湖南南县经济开发区

• 【衡阳招商】许达哲调研宁乡高新区强调夯实产业根基 推动实体经济高质量发展

  在近期的一次专题调研中，湖南省主要领导深入宁乡高新区，重点考察了当地新材料领域的高新技术企业，并就招商引资、科技创新与产业升级等议题展开座谈。调研强调，要立足实体经济根基，强化科技支撑，优化营商环境，推动特色产业与乡村振兴协同发展，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、聚焦高新技术产业强化自主创新优势 调研期间，湖南省主要领导实地走访了一家专注于航天航空复合材料研发的企业。该企业通过自主创新，突破多项技术瓶颈，产品性能达到国际领先水平。调研组详细询问了技术研发、成果转化及市场应用情况，鼓励企业持续发挥科研优势，扩大市场份额，同时严守安全生产底线，实现稳健发展。 二、明确高质量发展路径紧扣三大战略任务 座谈中，湖南省主要领导提出，要以科技创新为核心驱动力，加快实现技术自立自强；以内需市场为战略基点，激发经济内生动力；以乡村振兴为重要抓手，统筹城乡协调发展。通过“大企业引领、小巨人培育”模式，强化企业创新主体地位，促进产学研深度融合，提升产业链韧性和竞争力。 三、统筹国内国际双循环提升开放合作水平 调研组指出，要引导企业深度参与全球分工，推动高水平“引进来”与“走出去”。一方面支持企业拓展海外市场，另一方面吸引国际优质资源落地，形成双向开放格局。同时，结合本地特色产业基础，融入文化元素，探索特色小镇建设新路径，为乡村振兴提供产业支撑。 四、优化营商环境激发市场主体活力 湖南省要求各级部门深化“放管服”改革，打造市场化、法治化、国际化的营商环境。通过简化审批流程、强化政策扶持、保障公平竞争等措施，为企业减负增效，营造有利于创新创业的生态体系。调研特别强调，要压实安全监管责任，确保经济发展与风险防控同步推进。 此次调研为宁乡高新区及湖南省实体经济发展指明了方向，下一步将围绕产业升级、创新生态、开放合作等领域制定细化方案，推动政策落地见效。

  2025-07-25

• 长沙制造业领跑全省百强榜单 招商引资成效显著

  在区域经济高质量发展的背景下，长沙以49家企业入围湖南制造业百强的成绩凸显其产业集聚优势。此次榜单发布展现了长沙通过招商引资培育市场主体、优化营商环境的成果，国有与民营企业协同发展，共同推动区域经济规模与效益双提升。 一、长沙企业占据制造业百强近半席位 最新发布的湖南制造业企业100强名单中，长沙上榜企业数量达49家，占比接近半数，稳居全省第一。其中既有华菱钢铁、三一集团等连续多年领跑的龙头企业，也有15家首次入围的新锐企业，反映出长沙制造业梯队建设的完整性。 二、超大型企业数量持续扩容 数据显示，长沙区域内总资产超百亿元的企业群体持续扩大，较上年新增4家达到46家。头部企业中，华菱集团以千亿级营收规模蝉联榜首，三一集团作为长沙制造业代表位列全省第六，工程机械、钢铁等传统优势产业仍保持较强竞争力。 三、企业盈利水平整体提升 长沙上榜企业净利润增幅显著高于营收增速，反映出产业结构调整初见成效。盈利企业数量增至92家，其中19家企业净利润突破10亿元，较上年增加3家。九芝堂等企业凭借技术创新推动盈利模式升级，成为新晋百强代表。 四、混合所有制改革成效显现 在百强企业构成中，长沙国有与民营企业数量首次实现50:50的平衡格局。国有控股企业贡献了68%的营收总量，而民营企业数量同比增加，表明在深化混合所有制改革过程中，不同所有制企业协同发展的生态逐步形成。 五、新兴产业领域表现亮眼 首次入围的博深实业等企业多集中在新能源、智能制造等领域，体现了长沙在培育新动能方面的突破。通过产业链招商引入的优质项目逐步释放产能，为制造业转型升级注入新活力。

  2025-07-25

• 湖南招商引资逆势增长 实际到位资金突破八千亿

  在全球经济下行压力加大的背景下，湖南省招商引资工作逆势上扬，彰显强劲发展韧性。官方数据显示，在2020年期间，全省招商引资实际到位资金达8108.5亿元，同比增长16.1%，成功签约156家"三类500强"企业投资项目252个。这些进展反映出湖南省在危机中把握机遇、推动经济高质量发展的成效。 一、湖南省招商引资整体表现突出，逆势实现稳健增长。2020年前10个月，尽管面临国际市场不确定性，全省招商引资工作逆势前进，实际到位资金规模显著提升，同比增长率超过预期。推动增长的主要因素包括政策优化和招商策略创新，湖南省通过加强产业链对接、园区建设及外资服务体系，有效提升投资吸引力。数据显示，各类招商项目覆盖制造、科技等关键领域，带动区域产业结构升级，为地方经济注入新动力。 二、大型企业投资项目成为拉动招商引资的核心力量。2020年，湖南省成功吸引多家"三类500强"企业落地，签约项目投资总额达3033.2亿元。这些企业涉及多元化行业，如高端装备、医药健康及信息技术，不仅带来资金投入，还促进技术转移和就业增长。其中，新签约企业数量增加，反映出湖南省营商环境的持续优化。截至同年底，"世界500强"在湘投资企业累计达177家，其长期布局强化了湖南省在全球产业链中的地位，推动产业集群化发展。 三、市县层面招商引资实践因地制宜，成效显著。以浏阳市为例，2020年前10个月，新引进项目171个，计划投资总额470.15亿元，逆势增长得益于产业链招商和园区协同策略。浏阳市推动星辰·尚东产业小镇等平台建设，吸引60余家企业入驻，涵盖精密机械、家具制造等行业，打造产业生态圈。其他城市如长沙市也通过类似举措强化招商实效，整体体现湖南省市县联动的招商网络，实现投资转化效率提升。 四、外商投资成为湖南省招商引资的新亮点。2020年前10个月，全省实际使用外商直接投资同比增长27.8%，投资金额达11.75亿美元，增幅高于整体水平。这得益于湖南省扩大对外开放和简化外资准入机制，吸引国际企业加强布局。例如，部分新引入企业强化高新技术合作，支撑湖南省创新驱动战略。外资项目的加速落地，提升了湖南省经济国际化水平，增强抗风险能力。 五、招商引资成果为湖南省经济发展提供坚实支撑。逆势增长不仅体现短期效益，更验证了湖南省长期经济韧性。未来，湖南省将聚焦可持续招商机制，深化产业链整合和优化服务环境，确保招商引资工作持续稳定推进，助力区域经济高质量发展。

  2025-07-25

• 【张家界招商】张家界税务创新服务模式助力营商环境优化

  在全面推进招商引资与优化营商环境的背景下，张家界市税务部门以解决纳税人缴费人实际需求为导向，通过数字化服务、政策精准落地和个性化帮扶等举措，持续提升服务效能，为市场主体减负增效。 一、数字化服务破解缴费难题 针对城乡居民社保缴费操作不便的问题，张家界市税务局推广“非接触式”办税，组织专人提供上门辅导，帮助特殊群体掌握手机端缴费流程。2021年以来，通过“湘税社保”APP等平台，累计服务群众超万人次，有效降低线下办理压力。 二、政策组合拳支持企业纾困发展 为落实国家减税降费政策，当地成立专项服务团队，通过线上渠道推送优惠政策指南，2022年累计为企业减免税费超亿元。对受疫情影响经营困难的企业，实施容缺办理、延期缴税等柔性措施，助力200余户企业恢复生产。 三、精准化服务覆盖特殊需求群体 针对老年人、残障人士等群体，办税服务厅保留现金缴费、银行卡扣款等传统方式，并设置“绿色通道”。2023年新增50名税务服务体验师，通过第三方视角优化服务流程，整改问题20余项。 四、党建引领提升服务效能 结合党史学习教育，当地税务系统开展“问题清单转履职清单”专项行动，党员干部走访企业1.1万户次，解决办税堵点问题23个。建立常态化座谈机制，每季度收集企业诉求，确保政策红利直达市场主体。 张家界市通过系列创新实践，将税费服务融入地方经济发展大局，为打造高效便捷的税收营商环境提供了可借鉴的样本。

