物医疗列为优先发展领域。该产业覆盖医疗器械、智慧医疗、健康管理等全链条，占地少而产值高，吸引了众多科技创新型企业入驻，为园区经济增长注入持续动能。 二、产业集群加速形成，产业链布局日臻完善 2019年中旬，中南源品干细胞科技园在长沙经开区正式启用，总投资额巨大，分两期建设，重点聚焦干细胞与再生医学技术的孵化与临床转化。这一项目促进了湖南省干细胞与再生医学产业链的延展，打造成为区域新技术名片。同月，在铭诚绿谷智慧产业园举行的产业座谈会上，80多家企业代表参与互动，涵盖药械销售、医疗器械生产、检验检测等领域。企业代表就行业发展趋势、资源共享等提出建议，相关政府部门逐一回应诉求。这一事件进一步巩固了生物医疗产业集群的形成，助力长沙经开区建设集约高效的经济新载体。 三、政府主导政策保障，营商环境持续优化 长沙经开区管委会积极搭建服务平台，制定专项扶持政策，以营造良好发展环境为核心。针对生物医疗企业需求，相关部门提供融资支持、技术转移和人才引进等服务，如设立孵化基地和创业基金，推动企业规模化发展。在近年来的多项举措中，管委会强化招商引资合作，引入知名科技项目入驻园区。企业反馈表明，长沙经开区的精简审批流程和高效服务机制，显著提升了市场活力和创新潜力，推动产业在短时间内实现跨越式增长。 四、未来方向聚焦产业升级，目标打造百亿级集群 长沙经开区明确未来发展路径，以壮大产业群为核心，支持龙头企业做大做强，延伸产业链条。目标包括培育百亿乃至千亿级企业集群，通过科技创新和资源整合，将生物医疗产业打造为长沙市经济强区的支柱产业。管委会将持续优化基础设施，加强区域协同发展，如引入国际先进技术和合作模式，激发市场主体活力。展望未来，长沙经开区将深化对外开放合作，确保生物医疗产业可持续高质量增长，为湖南省乃至全国产业转型树立标杆。

  2025-07-27

• 【长沙招商】广汽三菱新能源项目落地长沙 助力中部汽车产业升级

  长沙经开区近日迎来重要招商引资成果，广汽三菱新能源车项目正式开工，同步竣工的研发大楼将强化区域汽车产业链协同创新能力。该项目依托中外车企技术优势，计划实现年产10万辆新能源车的目标，为湖南省先进制造业发展注入新动能。 一、新能源车项目启动智能制造新布局 广汽三菱新能源车生产基地于近期在长沙经开区启动建设，项目聚焦纯电动车型研发生产，总投资规模达10亿元。根据规划，首款联合开发车型将于2021年内完成量产准备，全面投产后可形成完整的新能源汽车制造体系。该项目的落地填补了长沙经开区在新能源整车制造领域的空白，与区内现有内燃机汽车产能形成互补。 二、研发中心构建技术创新核心载体 同期竣工的研发大楼是广汽三菱研发中心一期工程的重要组成，预计2021年3月正式投入使用。该中心将承担新能源三电系统、智能网联等关键技术攻关任务，未来可辐射带动长沙汽车零部件企业技术升级。官方信息显示，研发中心二期工程将聚焦自动驾驶试验场等设施建设，形成从研发到量产的闭环体系。 三、政企协同培育汽车产业集群 湖南省政府代表在活动中强调，长沙作为中部地区制造业重镇，正重点打造包含汽车产业在内的四大优势产业集群。地方政府将通过优化审批流程、加强用地保障等措施，支持车企在长沙经开区形成涵盖电池、电机、电控的完整配套体系。此前，该区域已集聚超过30家汽车核心零部件企业，本地配套率提升至45%。 四、战略合作应对行业变革挑战 面对全球汽车产业电动化转型趋势，合作双方将整合广汽集团的市场资源与三菱汽车的技术储备，共同开发适应中国市场的产品。项目建成后，长沙生产基地将成为三菱汽车在亚太地区新能源战略的重要支点。行业分析指出，此举有助于合作方在2023年全球新能源车市场竞争中抢占先机。 此次项目的实施标志着长沙汽车产业迈入电动化发展新阶段，未来将通过“整车+零部件+研发”的立体化布局，推动湖南省制造业向高端化、智能化方向转型。地方政府将持续完善产业扶持政策，加速形成千亿级新能源汽车产业生态圈。

  2025-07-27

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