湖南南县经济开发区

• 【郴州招商】央省企业聚郴州 共绘高质量发展蓝图

  在湖南省深化央地合作、推动区域经济高质量发展的背景下，郴州市通过招商引资成功促成24个重大项目的集中签约。此次签约活动由省国资委与郴州市政府联合举办，涵盖5G、智能制造、新能源等多个战略性新兴产业领域，总投资规模超300亿元，标志着央地合作进入全方位、多领域深度融合的新阶段。作为湖南省最早开展央地对接的市州，郴州市此次合作将进一步强化其在有色金属、石墨新材料等领域的产业优势，为区域经济发展注入强劲动能。 一、央地合作历史积淀深厚 郴州市是湖南省率先开展央企省企对接的先行区，自2009年起累计引进29家央企和7家省属国企，包括中国五矿、华润集团、湖南建工集团等龙头企业。这些企业在郴州投资布局了有色金属精深加工、能源开发、基础设施建设等关键项目，累计带动就业超万人，贡献税收占比连续多年保持两位数增长。此次签约是郴州市依托既有合作基础，进一步拓展合作深度与广度的战略性举措。 二、签约项目凸显产业升级导向 本次集中签约的24个项目紧扣湖南省"三高四新"战略定位，重点聚焦三大方向：一是新材料领域，如中国建材南方石墨纳米复合材料生产线，将推动郴州石墨资源向高附加值产品转化；二是智能制造领域，万华生态新家装产业园项目引入智能化生产线，打造绿色家居全产业链；三是数字经济建设，资兴市大数据产业链项目将构建区域性数据枢纽。这些项目70%以上属于湖南省重点发展的22条优势产业链范畴，体现了央地协同推进产业转型升级的明确路径。 三、战略合作机制实现突破 省国资委与郴州市政府签署的战略协议建立了四项创新机制：一是成立工作专班，统筹协调项目落地要素保障；二是设立50亿元产业发展基金，重点支持签约项目技术研发；三是共建人才交流平台，推动央企管理经验与地方产业实践融合；四是建立季度调度制度，确保合作事项高效推进。这种省级部门与地市直接联动的工作模式，在湖南省国资系统尚属首创。 四、区域发展动能持续增强 从空间布局看，此次签约项目覆盖郴州全部11个县市区，其中北湖机场空港新城项目将带动临空经济区形成，智能矿山技改项目助力苏仙区等传统矿区绿色转型。据测算，项目全部建成后年新增产值可达500亿元，相当于郴州当前GDP总量的15%，同时将带动形成3个百亿级产业集群。郴州市通过强化与央企省企的资本纽带、技术纽带和市场纽带，正加速构建"大湾区+郴州"的产业协同发展格局。

  2025-07-25

• 【湖南招商】湖南文创闪耀文博会 湘军IP引领文化消费新风尚

  在近日落幕的第十三届深圳文博会上，湖南展团以“文化湘军”为主题，通过特色展陈、招商引资和产业对接，集中展示了文化创新成果。其中，首届湖南文创设计大赛获奖作品及衍生品成为焦点，尤其是“霸得蛮”湘军IP系列文创产品供不应求，彰显了湖南文化产业的活力和市场潜力，引发国内外广泛关注。 一、文化创新成果集中亮相 湖南展团以“科技赋能文化”为主线，展出了涵盖数字出版、非遗传承、文旅融合等领域的百余件精品。展区采用沉浸式交互设计，观众可通过虚拟现实技术体验湘西苗绣制作、岳阳楼诗词AR展示等项目。首届湖南文创设计大赛的获奖作品中，醴陵釉下五彩瓷创新茶具、长沙铜官窑现代家居摆件等将传统工艺与现代审美结合，现场达成多项合作意向。 二、湘军IP引爆消费热潮 “霸得蛮”系列文创以湖南近代历史人物为原型，开发了盲盒、服饰、文具等30余款产品。其设计融合方言元素与潮流风格，例如印有“耐得烦”字样的解压玩具、以湘军将领形象设计的卡通徽章等。据现场统计，该系列首日展出的500件商品在3小时内售罄，后续补货的2000件产品通过线上预售渠道被提前锁定，成为文博会文创类销售标杆。 三、国内外媒体高度聚焦 展会期间，多家国际文化机构对湖南展团进行专题报道，重点关注文化IP的产业化路径。有评论指出，“霸得蛮”系列的成功体现了地域文化符号的现代转化能力，为同类项目提供了参考样本。国内主流平台则聚焦湖南“文化+科技”的融合实践，特别报道了数字敦煌与马王堆汉墓动画联动项目，该项目通过3D建模还原了汉代生活场景。 四、产业对接成果丰硕 湖南展团在此次文博会期间举办了多场招商推介会，与粤港澳大湾区企业达成影视制作、文旅开发等领域的17项合作协议。其中，张家界景区VR体验馆建设、韶山红色研学课程开发等项目总投资额显著。相关人士表示，这些合作将加速湖南文化资源向市场化、国际化方向转化。 本届文博会上，湖南展团通过创意设计、技术应用与商业模式的多元创新，不仅展现了湖湘文化的深厚底蕴，更验证了文化消费市场的旺盛需求。以“霸得蛮”为代表的IP开发模式，为地域文化符号的产业化提供了可复制的经验，进一步推动了湖南文化产业的高质量发展。