  2025-07-25

• 【湖南招商】湖南省属国企利润增速领跑中部 改革成效助推高质量发展

  在深化国企改革和强化招商引资的双轮驱动下，湖南省属监管企业展现出强劲发展动能，利润增幅位居全国前列。通过实施“三高四新”战略，湖南推动国资国企在产业结构优化、资本运营效率提升等方面取得突破，为区域经济注入新活力。 一、核心指标实现跨越式增长 湖南省属监管企业年度利润同比增长23.8%，增速位列全国第四、中部地区首位。营业收入突破5700亿元，资产负债率显著低于全国均值，反映出资产质量持续优化。地方监管企业总资产规模达3.5万亿元，净资产贡献率稳步提升，显示全省国有资本运营效率改善。 二、改革攻坚取得关键突破 湖南以“1+3”政策体系推动国企改革三年行动，完成省建筑设计院混合所有制改革等标志性项目。国有资本投资运营公司试点落地，通过湖南高新创投等平台优化资本布局。5家“双百行动”企业完成主体改革任务，厂办大集体改革等历史遗留问题基本清零，为市场化经营扫清障碍。 三、监管效能与产业升级协同推进 湖南建立以管资本为主的国资监管体系，强化风险防控与党建联动。重点企业聚焦工程机械、轨道交通等优势领域，通过资产证券化提升竞争力。新动能培育成效显现，高新技术产业占比提高，与传统产业转型形成互补。 四、区域经济带动作用凸显 湖南省属国企在中部崛起战略中发挥支柱作用，通过产业链协同带动上下游企业发展。数据显示，相关企业吸纳就业人数稳步增长，在“稳增长、促创新”方面贡献突出。未来湖南计划进一步深化央地合作，扩大高水平开放合作。

  2025-07-25

• 【湖南招商】央企省企携手创新"互联网+安全+保险"生态体系

  在深化国企改革和数字化转型背景下，央企与省属企业通过战略合作实现资源互补，成为招商引资领域的新模式探索。国寿财险湖南分公司与湖南新天地保安服务有限公司达成战略合作，共同构建"互联网+安全+保险"服务生态，标志着金融保险与安防安保行业跨界融合进入新阶段。这种创新合作模式既拓展了传统保险服务边界，又为安保行业注入了金融科技元素。 一、战略合作背景与主体优势 国寿财险作为央企驻湘分支机构，拥有覆盖湖南省所有地市州的完善服务网络，在财产保险、责任险等业务领域具备专业优势。湖南新天地保安公司是湖南省属重点安保企业，业务涵盖武装押运、金融外包等七大板块，其凭证档案管理中心获得国家保密资质认证。双方合作基于湖南省"三高四新"战略中关于现代服务业融合发展的要求，符合国家关于促进生产性服务业专业化发展的政策导向。 二、合作内容与创新模式 合作主要包含两个维度：一是传统业务互补，国寿财险将为合作方提供涵盖财产、现金、责任等领域的定制化保险产品，而新天地保安则提供包括档案数字化在内的全流程凭证管理服务。二是创新业务拓展，重点在三个方向突破：智慧安防领域开发基于物联网技术的保险产品；车联网数据与保险风控模型结合应用；贵重物品托管与保险服务的捆绑式解决方案。这种模式突破了传统保险与安保服务的物理边界，通过数据互联实现风险管控前移。 三、行业转型与政策支撑 此次合作响应了银保监会关于"保险+服务"模式创新的指导意见，将保险保障与风险管理服务有机结合。在湖南省国资委发布的省属企业数字化转型方案中，明确要求省属企业加强与金融央企的协同创新。从行业角度看，全国安保行业正在经历从人力密集型向科技驱动型转变，与保险业的融合可产生1+1>2的协同效应。类似合作在国内已有先例，如北京、广东等地安保企业联合保险公司推出的"安防责任险"等创新产品。 四、发展前景与社会价值 合作双方计划分三阶段推进：首年完成基础业务对接，次年建立数据共享机制，第三年形成智慧安防保险产品体系。这种模式的社会价值体现在三个方面：提升金融安全保障水平，通过保险机制分散押运风险；推动安保行业标准化建设，保险条款倒逼服务规范；创新社会治理模式，将商业保险机制引入公共安全领域。未来可复制到医疗押运、文物保管等更多场景，形成可推广的行业解决方案。 此次战略合作不仅是企业间的商业行为，更是国有企业服务国家战略的实践探索。通过保险资本与安保科技的深度融合，既增强了金融服务的风险抵御能力，又提升了安保服务的附加值，为行业转型升级提供了新思路。随着合作深入，这种模式有望成为金融保险与安全服务跨界的示范案例，助力湖南省现代服务业高质量发展。

  2025-07-25

• 【衡阳招商】市长调研东富工业园 强调产业升级与精准服务

  在醴陵市东富工业园调研期间，市长一行深入重点企业项目，强调要以“产业项目建设年”为抓手，推动招商引资和产业升级，确保实现首季“开门红”。调研聚焦电瓷电器、玻璃等特色产业，要求完善产业链配套，优化企业服务，培育产业集群，为醴陵经济高质量发展注入新动能。 一、调研背景与园区发展定位 东富工业园是醴陵经开区“一谷一城一园”战略的核心板块，定位为湘赣边境合作试验区启动区，规划面积14.1平方公里。园区重点发展电瓷电器、玻璃两大百亿产业，目前已引进中盐红四方复合肥、华鑫高能等重大项目。此次调研旨在督导项目建设进度，协调解决企业困难，进一步明确产业突围方向。 二、实地考察企业项目进展 市长先后走访醴陵玻璃产业园、中盐红四方100万吨复合肥项目等企业，详细了解生产运营和建设情况。在醴陵玻璃产业园，强调要发挥本地资源优势，推动玻璃产业向高端化、绿色化转型；在中盐红四方项目现场，要求加快投产达效，形成复合肥产业链集聚效应。此外，还调研了三电产业园规划，提出要整合电瓷电器上下游资源，提升区域协作水平。 三、明确产业升级与服务优化路径 调研指出，企业需以创新驱动发展，强化工匠精神，提升品牌竞争力。针对园区配套短板，要求经开区加快完善基础设施和产业链条，重点解决物流、用工等实际问题。同时强调，政府部门要当好“服务员”，通过精准施策帮助企业破解用地、融资等难题，并加大招商引资力度，吸引上下游配套企业落户。 四、强化产业集群培育目标 市长提出，要立足醴陵电瓷电器产业基础，推动单一企业向产业集群跃升。东富工业园需发挥湘赣合作平台优势，通过政策引导和技术赋能，促进电瓷电器行业标准化、智能化升级。玻璃产业则要依托醴陵传统工艺，拓展光伏玻璃、电子玻璃等新领域，形成差异化竞争力。 五、后续工作部署与长效推进机制 调研要求经开区建立问题清单和责任台账，限期解决企业反馈的诉求。东富镇需配合园区做好土地征拆、环境保障等工作，确保项目顺利落地。醴陵市将定期召开产业项目调度会，统筹招商、发改、工信等部门资源，形成“谋划—建设—投产—服务”全周期管理机制，持续优化产业发展生态。