  2025-07-25

• 【湖南招商】湖南对非贸易逆势增长 中非经贸合作先行区建设成效显著

  在全球化遭遇逆风的背景下，湖南省对非洲贸易实现两位数增长，招商引资成果丰硕。长沙海关数据显示，湖南省对非洲进出口总值同比增长18.3%，机电产品与矿产品构成贸易主体，南非等五国贸易额超十亿元。随着非洲大陆自贸区启动，中非经贸深度合作先行区加速建设，72家企业集中入驻创新示范园，第二届中非经贸博览会筹备工作有序推进，为深化产业链合作注入新动能。 一、贸易结构呈现互补特征 湖南省对非洲出口以机电产品为主，占比超过30%，体现制造业优势；自非洲进口主要集中矿产品等资源类商品，满足省内工业原料需求。这种互补性贸易模式，既缓解了非洲国家工业制成品短缺问题，也为湖南省工程机械、轨道交通等优势产业开辟了新市场。 二、重点市场带动效应显著 南非作为最大贸易伙伴，占湖南省对非贸易总额44.8%，双边贸易增速达39%。尼日利亚、埃及等四国贸易额均突破十亿元，形成多点支撑格局。中非经贸博览会永久落户长沙后，带动更多湖南企业将非洲作为"走出去"重点区域，逐步构建覆盖撒哈拉以南非洲的贸易网络。 三、政策红利持续释放 非洲大陆自贸区正式运行后，形成覆盖12亿人口的统一市场。湖南省率先建设中非经贸深度合作先行区，通过创新示范园集聚物流、金融、法律等服务机构，为企业提供通关便利化、跨境结算等一站式服务。海关部门建议，把握非洲经济转型窗口期，重点加强基础设施、农业技术等领域合作。 四、产业链合作纵深推进 72家入驻企业涵盖跨境电商、产能合作等领域，推动"湖南制造+非洲资源"模式升级。第二届中非经贸博览会将以产业链合作为主题，聚焦医疗器械、农业机械等疫情后急需产品，搭建线上线下融合的展销平台，进一步畅通供应链渠道。 当前，湖南省正依托自贸试验区制度创新优势，探索中非易货贸易、本币结算等新型合作机制。随着先行区基础设施不断完善，对非贸易有望在机电设备出口、矿产资源深加工等领域形成更紧密的产业协同，为构建新时代中非命运共同体贡献湖南力量。

  2025-07-25

• 星邦智能出口业绩亮眼 宁乡高新区招商引资成效显著

  在全球工程机械行业稳步复苏的背景下，宁乡高新区重点企业湖南星邦智能装备股份有限公司实现海外市场突破性增长。作为园区招商引资的标杆项目，该公司一季度海外订单量与发货量同比大幅提升，欧洲、北美等六大区域市场全面拓展，进出口额同比增长超七成，展现出中国高端装备制造的国际竞争力。 一、海外市场多点开花驱动业绩增长 依托直臂式、曲臂式等六大系列高空作业平台产品矩阵，企业产品已覆盖东南亚、澳洲、中东等海外市场。其中欧洲市场对46米级高端臂式平台需求旺盛，北美市场对剪叉式设备的采购量持续攀升。企业通过建立本地化服务网络，显著提升了在德国、澳大利亚等成熟市场的占有率。 二、技术创新构筑核心竞争力 企业研发团队攻克了高空作业平台的控制系统和稳定性关键技术，累计获得国内外专利140余项。其自主研发的46米直臂式平台刷新了行业高度纪录，臂式平台产品获得湖南省制造业单项冠军认定。这些成果使得企业在全球高空作业平台20强榜单中持续保持领先地位。 三、资质认证提升国际品牌影响力 作为国家工业和信息化部认定的首批专精特新"小巨人"企业，企业先后入选全球工程机械行业Plus50榜单。国际认证体系的全覆盖使产品成功打入欧美高端市场，蜘蛛式平台等特色产品在迪拜世博会等国际项目中得到广泛应用。 四、宁乡高新区打造产业集聚高地 宁乡高新区通过产业链招商培育了完整的工程机械产业集群，为星邦智能等企业提供上下游配套支持。园区搭建的技术创新平台助力企业完成多款产品的迭代升级，完善的物流体系保障了海外订单的及时交付。这种产业生态有效降低了企业的综合运营成本。 五、高质量发展路径获行业认可 企业坚持"研发一代、储备一代"的创新策略，每年将营收的6%投入技术研发。通过参与国际标准制定、建立海外研发中心等方式，逐步从产品输出向技术输出转型。这种发展模式被中国工程机械工业协会作为典型案例向全行业推广。