  2025-07-25

• 【湖南招商】湖南对非贸易逆势增长 中非经贸合作先行区建设成效显著

  在全球化遭遇逆风的背景下，湖南省对非洲贸易实现两位数增长，招商引资成果丰硕。长沙海关数据显示，湖南省对非洲进出口总值同比增长18.3%，机电产品与矿产品构成贸易主体，南非等五国贸易额超十亿元。随着非洲大陆自贸区启动，中非经贸深度合作先行区加速建设，72家企业集中入驻创新示范园，第二届中非经贸博览会筹备工作有序推进，为深化产业链合作注入新动能。 一、贸易结构呈现互补特征 湖南省对非洲出口以机电产品为主，占比超过30%，体现制造业优势；自非洲进口主要集中矿产品等资源类商品，满足省内工业原料需求。这种互补性贸易模式，既缓解了非洲国家工业制成品短缺问题，也为湖南省工程机械、轨道交通等优势产业开辟了新市场。 二、重点市场带动效应显著 南非作为最大贸易伙伴，占湖南省对非贸易总额44.8%，双边贸易增速达39%。尼日利亚、埃及等四国贸易额均突破十亿元，形成多点支撑格局。中非经贸博览会永久落户长沙后，带动更多湖南企业将非洲作为"走出去"重点区域，逐步构建覆盖撒哈拉以南非洲的贸易网络。 三、政策红利持续释放 非洲大陆自贸区正式运行后，形成覆盖12亿人口的统一市场。湖南省率先建设中非经贸深度合作先行区，通过创新示范园集聚物流、金融、法律等服务机构，为企业提供通关便利化、跨境结算等一站式服务。海关部门建议，把握非洲经济转型窗口期，重点加强基础设施、农业技术等领域合作。 四、产业链合作纵深推进 72家入驻企业涵盖跨境电商、产能合作等领域，推动"湖南制造+非洲资源"模式升级。第二届中非经贸博览会将以产业链合作为主题，聚焦医疗器械、农业机械等疫情后急需产品，搭建线上线下融合的展销平台，进一步畅通供应链渠道。 当前，湖南省正依托自贸试验区制度创新优势，探索中非易货贸易、本币结算等新型合作机制。随着先行区基础设施不断完善，对非贸易有望在机电设备出口、矿产资源深加工等领域形成更紧密的产业协同，为构建新时代中非命运共同体贡献湖南力量。

  2025-07-25

• 【投资邵阳】2017年邵阳市政府工作报告

  在邵阳市第十六届人民代表大会第一次会议上作政府工作报告市人民政府市长青各位代表：现在，我代表邵阳市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去四年工作回顾侯卫东官场笔记本届政府任期四年。这四年，面对增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激消化期“三期叠加”，面对经济发展新常态和供给侧结构性改革，在党中央、国务院、省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们高举加快发展旗帜，主动作为，稳中求进，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济总体实力实现大跨越，跃居第二方阵湘中西部地区七市州首位；产业发展迈上新台阶，工业园区强势崛起，规模工业个数和增加值在全省排名前移二位，基本完成了工业化初期的光荣使命；基础设施明显改善，高速公路成倍增加，昂首迈入“高铁时代”，武冈机场即将试飞；城乡面貌焕然一新，挥手作别“脏乱差”，奋力改写“破旧矮”，美丽邵阳再不是昨日模样；民生福祉大改善，城乡居民收入跑赢GDP，增长速度连年稳居全省前三位。当本届政府即将结束任期之际，我们可以自豪地向各位报告：我们基本完成了市第十五届人民代表大会确定的目标任务，给全市人民交上了一份合格的答卷！四年来，我们着力稳增长促发展，综合实力稳步跨越。全市主要经济指标大多保持两位数增长，增速高于全省平均水平，经济总体实力跃居全省第二方阵七市州首位。绩效考核连续四年获评全省先进，小康考核连续二年获评全省经济发展奖。地区生产总值由2012年的1028.4亿元增加到2016年的1520亿元（预计数，下同），年均增长9.6%，新增GDP过百亿元县（市、区）5个；财政总收入突破百亿大关，由85.04亿元增加到142亿元，年均增长13.47%，新增财政总收入过10亿元县2个；固定资产投资由761.6亿元增加到1635亿元，年均增长21%，四年累计完成投资5455亿元，是上一个五年的2倍；社会消费品零售总额由511.3亿元增加到835亿元，年均增长13%。全面小康建设总体实现程度由73.3%提升到87%，增幅全省第一。可以说，这四年，面对艰难的“下沉”压力，邵阳经济逆势上扬，“风景这边独好”！四年来，我们着力建园区兴产业，发展后劲明显增强。大力推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化。三次产业比由24.2：39.3：36.5调整为21.7：34.7：43.6，第三产业占比大幅提升。工业扩规升级。规模工业企业由760家增加到1135家，新增个数排全省第二。规模工业增加值年均增长10%。一批能源业、制造业、制鞋业等大型品牌企业相继落户邵阳。轻工、建材、食品、机械四大传统产业总产值突破千亿元大关，达到1546亿元。皮具箱包、发制品、打火机、小五金等传统特色产业增速明显，总产值达到375亿元。园区建设持续升温，县县都有一家省级工业园区。湘商产业园共完成固定资产投资105亿元，开工建设标准厂房422万平方米，竣工313万平方米，投产178万平方米，签约企业550家，入园企业290家，投产157家，实现产值48亿元，税收2亿元，带动就业2.6万人。园区产值在工业总产值中占比由51.7%上升到72%，提升幅度全省第三。农业稳步发展。粮食播种面积基本稳定，总产实现“四连增”。生猪、肉牛、奶牛出栏数和存栏数居全省首位。投资16.19亿元，实施农村土地整治项目154个、整治土地79.69万亩，隆回、新宁被评为全国国土资源节约集约模范县。建成油茶、奶业、药材等特色农业生产基地1190万亩，新增省级龙头企业19家。打响以城郊造林为重点的绿化战役，“三边三区三年”绿色行动造林50万亩，全市累计完成各类造林140.5万亩。第三产业蓬勃发展。新增限额以上商贸流通企业614家，总数达825家。金罗湾国际商贸城、湘西南农产品物流中心等20个商贸物流项目全面启动。旅游收入达721亿元，增加值占GDP比重由2.1%提高到2.9%。崀山成功创建国家5A级旅游景区，城步南山国家公园体制试点区获批。邵东、城步被授予国家电子商务进农村综合示范县，北塔获批湖南省服务业示范集聚区，“洞口农业产业带”在中国惠农网上线运行，雪峰蜜橘、武冈卤菜网上电子交易额屡创新高，达到42亿元。新培育中国驰名商标4件，中国地理标志证明商标5件。引进商业银行5家，完成10家农村商业银行改革。金融机构存款余额由1320亿元增加到2400亿元，贷款余额由525.85亿元增加到1050亿元，存贷比达到43.75%，比2012年提高3.91个百分点。四年来，我们着力补短板强基础，区位优势日益凸显。累计实施重点项目1251个，完成投资2144.7亿元。城市功能不断强化。中心城市建成区面积由50平方公里增加到72平方公里，人口由55万增加到72万，城镇化率由36.06%提高到43.75%，成功创建省级文明城市和省级园林城市。成功实现中心城区“限摩限电”。高标准拓宽、油化、亮化、绿化、美化了一批城区主街道和邵水东、西路沿江风光带，改造小街小巷367条，新建和改造农贸市场42家、公厕569座，配套完善地下管网791公里，建成城区公共自行车服务系统。城区主街干道清扫保洁全面市场化，环卫机械化作业率达到40%。全民动员，全员参与，你追我赶，夜以继日，强力推进创建国家卫生城市各项工作，一次性顺利通过国家专家组暗访评估和技术评估，各项指标均达到创“国卫”标准。彻底改变了过去“脏乱差”形象，改写了邵阳历史，改变了世人印象，提升了邵阳人民的获得感、幸福感、自豪感。交通状况根本改观。沪昆高铁通车，娄邵铁路扩改竣工并开行动车，怀邵衡铁路进展较快。武冈机场2017年通航。洞新、怀通、邵坪、安邵、娄新、衡邵高速相继通车，武靖高速邵阳段即将通车，崀山（白新）高速、呼北高速完成前期工作，全市新增高速公路210公里，总里程达到506公里，排全省第4位，排名前移2位。新改建干线公路887公里、农村公路3016公里。建成农村客运招呼站3440个。改建渡口码头170座，危桥改造及渡改桥173座。能源建设异军突起。投资158亿元，建成和在建风电装机容量60万千瓦，占全省总装机的三分之一，成为全省风电第一市。新一轮农网改造提前一年在全省率先完成。城网建设加快推进，110千伏城西变扩建工程、配电变压器布点项目竣工投产。新建220千伏变电站5座，新建和改造110千伏变电站17座。4G信号覆盖绝大部分行政村。管输天然气正式入邵并向县城推进，市区煤改气工作全面推行。建有沼气池23万多口，新增太阳能路灯10万盏，光伏电站装机容量1.5万千瓦。水利条件持续改善。完成中央财政农田水利项目建设资金4.58亿元。建成农村安全饮水工程929处，解决171万人安全饮水问题。除险加固6座大型病险水闸和1040座病险水库。扎实推进大圳灌区和六都寨灌区续建配套项目建设。治理中小河流河道310公里。治理水土流失面积118平方公里。新增农村水电装机容量3.56万千瓦，新增发电量2.42亿千瓦时。可以说，这四年，城乡基础设施建设突飞猛进，邵阳中心城区“脱胎换骨”、旧貌变新颜！四年来，我们着力抓改革促开放，发展活力竞相迸发。市本级行政审批项目由301项精简到153项，非行政审批项目由150项精减到43项。市、县政府职能转变和机构改革全面完成。超额完成并乡合村工作任务，减少乡镇30个，合并2275个建制村，超额合并156个村。工商登记制度改革深入推进，实施“五证合 一、一照一码”登记制度，市场主体快速增长。供销社、农村综合、文化体制、医药卫生、财税金融、投融资、公车管理等各项改革全面实施。供给侧结构性改革迈出实质性步伐。国企改革、关闭落后小煤矿、关闭烟花爆竹生产企业、不动产统一登记等创造“邵阳经验”，农村卫生室标准化建设创造“武冈经验”。国家公园体制改革、电子商务进农村、依法逐级走访、社保“一卡通”等20余项国家和省级改革试点在我市实施。成功承办2015湖南经济合作洽谈会暨第七届湘商大会和湘台经贸交流合作会，成功举办两届邵商大会，参会邵商游子盛赞家乡巨变。引进落户了华润、恒大、碧桂园、九兴控股、百威英博、亚洲富士电梯等一批知名企业，落户世界500强企业4家，实现零的突破。累计利用外资7.95亿美元，年均增长11.2%，利用内资3419亿元，年均增长24.2%，完成进出口39亿美元，年均增长20.8%。新增境外投资企业110家，总量达到298家。海关商检通关服务中心建设着手启动。我市与澳大利亚怀昂市结为友好城市，实现国际友城零的突破。改革激发活力，开放焕发生机。可以说，这四年，我们攻坚克难，咬紧牙关干成了几件卸包袱、强后劲、生活力的大事实事，邵阳大地到处洋溢着改革开放的气息，820万邵阳人民齐心协力奏响了“春天的故事”！四年来，我们着力办实事解难题，人民生活不断改善。我们以扶贫攻坚为总揽，着力建机制、补短板、兜底线，民生财政投入持续加大，在财政总支出中占比达71.56%。整合投入各类扶贫资金79亿元，实现77.5万贫困人口脱贫，贫困地区群众收入增幅高于全市平均水平。新增农村劳动力转移就业23.5万人，新增城镇就业19.95万人，城镇登记失业率控制在4.07%以内。市区被征地农民社会保障工作正式实施，覆盖城乡的养老、医疗保险等社会保障体系基本建成。发放低保资金40亿元，医疗救助资金5.2亿元，建有敬老院178所。住房公积金覆盖面持续扩大，累计提取住房公积金22.7亿元，发放个人住房贷款58.7亿元。人均住房保障面积从10平方米提高到13平方米。改造供水管网280公里，新建管网300公里，市本级水质检测能力达到106项。新建江北、洞口、邵东污水处理厂，完成污水管网铺设280公里。新建燃气主干管网620公里，新增管道天然气用户7.06万户。建设公共租赁住房5.89万套、325.3万平方米，发放租赁补贴17万户、1.8亿元。棚户区改造12.5万户，争取上级专项补助资金45.6亿元。完成农村危房改造11.08万户，走在全省前列。农村公路通达工程100%到村。城镇居民人均可支配收入突破2万元大关，由15485元提高到22966元，农民人均可支配收入逼近万元关口，由5136元提高到9745元。106项重点民生实事指标完成或超额完成。关爱留守儿童工作取得实效。四年来，我们着力强保障促和谐，社会事业全面进步。投入42亿元改善办学条件，学前教育、义务教育、高中教育入学率分别达到78.3%、99.5%、88.7%。实施市城区化解“大班额”三年行动计划，新增学位12960个。邵阳医专并入邵阳学院，成为全省规模最大、学科门类最全的“二本”学校。启动职教新城建设，积极创建湘中幼儿师范高等专科学校。湘郡铭志学校正式建成并招生入学。市一中搬迁着手启动。