  2025-07-25

• 【投资邵阳】2017年邵阳市政府工作报告

  在邵阳市第十六届人民代表大会第一次会议上作政府工作报告市人民政府市长青各位代表：现在，我代表邵阳市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去四年工作回顾侯卫东官场笔记本届政府任期四年。这四年，面对增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激消化期“三期叠加”，面对经济发展新常态和供给侧结构性改革，在党中央、国务院、省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们高举加快发展旗帜，主动作为，稳中求进，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济总体实力实现大跨越，跃居第二方阵湘中西部地区七市州首位；产业发展迈上新台阶，工业园区强势崛起，规模工业个数和增加值在全省排名前移二位，基本完成了工业化初期的光荣使命；基础设施明显改善，高速公路成倍增加，昂首迈入“高铁时代”，武冈机场即将试飞；城乡面貌焕然一新，挥手作别“脏乱差”，奋力改写“破旧矮”，美丽邵阳再不是昨日模样；民生福祉大改善，城乡居民收入跑赢GDP，增长速度连年稳居全省前三位。当本届政府即将结束任期之际，我们可以自豪地向各位报告：我们基本完成了市第十五届人民代表大会确定的目标任务，给全市人民交上了一份合格的答卷！四年来，我们着力稳增长促发展，综合实力稳步跨越。全市主要经济指标大多保持两位数增长，增速高于全省平均水平，经济总体实力跃居全省第二方阵七市州首位。绩效考核连续四年获评全省先进，小康考核连续二年获评全省经济发展奖。地区生产总值由2012年的1028.4亿元增加到2016年的1520亿元（预计数，下同），年均增长9.6%，新增GDP过百亿元县（市、区）5个；财政总收入突破百亿大关，由85.04亿元增加到142亿元，年均增长13.47%，新增财政总收入过10亿元县2个；固定资产投资由761.6亿元增加到1635亿元，年均增长21%，四年累计完成投资5455亿元，是上一个五年的2倍；社会消费品零售总额由511.3亿元增加到835亿元，年均增长13%。全面小康建设总体实现程度由73.3%提升到87%，增幅全省第一。可以说，这四年，面对艰难的“下沉”压力，邵阳经济逆势上扬，“风景这边独好”！四年来，我们着力建园区兴产业，发展后劲明显增强。大力推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化。三次产业比由24.2：39.3：36.5调整为21.7：34.7：43.6，第三产业占比大幅提升。工业扩规升级。规模工业企业由760家增加到1135家，新增个数排全省第二。规模工业增加值年均增长10%。一批能源业、制造业、制鞋业等大型品牌企业相继落户邵阳。轻工、建材、食品、机械四大传统产业总产值突破千亿元大关，达到1546亿元。皮具箱包、发制品、打火机、小五金等传统特色产业增速明显，总产值达到375亿元。园区建设持续升温，县县都有一家省级工业园区。湘商产业园共完成固定资产投资105亿元，开工建设标准厂房422万平方米，竣工313万平方米，投产178万平方米，签约企业550家，入园企业290家，投产157家，实现产值48亿元，税收2亿元，带动就业2.6万人。园区产值在工业总产值中占比由51.7%上升到72%，提升幅度全省第三。农业稳步发展。粮食播种面积基本稳定，总产实现“四连增”。生猪、肉牛、奶牛出栏数和存栏数居全省首位。投资16.19亿元，实施农村土地整治项目154个、整治土地79.69万亩，隆回、新宁被评为全国国土资源节约集约模范县。建成油茶、奶业、药材等特色农业生产基地1190万亩，新增省级龙头企业19家。打响以城郊造林为重点的绿化战役，“三边三区三年”绿色行动造林50万亩，全市累计完成各类造林140.5万亩。第三产业蓬勃发展。新增限额以上商贸流通企业614家，总数达825家。金罗湾国际商贸城、湘西南农产品物流中心等20个商贸物流项目全面启动。旅游收入达721亿元，增加值占GDP比重由2.1%提高到2.9%。崀山成功创建国家5A级旅游景区，城步南山国家公园体制试点区获批。邵东、城步被授予国家电子商务进农村综合示范县，北塔获批湖南省服务业示范集聚区，“洞口农业产业带”在中国惠农网上线运行，雪峰蜜橘、武冈卤菜网上电子交易额屡创新高，达到42亿元。新培育中国驰名商标4件，中国地理标志证明商标5件。引进商业银行5家，完成10家农村商业银行改革。金融机构存款余额由1320亿元增加到2400亿元，贷款余额由525.85亿元增加到1050亿元，存贷比达到43.75%，比2012年提高3.91个百分点。四年来，我们着力补短板强基础，区位优势日益凸显。累计实施重点项目1251个，完成投资2144.7亿元。城市功能不断强化。