科技创新能力稳步提升，申请专利6575件，专利授权3852件，高新技术企业达46家，邵阳国家农业科技园区成功获批。新增“三甲”中医医院3所，三级综合医院1所，医疗机构总数达7426个。“单独二孩”、“全面二孩”政策稳步实施，人口自然增长率控制在7.9‰以内。文艺精品创作成果丰硕，祁剧《梦蝶》首次入选国家舞台艺术精品工程，广播电视“村村响”、“村村通”工程基本完成。持续加强生态环境保护，建设自然保护区7个，全市整体纳入首批国家生态文明先行示范区，绥宁、城步、新宁被列入国家重点生态功能区。创建省级生态乡镇93个、生态村100个，隆回虎形山瑶族乡成功创建国家级生态乡镇。全面推行“一村一辅警”建设，全市3299个村全部建立辅警工作站，走在全国前列。严厉打击各类违法犯罪活动，实施“公安消防大建设三年行动计划”，平安邵阳建设全面推进，社会治安持续平稳，综治民调排名逐年进位，由全省最后上升到全省第五位，“邵阳不稳”的旧记忆正逐步淡化褪色。以淘汰高危行业落后产能为抓手，强化安全监管责任，推行监管重心下移，筑牢基层基础，全市煤矿从107对关退至8对，烟花爆竹生产企业整体退出，近四年未发生重特大事故。国防动员和国防教育体系不断完善，双拥共建、优抚安置深入推进，首获“全国双拥模范城”称号。新邵县陈家坊镇被评为“全国民族团结进步示范单位”。投入11亿元，建成1206、1213人防工程。驻邵解放军和武警部队在支持地方建设等方面作出了重要贡献。同时，积极开展统计、审计、人事、编制、食药、质检、档案、移民、民族、宗教、海事、国安、供销、气象、地震、地方志等工作，工会、共青团、妇女儿童、残联、文联、工商联、台湾事务、港澳事务、社会科学、红十字会、无线电管理、驻外办事机构、邮政、通讯、石油、烟草、盐务、铁路、高等院校、科研院所等方面的工作取得新的成绩。四年来，我们着力转作风优服务，行政效能有效提升。坚持依法行政、从严治政、廉洁勤政，政府自身建设不断加强。自觉接受市委的正确领导，主动向市人大及其常委会报告工作，主动与市政协、各民主党派、无党派人士和工商联协商工作。市人大代表建议和市政协提案办复率100%，满意率99%以上。推进法治政府建设，电子政务和电子监察系统建成运行，政府信息全面推行公开，12345政府服务热线正式开通。认真落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”要求，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，从严从实整治“四风”、“雁过拔毛”等突出问题，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，政风行风进一步好转。各位代表，2016年是本届政府的收官之年，我们积极应对经济下行压力，保持定力、尽力作为，办成了一批实事，啃下了一些硬骨头，实现了“十三五”的良好开局。经济运行保持较好态势。11项主要经济指标，10项增速高于全省平均水平，增速排位整体处于全省中上水平。工业发展总体平稳。湘商产业园建设进展迅速，完成固定资产投资34.35亿元，新建标准厂房145万平方米，续建125万平方米，竣工164万平方米，投产110万平方米，签约企业283家，入驻企业147家，投产企业95家。“四百工程”项目新开工148个，竣工投产112个，招商153个，新增规模企业110家。出台降低实体经济企业成本21条硬性措施，对企业各类成本性费负能免的免、能降的降、能减的减。特别是把解决企业“过桥资金”列为帮扶重点，市财政拿出3亿元资金帮助中小企业解决融资难题，其中2亿元用于企业续贷过桥资金，1亿元扩充市中小企业信用担保公司资本金，帮助一批有潜力、有市场的困难企业渡过了难关。城乡建设强力推进。启动实施“城市基础建设三年行动计划”，“两桥四路”等城市骨架工程，市体育中心、市文化艺术中心、幼师高专等重点民生工程，中心城区主干道临街建筑立面“穿衣戴帽”美化工程快速推进。市本级和三区近20个项目2016年底集中开工。以排山倒海之势，持续推进“创国卫”工作，中心城区面貌进一步改观，新城气息更加浓厚。县市创卫步伐紧随其后，隆回、武冈继续保持省级卫生城市称号，绥宁、城步、新宁等县可望创成省级卫生城市。投入1亿元推进“三百”行动，打造了资新、西湖桥、双清、塔北、白洲社区等一批秀美城中村和城乡接合部。新创建省级“美丽乡村”29个、市“美好社区”120个。民生民利持续改善。整合投入各类扶贫资金49.38亿元，实现20.4866万贫困人口脱贫。采取市统贷、县分还、市贴息和“六统一”办法，投入30亿元，为全市建档立卡贫困户中的51126户无房户和D级危房户重建新房，春节前全部搬进新居，一举结束了全市贫困户无房住的历史，一年赶超，走到了全省前列，是全省无房、D级危房贫困户率先实现危改清零的市州。投入45亿元推进棚户区改造，41790户城市棚户区改造、956户国有工矿棚户区改造实现100%开工，货币化安置比例逐步提高。市中心医院在全省市级医院综合实力排名跃升到第一位。启动村级卫生室建设大行动，全年共完成了1050个村级卫生室建设。市区被征地农民社会保障工作有力推进，惠及群众30多万人。安全生产形势平稳，全年未发生较大以上生产安全事故。实施“雷霆行动”，打黑除恶、缉枪治爆、整治新型毒品等工作成效显著，全市治安环境明显好转。各位代表，四年的工作实践，我们深切体会到：必须始终坚持市委的坚强领导，坚决做到党委有号召、政府有行动，党委有要求、政府有落实，深入贯彻落实市委的决策部署，保持正确的政治立场和发展方向；必须始终高举加快发展旗帜，解决邵阳所有问题的关键在发展、出路在发展，任何时候都要坚持发展第一要务，保持发展定力，一张蓝图绘到底，一个思路贯始终，不断做大经济总量，做强经济存量，做优经济增量，提升发展质量；必须始终弘扬攻坚克难的担当精神，抓住事关发展大局的重点、难点，自我加压、敢打敢拼，每年集中力量办成几件大事实事，力克瓶颈制约，实现重点突破，为经济社会发展扫除关键障碍；必须始终坚持以人民为中心的发展理念。把保障和改善民生贯穿各项工作始终，决策以民生为首选，支出以民生为首位，工作以民生为首要，全力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，努力维护公平正义，调动全市人民积极性、主动性和创造性，让人民群众享有更多获得感！各位代表，四年取得的成绩来之不易，是市委统揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协、邵阳军分区和社会各界鼎力支持的结果，是全市人民戮力同心、拼搏奋进的结果。在此，我代表市人民政府向全市人民和各级干部，向所有关心、支持邵阳发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到存在的问题和不足。主要是：经济总量小，人均水平低，贫困人口多，城乡差距大；工业化、城镇化水平不高，传统产业转型升级慢，战略性新兴产业还比较弱；农业基础比较薄弱，服务业整体水平较低，部分行业企业生产经营困难；2016年项目建设推进较慢，固定资产投资增幅回落，工业经济增速放缓；少数干部不作为、慢作为、乱作为的现象依然存在，发展环境有待进一步优化。我们将正视问题，直面挑战，采取有效措施，切实加以解决，决不辜负各位代表的重托，决不辜负全市人民的厚望！ 二、今后五年目标任务新一届政府任期至2021年，届时，我们将迎来中国共产党成立100周年的光辉时刻，我们将实现第一个百年奋斗目标，全面建成小康社会，进而向第二个百年宏伟目标迈进。这是我们的梦想与荣光，这是我们的使命与担当。这五年将是我市全面小康的决胜期，也是我市挺进全省第一方阵的决战期。国家实施“一带一路”、长江经济带、中部崛起战略，我省着手布局“一带一部”区域发展战略，有利于我市开放崛起，承接沿海产业转移，培育经济发展新动能。中央向贫困宣战，出台一系列“滴灌式”脱贫政策，有利于我市补齐短板、改善发展条件，打赢脱贫攻坚总体战。我市业已形成和正在形成的产业基础、交通条件、生态资源、人口红利和干事作风，为我们加快发展提供了坚实物质基础和宝贵精神财富。尤其是市第十一次党代会提出“二中心一枢纽”战略目标，进一步明确了方向，凝聚了共识，必将激励全市人民积极投身新的伟大实践。我们必须认清形势不犹豫，坚定信心不动摇，咬定发展不松懈，抢抓机遇，奋发有为，推动产业进入中高端，确保发展保持中高速，力争市域总体实力排名进入中高位，让邵阳更有面子、更有位子，让全市父老乡亲生活得更有质量、更有尊严！未来五年的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，特别是关于经济工作一系列新理念、新论断、新部署、新要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，全面落实省、市第十一次党代会精神，以“创新引领、开放崛起”战略为指引，坚持稳中求进总基调，做到“稳”得更牢靠，“进”得更有力，着力推进供给侧结构性改革，着力保障和改善民生，着力推进农业现代化，加快构建现代产业体系、新型城镇体系、综合交通枢纽体系，加快建成“二中心一枢纽”，全面建成小康邵阳。未来五年的工作目标是：经济保持中高速增长，增速高于全省平均水平。到2021年，GDP达到2300亿元，年均增长8%。财政总收入达到230亿元，年均增长10%。规模工业增加值年均增长8%。固定资产投资年均增长15%。社会消费品零售总额年均增长12%。城镇居民人均可支配收入达到36000元左右，农村居民人均可支配收入达到16000元左右，城乡居民人均可支配收入年均增长10%。一半以上县域经济达到或超过全省中等水平，邵东进入全省十强县。现行标准下贫困人口全面脱贫，贫困县贫困村全部摘帽。经济综合实力稳居全省第二方阵首位，力争跻身全省第一方阵。通过全市人民奋力拼搏，努力让邵阳经济更强，生态更好，形象更佳，人民群众的笑容更加舒心而灿烂，努力实现古城邵阳意气风发迈进“发达地区”的追求与梦想！1。着力打造现代产业新高地，实现经济实力新突破。上世纪七八十年代，邵阳曾经是全省经济大市和工业重镇，工业总产值占全省六分之一（“十一五”末期占全省二十分之一），经济总量排全省第五位，形成了“长衡株潭邵”的历史排名。全国41个工业门类，邵阳就有39个，其中印刷机械、纺织机械、医药化工、液压件、航天工业等支柱产业在全省叫得响、全国有影响。邵阳曾经生产或拥有全省第一辆汽车、第一台计算机、第一台洗衣机、第一台印刷机、第一台纺织机、第一台电风扇、第一支钢笔、第一包洗衣粉，中国第一个民营经济试点县在邵阳，湖南第一个财政亿元县在邵阳，邵阳的工业有过辉煌的历史。由于种种原因，邵阳经济特别是工业在全省排位后移，直到“十二五”我们才再次扬起逆势上扬、赶超进位的风帆。邵阳要加快赶超，跻身“发达地区”行列，出路在工业，第一推动力靠工业。未来五年，工业发展咬定冲刺“百亿企业、千亿产业、国家级园区”目标。加快以邵阳经济开发区为核、沪昆高速百里工业走廊为带、县市工业园区为点的“一核一带多点”建设，努力打造湘西南规模最大、产能最足、后劲最强、品位最高的“工业重镇”。落实《中国制造2025》要求，力促智能制造、新兴材料、环保技术、新能源新动力、网络信息、民用航空等一批高新项目签约落地、建成投产，努力在高端装备制造和现代信息产业上实现新突破、大跨越。依靠创新引领、科技支撑，打造传统产业升级版，皮革、箱包、小五金、打火机和食品等传统优势产业提品质、创品牌。通过整合、引进、嫁接，发制品由收集清洗、原料出口升级为品牌加工、出口贸易，形成百亿产业群。隆回金银花产业链产值突破百亿元。支持邵阳县建立中国南方油茶交易中心，形成百亿油茶产业链。廉桥药材市场跻身全国十强。打造景观，改善设施，发展全域旅游。全力扶持实体经济，推动大众创业、万众创新。树立强烈的质量意识，深入开展“增品种、提品质、创品牌”专项行动，发扬“工匠精神”，培育“百年老店”，增强产品和服务竞争力。坚持信息化带动工业化，促进两化深度融合，实现邵阳工业化初期向工业化中期历史性飞跃，努力实现二产业在三次产业中的占比领先 一、三产业，以新型工业化领跑全市经济发展。通过五年或更长一点时间的苦干实干，努力实现邵阳工业重振雄风、再造辉煌，努力为邵阳人民争气，为古老宝庆争光！2。努力建设人民满意城市，实现城镇建设新突破。实施中心城区扩容提质，市中心城区建成面积100平方公里、人口110万的“双百”Ⅱ型大城市，成为湘中湘西南唯一过百万的大城市。做大做强东部城镇群，东部四县城区人口达到120万，重点镇人口100万，东部城市群成为城镇人口330万、辐射500多万人的湘中湘西南最大城市群，形成省域副中心。支持邵东撤县建市。做优做美西部生态圈，以武冈市区为中心，以西部县城为支点，形成点轴发展。支持武冈建设市域副中心，扶持新宁、绥宁、城步等西部县加快发展。加快县城建设，县县争创省级卫生城市，有条件的创建国家卫生城市，县县建成文体中心，县县建设一批城市休闲公园和景观小品，县县实施旧城改造，县县城区主街干道完成“白改黑”。努力打造一批新型旅游名镇、工贸强镇、文化古镇、省际边界重镇和全国重点镇。以“数字城管”系统为载体，形成运作市场化、管理网格化、智能化、信息化、作业精细化、考核标准化的长效城管体系。合理布局城市公共设施，完善公共服务。推动城乡统筹发展，基础设施向农村集镇延伸，推进城乡一体化。坚持生态优先，形成绿色低碳生产生活方式和城市建设运营模式，大力开展生态修复，努力打造天蓝、地绿、水净的美好家园，让全市人民生活更舒心，工作更称心，办事更顺心，全社会更有爱心，对未来更有信心！3。加强城乡基础设施建设，实现区位条件新突破。交通，按照建设区域性综合交通枢纽目标，实现大跨度、全覆盖、高密度综合发达的铁、公、机无缝对接，构筑以沪昆高铁、呼南高铁为基础的“三纵三横二连”快速铁路米字型结构，以沪昆高速、二广高速和呼北高速为基础的“三纵三横两连”高速公路网状型结构，以“一东一西”两支线机场为核心、多个通用航空机场为点的航空网络。开通东城快线、西城快线，完成城市三环线及地下综合管廊建设。怀邵衡铁路、邵阳火车站综合客运枢纽和邵阳东货场开通营运，开工建设呼南高铁邵永段，争取兴永郴赣铁路邵阳段开工，谋划推进张崀桂铁路、邵冷铁路和邵东至市区至武冈城市轨道交通前期工作。建成崀山高速，开工建设呼北高速隆回金石桥至武冈段，争取城步至广西龙胜高速开工，争取洞口至溆浦高速公路纳入湖南省高速公路网规划。水利，加快推进衡邵干旱走廊综合治理、娄邵盆地基本农田建设和农业综合开发高标准农田建设，完成2处大型灌区和48处中型灌区续建配套与节水改造工程。加快完善市、县城区防洪堤及沿江风光带建设，继续实施病险水库及水闸除险加固和五小水利工程，打通防汛抗旱最后一公里。实施河、湖、湿地互流互通。推进城市第二水源建设，实施55处农村水电增效扩容改造、50处小水电扶贫项目。能源，实施城网建设三年行动计划，推进智能电网建设。加快新能源基地建设，稳步发展水电，壮大风电，发展光伏和生物质能发电。完成“气化邵阳”建设。信息化，加快“三网融合”，推进电子政务、电子商务、电子教育、电子金融、电子社区发展，提高公共服务领域的数字化、网络化以及社区、家庭的信息化水平，推进宽带网络从乡镇向行政村、自然村延伸。大力发展互联网+，助力经济发展。通过基础设施大投入、大建设、大改造、大提升、大跨越，彻底甩掉“落后地区”的帽子，昂首阔步迈向湖南“发达地区”行列！4。聚焦聚力改革开放，实现发展动能新突破。面对经济“速度换挡节点”、“结构调整节点”、“动力转换节点”，以满足需求为最终目的、提高供给质量为主攻方向、深化改革为根本途径，狠下决心推进供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”任务，着力形成新供给，释放新需求，培育经济增长新机制新动能。突出减税、清费、降成本，强化“放水养鱼”意识，落实降低实体经济成本实施方案和物流业降本增效专项行动，提高“放管服”质量，大力降低制度性交易成本。通过债转股、股权融资等方式降低企业债务，提高资产收益率，切实把企业杠杆率降下来。打通去房地产库存和促进人口城镇化、棚户区改造结合通道，加大棚改货币化安置力度。深化财税体制改革，建立现代财政制度。深化市场配置要素改革，推动公共资源配置市场化，加快建立现代产权制度，构建统一开放、竞争有序的现代市场体系。推进自然资源管理制度改革，全面落实不动产统一登记制度。推进混合所有制改革，鼓励、支持、引导非公有制经济发展。积极推进金融改革，健全金融市场体系，创新融资模式和融资渠道，加快政府融资平台市场化转型，防范化解金融债务风险。密切银政企对接，扩大金融供给，破解企业融资难、融资贵难题。推进农业供给侧结构性改革，抓好现代农业产业园、科技园、创业园建设，推动农业农村发展由主要满足“量”的需求向注重满足“质”的需求转变，促进农业经济调结构、转方式、提质量、创品牌、增效益。坚持开放带动、创新驱动、统筹推动、“三外”联动，加快发展开放型经济。加快承接产业转移示范区建设，打造经济发展新的增长极。加强邵阳发制品、邵东打火机和箱包、新宁隆回裘革、武冈洞口邵阳县生猪等基地建设，完善品牌建设培育体系，培育一批年进出口额过1亿美元的“出口生产基地”和年进出口额过10亿美元的产业。引导本土企业通过设立境外公司，拓展销售渠道，建立直销平台。加快构建海关、商检平台，建成市进出口通关服务中心，引进培育一批跨境电子商务平台和企业，推进“单一窗口”和大通关建设。改革开放无止境，我们再不能输在新一轮改革开放的起跑线上。我们要解放思想，更新观念，革故鼎新，跟上时代，以抓铁有痕的决心、壮士断腕的勇气，向封闭守旧的陈腐观念宣战，向束缚发展的体制机制开战，驱除“拦路虎”，踢开“绊脚石”，向深化改革要动力，向创新引领要活力，向开放崛起要红利，让古城宝庆沐浴改革开放的浩荡东风，焕发勃勃生机！5。全面协调推进社会事业，实现共建共享新突破。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，坚决打赢脱贫攻坚战，决不让一个贫困地区、一个贫困群众掉队，贫困县、贫困村全部脱贫摘帽，现行标准下贫困人口全部脱贫。加快普及高中教育，加强就业服务、社会保障、基本医疗和公共卫生、公共文化、环境保护等基本公共服务，建立更加公平更可持续的社会保障制度。规划20平方公里，迁建新建、整合重建24所职业院校，建设湘中湘西南最大的职教新城。推进保障性住房建设，完成棚户区改造任务，建立公开规范的住房公积金制度，加快住房公积金向农民工和个体工商户延伸。大力促进创业就业，持续增加城乡居民收入。积极创建国家健康城市，广泛开展全民健身运动，建成市体育中心，当好东道主，高质量高水平办好第十三届省运会。加快推进公立医院改革步伐，加强乡镇卫生院、社区卫生服务中心和村卫生室建设，基本建成城乡居民1530分钟医疗服务圈，解决人民群众看病难、看病贵问题。做好人口计生服务工作。加大科技研发投入，创建国家级技术研发中心和省级“星创天地”，争取科技成果转化80项，发明专利申请量和授权量年均增长12%以上。加强社会治安综合治理和突发公共事件处理，积极化解社会矛盾，努力构建平安邵阳。落实安全生产责任制度，坚决遏制重特大安全事故发生。继续淡化人们过去对邵阳治安稳定方面的不良记忆，努力传播邵阳文明有礼的正能量，让世人真真切切地感受到：邵阳这片土地从来不甘于平庸，邵阳这方人民从来不惧怕困难；让世人真真切切地感受到：“心忧天下”是邵阳人民的情怀，“敢为人先”是邵阳人民的胆识，“经世致用”是邵阳人民的智慧，“坚韧不拔”是邵阳人民的意志，邵商行天下，天下邵阳人都是好样的！ 三、2017年工作2017年是新一届政府的开局之年，也是全面贯彻落实省、市第十一次党代会精神、加快实施“十三五”规划的重要一年，我们将迎来党的第十九次代表大会胜利召开，做好2017年的工作意义重大。2017年，经济社会发展预期目标是：GDP增长8.5%，规模工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长16%左右，财政总收入增长8%左右，社会消费品零售总额增长12%，利用外资增长10%，实际利用内资增长15%，进出口总额增长10%，城乡居民人均可支配收入增长10.5%，人口自然增长率控制在9‰以内，居民消费价格涨幅保持在3%左右，万元GDP能耗下降3%。以稳中求进的坚实步伐、实干兴市的优异成绩向党的第十九次代表大会献礼！围绕上述发展目标，突出抓好五个方面的工作：1。坚持“四跟四走”路子，全力推进精准脱贫。大力实施交通、水利、电力和光伏、农危改造和环境整治、农村“互联网＋”、文化、乡村旅游“七大扶贫工程”，全面推进特色产业、劳务输出、易地扶贫搬迁、生态补偿、教育扶贫、医疗救助、保障兜底“七大扶贫行动”。市财政拿出7000万元资金，奖补“六个一批”。整合各类资金5亿元，一年内全部解决贫困人口的自来水问题。整合各类产业扶贫资金，集中投向产业扶贫项目，通过龙头企业、产业能人和各类农业合作社引领带动，做实产业扶贫。加大电商扶贫、光伏扶贫、金融扶贫力度，对贫困户在“公司+农户”运作模式的公司4万元以内的入股经营，给予可申请50%的免抵押贷款政策支持。加大旅游扶贫力度，大力开发乡村特色旅游，帮助农民增收。有序引导、培训贫困农民就近转移就业、增收脱贫。发挥市财政投入面上村1100万元专项扶贫资金的杠杆效应，用好用足贫困户每户5万元扶贫贷款，通过直接帮扶、委托帮扶、股份合作等方式，让贫困户有产业、有股红、有活干、有收入。落实教育扶贫政策，尽可能多地把贫困户中的适龄孩子送进职业院校，将来能有稳定的就业、不错的收入和体面的生活，从而斩断贫困代际传递。抓好兜底保障工作，建立兜底保障动态数据库，及时通过“一卡通”发放补助资金。全年减少贫困人口25万，538个贫困村脱贫摘帽，面上县区贫困人口全部脱贫，贫困地区农民人均可支配收入增幅保持在全市平均水平以上。