中心城市建成区面积由50平方公里增加到72平方公里，人口由55万增加到72万，城镇化率由36.06%提高到43.75%，成功创建省级文明城市和省级园林城市。成功实现中心城区“限摩限电”。高标准拓宽、油化、亮化、绿化、美化了一批城区主街道和邵水东、西路沿江风光带，改造小街小巷367条，新建和改造农贸市场42家、公厕569座，配套完善地下管网791公里，建成城区公共自行车服务系统。城区主街干道清扫保洁全面市场化，环卫机械化作业率达到40%。全民动员，全员参与，你追我赶，夜以继日，强力推进创建国家卫生城市各项工作，一次性顺利通过国家专家组暗访评估和技术评估，各项指标均达到创“国卫”标准。彻底改变了过去“脏乱差”形象，改写了邵阳历史，改变了世人印象，提升了邵阳人民的获得感、幸福感、自豪感。交通状况根本改观。沪昆高铁通车，娄邵铁路扩改竣工并开行动车，怀邵衡铁路进展较快。武冈机场2017年通航。洞新、怀通、邵坪、安邵、娄新、衡邵高速相继通车，武靖高速邵阳段即将通车，崀山（白新）高速、呼北高速完成前期工作，全市新增高速公路210公里，总里程达到506公里，排全省第4位，排名前移2位。新改建干线公路887公里、农村公路3016公里。建成农村客运招呼站3440个。改建渡口码头170座，危桥改造及渡改桥173座。能源建设异军突起。投资158亿元，建成和在建风电装机容量60万千瓦，占全省总装机的三分之一，成为全省风电第一市。新一轮农网改造提前一年在全省率先完成。城网建设加快推进，110千伏城西变扩建工程、配电变压器布点项目竣工投产。新建220千伏变电站5座，新建和改造110千伏变电站17座。4G信号覆盖绝大部分行政村。管输天然气正式入邵并向县城推进，市区煤改气工作全面推行。建有沼气池23万多口，新增太阳能路灯10万盏，光伏电站装机容量1.5万千瓦。水利条件持续改善。完成中央财政农田水利项目建设资金4.58亿元。建成农村安全饮水工程929处，解决171万人安全饮水问题。除险加固6座大型病险水闸和1040座病险水库。扎实推进大圳灌区和六都寨灌区续建配套项目建设。治理中小河流河道310公里。治理水土流失面积118平方公里。新增农村水电装机容量3.56万千瓦，新增发电量2.42亿千瓦时。可以说，这四年，城乡基础设施建设突飞猛进，邵阳中心城区“脱胎换骨”、旧貌变新颜！四年来，我们着力抓改革促开放，发展活力竞相迸发。市本级行政审批项目由301项精简到153项，非行政审批项目由150项精减到43项。市、县政府职能转变和机构改革全面完成。超额完成并乡合村工作任务，减少乡镇30个，合并2275个建制村，超额合并156个村。工商登记制度改革深入推进，实施“五证合 一、一照一码”登记制度，市场主体快速增长。供销社、农村综合、文化体制、医药卫生、财税金融、投融资、公车管理等各项改革全面实施。供给侧结构性改革迈出实质性步伐。国企改革、关闭落后小煤矿、关闭烟花爆竹生产企业、不动产统一登记等创造“邵阳经验”，农村卫生室标准化建设创造“武冈经验”。国家公园体制改革、电子商务进农村、依法逐级走访、社保“一卡通”等20余项国家和省级改革试点在我市实施。成功承办2015湖南经济合作洽谈会暨第七届湘商大会和湘台经贸交流合作会，成功举办两届邵商大会，参会邵商游子盛赞家乡巨变。引进落户了华润、恒大、碧桂园、九兴控股、百威英博、亚洲富士电梯等一批知名企业，落户世界500强企业4家，实现零的突破。累计利用外资7.95亿美元，年均增长11.2%，利用内资3419亿元，年均增长24.2%，完成进出口39亿美元，年均增长20.8%。新增境外投资企业110家，总量达到298家。海关商检通关服务中心建设着手启动。我市与澳大利亚怀昂市结为友好城市，实现国际友城零的突破。改革激发活力，开放焕发生机。可以说，这四年，我们攻坚克难，咬紧牙关干成了几件卸包袱、强后劲、生活力的大事实事，邵阳大地到处洋溢着改革开放的气息，820万邵阳人民齐心协力奏响了“春天的故事”！四年来，我们着力办实事解难题，人民生活不断改善。我们以扶贫攻坚为总揽，着力建机制、补短板、兜底线，民生财政投入持续加大，在财政总支出中占比达71.56%。整合投入各类扶贫资金79亿元，实现77.5万贫困人口脱贫，贫困地区群众收入增幅高于全市平均水平。新增农村劳动力转移就业23.5万人，新增城镇就业19.95万人，城镇登记失业率控制在4.07%以内。市区被征地农民社会保障工作正式实施，覆盖城乡的养老、医疗保险等社会保障体系基本建成。发放低保资金40亿元，医疗救助资金5.2亿元，建有敬老院178所。住房公积金覆盖面持续扩大，累计提取住房公积金22.7亿元，发放个人住房贷款58.7亿元。人均住房保障面积从10平方米提高到13平方米。改造供水管网280公里，新建管网300公里，市本级水质检测能力达到106项。新建江北、洞口、邵东污水处理厂，完成污水管网铺设280公里。新建燃气主干管网620公里，新增管道天然气用户7.06万户。建设公共租赁住房5.89万套、325.3万平方米，发放租赁补贴17万户、1.8亿元。棚户区改造12.5万户，争取上级专项补助资金45.6亿元。完成农村危房改造11.08万户，走在全省前列。