脱贫攻坚是重活、难活，更是实活、细活。我们要用心、用力、用感情，有招、有为、有办法，真脱贫、脱真贫，绝不能数字脱贫、假脱贫。在脱贫问题上，凡是无动于衷、无所作为的，我们都要断喝一声、猛击一掌；凡是欺上瞒下、弄虚作假的，一律严肃查处、严格问责！2。把投资作为稳增长的关键，全力推进项目建设。尽快把2016年未开工项目开起来，力争2017年新开工重大项目80个。各县市陆续启动县城提质“十个一”项目。实施300个重点建设项目，年度投资700亿元以上。铁路，怀邵衡铁路确保2018年上半年、力争2017年竣工通车。全面启动邵阳高铁（南）站综合交通枢纽建设。争取呼南高铁邵永段完成可研批复等前期工作，2018年正式开工。高速，做好城步至龙胜高速开工前期工作，加快建设武靖、新桂高速，开工建设崀山高速，完成邵坪、安邵高速扫尾后续工程，完成呼北高速隆回至武冈段前期工作。站场，建成邵东灵光殿、新宁回龙寺、洞口黄桥旅游客运站，加快邵阳坪上综合客运枢纽建设，开工建设邵东汽车东站。加快推进干线公路、农村公路安保工程、危桥改造、渡改桥项目建设，启动三区115.8公里国省干线公路、542.6公里农村公路改造升级建设。能源，完成全部贫困村的农网改造升级，加快“邵阳-隆回-洞口-武冈-新宁”输气管线建设。水利，加快防洪闭合圈建设，新建堤防13.2公里。启动木瓜山第二水源工程，做好神滩提灌工程前期工作。狠抓五小水利工程建设，全面硬化灌区325公里骨干、支渠，整治塘坝4000口。3。以产业建设为龙头，不断壮大工贸实力。做大做强工业产业。继续抓好“四百工程”，全年新增规模工业企业110家，工业固定资产投资和技改投资均增长10%以上。食品医药产业重点抓好百威啤酒、统一企业、湘中制药、湘窖二期等项目，装备制造产业重点抓好富士电梯、通达汽零、兴达精密机械、三一智能渣土车、邵阳纺织机械等项目，轻工产业重点抓好合隆国际羽绒制品、发制品园、立得皮革皮具制品等项目，建材产业重点抓好云峰水泥余热发电等项目。以上这些项目要倒排工期，按时序节点推进，确保2017年基本建成投产。对最近陆续洽谈靠岸的几个战略性新兴产业项目，明确专门领导，组建专责班子，盯牢跟紧，尽快签约落地，尽快开工建设，争取早日建成达产。湘商产业园续建竣工标准厂房110万平方米，沪昆百里工业走廊沿线园区新建标准厂房60万平方米，新增入园企业150家，建成标准厂房使用率不低于70%。力争园区70%以上的产业项目投产，新增工业总产值260亿元，税收10亿元。加快申报国家级经济技术开发区和国家级创新创业示范基地。加快推进农业现代化。围绕扩大中高端有效供给，深化农业供给侧结构性改革。大力推进农业农村三个“百千万”工程，抓实“四边五年”绿色行动。抓住我市农村住房正处于新一轮改造升级高峰期的机遇，加强统筹协调和配套建设，打造一批美丽乡村，改善农村生产生活环境。试行“三权分置”，推动农村产权流转交易。培植龙头企业、种养大户和各类农业专业合作社，大力发展休闲农业、观光农业、扶贫农业，通过农业产业化、农产品销售电商化带动农民致富。积极发展现代服务业。大力发展金融业。加大银政企有效对接，努力提高存贷比。充分利用国家为贫困县企业IPO开辟绿色通道的有利条件，争取实现邵阳企业主板上市零的突破。创新农村金融产品，提高农业保险服务覆盖面。大力发展物流业，加快推进物流中心建设，加快培育出口基地和出口品牌。实施“互联网+商贸流通”行动计划，加快建设电商产业园、电子商务示范企业、第三方电子商务平台和公共服务平台，引进大型电商入驻邵阳。实施市城区重点旅游景区建设三年行动计划，推进大崀山旅游功能区建设，加快恢复宝庆古八景、建设新八景、修筑八大文化场馆、打造资江八桥景观，启动北塔生态文化旅游园建设。加快南山4A级景区创建工作。建设一批精品旅游小镇、美丽乡村、古寨名村。总之，要通过上项目、提品质，把产业做大，把工贸做强，把景点做美，把商旅做活，从而推动邵阳经济更有后劲，更有品质，更具活力，更有动能和实力！4。加快新型城镇化进程，充分挖掘内需潜力。开工建设城区三环线及地下综合管廊。加快改造城中村、城乡接合部。学院路二期（塘邵快线）建成通车。启动东城快线建设，加快西城快线前期工作，打通中心城区南北通道，尽快构筑起“十字架”快速通道。“两桥四路”、新华南路二期建成通车。加快推进新城大道、邵西大道、魏源西路、湖口井路、邵檀路、邵水西路南段、邵水东路南段和宝庆新城、江北新城路网建设。围绕中驰国际广场等9个棚户区改造示范项目，打通迎春路、电机路、建设北路等瓶颈路段。择优培育和发展小城镇，抓好廉桥、高沙、武阳、陈家坊、六都寨、邓家铺、下花桥等中心镇开发建设。开工建设人防疏散基地紫霞公园，建设一批城区主题公园、小游园、专业花卉园，打造一批星级生态农庄、秀美村庄、花果园。推进污染治理和减排工作，加快推进区域环境综合治理和提质改造。加强大气污染防治，改善城区空气质量。严格管控建筑工地、渣土运输、道路扬尘、露天开采等扬尘污染，建成机动车尾气检测站，财政补贴8000万元，加快淘汰黄标车。加强资江、邵水等重点流域的水污染综合整治，加强饮用水源地保护，切实保障饮用水安全。加强对工矿企业的环境监管。加快推进龙须塘老工业区综合治理及棚户区改造工程，完成洋溪桥污水处理厂二厂主体工程建设。抓好农村环境卫生综合整治，形成一批美丽乡村建设示范带。推进自来水、液化气、环卫基础设施向农村延伸。5。切实保障和改善民生，加强社会建设。办好民生实事。高标准高质量完成“精准扶贫、农村公路建设、新增城镇就业、棚户区改造、农村适龄妇女‘两癌’免费检查、新增养老床位、新增社会治安视频监控摄像头、农村宽带网络升级改造、行政村配电网改造、产前免费筛查”等重点民生实事任务。投入11亿元，实施公安消防大建设三年行动，力争二年完成。查实做实农村人安饮水工程，推进巩固提升。推广武冈经验，2017年全市统一行动，整合筹集8亿元资金，年内每一个行政村都建成一个标准化卫生室。发放住房公积金贷款24亿元。实施城市棚户区改造项目93个、4.6万户、456万平方米。新建燃气管网30公里，改造燃气管网20公里。新增居民燃气用户1.5万户。推进科教文卫体事业。改善农村学校办学条件，加快解决城区“大班额”问题。投资30亿元，全面启动职教新城建设，谋划打造高品位航空职教区。开工建设市一中，加快湘中幼儿师范高等专科学校建设，确保2017年秋季正式招生入学。做好文保申报工作，推动绥宁侗族村寨申报世界文化遗产。市体育中心主体工程基本完工，精心筹备第十三届省运会。研发经费支出占GDP比重提高0.25个百分点，发明专利申请量、拥有量和专利总量增长12%。完善县、乡、村三级公共卫生管理体制。建成市中心医院东院一期、邵阳学院附属医院住院综合楼并投入使用，开工建设市二人民医院整体搬迁工程。切实维护安全稳定。实施建筑施工、道路交通、特种设备、消防、危险化学品五大领域专项整治，确保安全生产形势平稳有序。8家保留煤矿整体关闭退出。着力构建社会治安立体化防控体系，依法惩治各类违法犯罪活动，增强人民群众安全感。加大禁毒工作力度，做好社区矫正和法律援助工作，全面发挥“一村一辅警”作用，完善社会矛盾排查预警和调处化解机制。让邵阳的发展环境更优，人民群众的安全感更强，让民主法制、公平正义、平安和谐的阳光洒满邵阳大地、普照百姓心房！各位代表，做好经济社会发展各项工作，必须加强政府自身建设。我们将坚持担当作为，建设实干政府。对事关发展的大事、难事、要事，敢于担当，主动作为；对工作中定下来的事，不折不扣，迅速落实；对项目落地、企业需求、群众困难，不推不拖，限时解决；对市委、市政府的决策部署，加强检查，监督落实，见人、见事、见结果。严格落实“三个区分开来”，建立容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责！坚持科学施政，建设效能政府。加强公务员行政能力培训，解决不懂做、不会做、不想做、不敢做的问题，进一步提高执行力和推动力。严格落实首问负责、一次性告知和限时办结制度，提高工作效率。发挥政务服务中心、网上电子政务作用，进一步提高行政效能，为群众提供便捷优质的服务。严肃查处不作为、乱作为、慢作为和扰乱市场经济秩序行为，推进诚信邵阳建设，切实优化经济发展环境，降低综合营商成本。坚持依法行政，建设法治政府。依法全面履行政府职能，法定职责必须为、法无授权不可为。完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论的科学决策机制，完善政府法律顾问制度。依法接受市人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受市政协民主监督，主动加强与市政协的民主协商，广泛听取和采纳各民主党派、工商联和各人民团体、无党派人士的意见建议。全面推进政务公开，让政府运行更加科学规范、阳光透明。坚持从严治政，建设廉洁政府。严格执行党风廉政建设责任制，自觉践行为民宗旨，坚持不懈改“四风”。强化审计监督，加强对政府投资的重大项目、公共资金、公共资源、国有资产的监管，依法依规依程序推进政府采购、项目招投标、土地招拍挂等活动，严肃查处各类违法违纪行为。厉行勤俭节约，“三公”经费只减不增，最大限度降低行政成本，把更多的钱用在民生实事上。各位代表，拼搏成就梦想，奋斗赢得未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共邵阳市委的坚强领导下，凝心聚力，扎实工作，为实现“二中心一枢纽”目标、全面建成小康邵阳努力拼搏，为中国共产党成立一百周年交上一份满意的答卷！附件：《政府工作报告》名词解释1。二中心一枢纽：市第十一次党代会提出的宏伟战略，即：将邵阳建设成为湖南省域副中心、湘中湘西南经济文化中心、全国区域性综合交通枢纽。2。“三纵三横二连”快速铁路：三纵即洛湛、呼南、长邵城际；三横即沪昆、怀邵衡、兴永郴赣；二连即邵冷、邵东至市区至武冈城际。3。“三纵三横两连”高速公路：三纵即二广、呼北、包茂；三横即沪昆、邵衡、武靖及新永；两连即新白、邵坪及白仓至仙槎桥。4。一东一西：东：邵东军民合用机场；西：武冈机场。5。两桥四路：雪峰大桥、桂花大桥、雪峰南路北段、雪峰北路、邵阳大道西段、邵西大道南段。6。四百工程：工业新开工、投产、引进、增加规模项目均超过百个。7。“四边五年”绿色行动：用五年时间全面绿化城边、路边、水边、村边，提高森林覆盖率。8。县城提质“十个一”项目：一个文体中心，一个产业园区，一个城市公园，一所好医院，一批样板街，一批旧城改造工程，一批好学校，一批城区景观小品，一批城乡旅游景点，一座卫生县城。9。白改黑：水泥路面改为沥青路面。10。四跟四走：资金跟着贫困对象走，贫困对象跟着能人走，能人和贫困对象跟着产业项目走，产业项目跟着市场走。11。三个“百千万”工程：“百企千社万户”现代农业发展工程、“百片千园万名”科技兴农工程和“百城千镇万村”新农村建设工程。