农村公路通达工程100%到村。城镇居民人均可支配收入突破2万元大关，由15485元提高到22966元，农民人均可支配收入逼近万元关口，由5136元提高到9745元。106项重点民生实事指标完成或超额完成。关爱留守儿童工作取得实效。四年来，我们着力强保障促和谐，社会事业全面进步。投入42亿元改善办学条件，学前教育、义务教育、高中教育入学率分别达到78.3%、99.5%、88.7%。实施市城区化解“大班额”三年行动计划，新增学位12960个。邵阳医专并入邵阳学院，成为全省规模最大、学科门类最全的“二本”学校。启动职教新城建设，积极创建湘中幼儿师范高等专科学校。湘郡铭志学校正式建成并招生入学。市一中搬迁着手启动。科技创新能力稳步提升，申请专利6575件，专利授权3852件，高新技术企业达46家，邵阳国家农业科技园区成功获批。新增“三甲”中医医院3所，三级综合医院1所，医疗机构总数达7426个。“单独二孩”、“全面二孩”政策稳步实施，人口自然增长率控制在7.9‰以内。文艺精品创作成果丰硕，祁剧《梦蝶》首次入选国家舞台艺术精品工程，广播电视“村村响”、“村村通”工程基本完成。持续加强生态环境保护，建设自然保护区7个，全市整体纳入首批国家生态文明先行示范区，绥宁、城步、新宁被列入国家重点生态功能区。创建省级生态乡镇93个、生态村100个，隆回虎形山瑶族乡成功创建国家级生态乡镇。全面推行“一村一辅警”建设，全市3299个村全部建立辅警工作站，走在全国前列。严厉打击各类违法犯罪活动，实施“公安消防大建设三年行动计划”，平安邵阳建设全面推进，社会治安持续平稳，综治民调排名逐年进位，由全省最后上升到全省第五位，“邵阳不稳”的旧记忆正逐步淡化褪色。以淘汰高危行业落后产能为抓手，强化安全监管责任，推行监管重心下移，筑牢基层基础，全市煤矿从107对关退至8对，烟花爆竹生产企业整体退出，近四年未发生重特大事故。国防动员和国防教育体系不断完善，双拥共建、优抚安置深入推进，首获“全国双拥模范城”称号。新邵县陈家坊镇被评为“全国民族团结进步示范单位”。投入11亿元，建成1206、1213人防工程。驻邵解放军和武警部队在支持地方建设等方面作出了重要贡献。同时，积极开展统计、审计、人事、编制、食药、质检、档案、移民、民族、宗教、海事、国安、供销、气象、地震、地方志等工作，工会、共青团、妇女儿童、残联、文联、工商联、台湾事务、港澳事务、社会科学、红十字会、无线电管理、驻外办事机构、邮政、通讯、石油、烟草、盐务、铁路、高等院校、科研院所等方面的工作取得新的成绩。四年来，我们着力转作风优服务，行政效能有效提升。坚持依法行政、从严治政、廉洁勤政，政府自身建设不断加强。自觉接受市委的正确领导，主动向市人大及其常委会报告工作，主动与市政协、各民主党派、无党派人士和工商联协商工作。市人大代表建议和市政协提案办复率100%，满意率99%以上。推进法治政府建设，电子政务和电子监察系统建成运行，政府信息全面推行公开，12345政府服务热线正式开通。认真落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”要求，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，从严从实整治“四风”、“雁过拔毛”等突出问题，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，政风行风进一步好转。各位代表，2016年是本届政府的收官之年，我们积极应对经济下行压力，保持定力、尽力作为，办成了一批实事，啃下了一些硬骨头，实现了“十三五”的良好开局。经济运行保持较好态势。11项主要经济指标，10项增速高于全省平均水平，增速排位整体处于全省中上水平。工业发展总体平稳。湘商产业园建设进展迅速，完成固定资产投资34.35亿元，新建标准厂房145万平方米，续建125万平方米，竣工164万平方米，投产110万平方米，签约企业283家，入驻企业147家，投产企业95家。“四百工程”项目新开工148个，竣工投产112个，招商153个，新增规模企业110家。出台降低实体经济企业成本21条硬性措施，对企业各类成本性费负能免的免、能降的降、能减的减。特别是把解决企业“过桥资金”列为帮扶重点，市财政拿出3亿元资金帮助中小企业解决融资难题，其中2亿元用于企业续贷过桥资金，1亿元扩充市中小企业信用担保公司资本金，帮助一批有潜力、有市场的困难企业渡过了难关。城乡建设强力推进。启动实施“城市基础建设三年行动计划”，“两桥四路”等城市骨架工程，市体育中心、市文化艺术中心、幼师高专等重点民生工程，中心城区主干道临街建筑立面“穿衣戴帽”美化工程快速推进。市本级和三区近20个项目2016年底集中开工。以排山倒海之势，持续推进“创国卫”工作，中心城区面貌进一步改观，新城气息更加浓厚。县市创卫步伐紧随其后，隆回、武冈继续保持省级卫生城市称号，绥宁、城步、新宁等县可望创成省级卫生城市。投入1亿元推进“三百”行动，打造了资新、西湖桥、双清、塔北、白洲社区等一批秀美城中村和城乡接合部。