  2025-07-25

• 道县高新区招商引资推动绿色创新亮相长沙绿博会

  在湖南国际绿色发展博览会于长沙盛大开幕之际，道县高新区携园区开发的碳纤维自行车架等多种绿色低碳产品参展，彰显通过招商引资驱动绿色产业集聚的丰硕成果。博览会聚焦“低碳·循环·发展”主题，道县代表永州市积极参与，展示其在低碳转型中的创新实力，吸引了广泛关注。事件发生于体现出区域经济向可持续方向深化发展。 一、博览会与道县参展背景概述 湖南国际绿色发展博览会作为省级重要平台，每年在长沙举办，旨在汇聚全球绿色创新资源。道县高新区本次参展，是响应永州市深化绿色发展政策的具体行动。园区精选碳纤维自行车架等产品参与，这些展品基于低碳制造理念，展示了道县对碳中和技术研发的投入。博览会现场，道县团队展示了智能制造的实践案例，突出了其在循环经济中的探索。 二、道县绿色发展战略与低碳产品创新 道县将“碳达峰、碳中和”纳入生态文明建设框架，推动全民节能行动和绿色单位创建，以高水平建设生态宜居环境。为支持清洁能源开发，道县强化水电、风电、光伏等项目的应用，培育本土绿色产业。高新区依托招商引资渠道，吸引产业链上下游企业入驻，形成了以电子信息为核心的技术集群。本次亮相的产品如新型阻燃材料和聚合物锂离子数码动力电池，均体现了材料科学与循环利用的结合，通过绿博会传播创新经验。 三、产业集聚与平台建设推进 道县高新区持续优化产业布局，着力构建数字智造产业小镇等特色平台，推动智能制造产业特色化发展。园区内企业与机构密集互动，形成电子信息产业协作网络，提升了整体竞争力。招商引资策略注重引智引才，吸引了多家机构入驻，增强了研发能力。通过政策引导，高新区培育了高新技术企业群体和研发机构，强化了区域创新生态系统。绿博会参展进一步深化了这一进程，帮助道县链接外部资源。 四、参展影响与区域绿色发展展望 本次绿博会为道县提供了展示窗口，其绿色低碳产品获得业界好评，促进了合作意向。道县计划以此为契机，优化产业政策，加速绿色技术产业化。未来，高新区将深化产业集聚，推动清洁能源规模化应用，建设智慧生态园区。通过绿博会平台，道县与国内外伙伴建立联系，为区域绿色转型注入活力，迈向低碳发展的新篇章。

  2025-07-25

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