新创建省级“美丽乡村”29个、市“美好社区”120个。民生民利持续改善。整合投入各类扶贫资金49.38亿元，实现20.4866万贫困人口脱贫。采取市统贷、县分还、市贴息和“六统一”办法，投入30亿元，为全市建档立卡贫困户中的51126户无房户和D级危房户重建新房，春节前全部搬进新居，一举结束了全市贫困户无房住的历史，一年赶超，走到了全省前列，是全省无房、D级危房贫困户率先实现危改清零的市州。投入45亿元推进棚户区改造，41790户城市棚户区改造、956户国有工矿棚户区改造实现100%开工，货币化安置比例逐步提高。市中心医院在全省市级医院综合实力排名跃升到第一位。启动村级卫生室建设大行动，全年共完成了1050个村级卫生室建设。市区被征地农民社会保障工作有力推进，惠及群众30多万人。安全生产形势平稳，全年未发生较大以上生产安全事故。实施“雷霆行动”，打黑除恶、缉枪治爆、整治新型毒品等工作成效显著，全市治安环境明显好转。各位代表，四年的工作实践，我们深切体会到：必须始终坚持市委的坚强领导，坚决做到党委有号召、政府有行动，党委有要求、政府有落实，深入贯彻落实市委的决策部署，保持正确的政治立场和发展方向；必须始终高举加快发展旗帜，解决邵阳所有问题的关键在发展、出路在发展，任何时候都要坚持发展第一要务，保持发展定力，一张蓝图绘到底，一个思路贯始终，不断做大经济总量，做强经济存量，做优经济增量，提升发展质量；必须始终弘扬攻坚克难的担当精神，抓住事关发展大局的重点、难点，自我加压、敢打敢拼，每年集中力量办成几件大事实事，力克瓶颈制约，实现重点突破，为经济社会发展扫除关键障碍；必须始终坚持以人民为中心的发展理念。把保障和改善民生贯穿各项工作始终，决策以民生为首选，支出以民生为首位，工作以民生为首要，全力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，努力维护公平正义，调动全市人民积极性、主动性和创造性，让人民群众享有更多获得感！各位代表，四年取得的成绩来之不易，是市委统揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协、邵阳军分区和社会各界鼎力支持的结果，是全市人民戮力同心、拼搏奋进的结果。在此，我代表市人民政府向全市人民和各级干部，向所有关心、支持邵阳发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到存在的问题和不足。主要是：经济总量小，人均水平低，贫困人口多，城乡差距大；工业化、城镇化水平不高，传统产业转型升级慢，战略性新兴产业还比较弱；农业基础比较薄弱，服务业整体水平较低，部分行业企业生产经营困难；2016年项目建设推进较慢，固定资产投资增幅回落，工业经济增速放缓；少数干部不作为、慢作为、乱作为的现象依然存在，发展环境有待进一步优化。我们将正视问题，直面挑战，采取有效措施，切实加以解决，决不辜负各位代表的重托，决不辜负全市人民的厚望！ 二、今后五年目标任务新一届政府任期至2021年，届时，我们将迎来中国共产党成立100周年的光辉时刻，我们将实现第一个百年奋斗目标，全面建成小康社会，进而向第二个百年宏伟目标迈进。这是我们的梦想与荣光，这是我们的使命与担当。这五年将是我市全面小康的决胜期，也是我市挺进全省第一方阵的决战期。国家实施“一带一路”、长江经济带、中部崛起战略，我省着手布局“一带一部”区域发展战略，有利于我市开放崛起，承接沿海产业转移，培育经济发展新动能。中央向贫困宣战，出台一系列“滴灌式”脱贫政策，有利于我市补齐短板、改善发展条件，打赢脱贫攻坚总体战。我市业已形成和正在形成的产业基础、交通条件、生态资源、人口红利和干事作风，为我们加快发展提供了坚实物质基础和宝贵精神财富。尤其是市第十一次党代会提出“二中心一枢纽”战略目标，进一步明确了方向，凝聚了共识，必将激励全市人民积极投身新的伟大实践。我们必须认清形势不犹豫，坚定信心不动摇，咬定发展不松懈，抢抓机遇，奋发有为，推动产业进入中高端，确保发展保持中高速，力争市域总体实力排名进入中高位，让邵阳更有面子、更有位子，让全市父老乡亲生活得更有质量、更有尊严！未来五年的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，特别是关于经济工作一系列新理念、新论断、新部署、新要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，全面落实省、市第十一次党代会精神，以“创新引领、开放崛起”战略为指引，坚持稳中求进总基调，做到“稳”得更牢靠，“进”得更有力，着力推进供给侧结构性改革，着力保障和改善民生，着力推进农业现代化，加快构建现代产业体系、新型城镇体系、综合交通枢纽体系，加快建成“二中心一枢纽”，全面建成小康邵阳。未来五年的工作目标是：经济保持中高速增长，增速高于全省平均水平。到2021年，GDP达到2300亿元，年均增长8%。财政总收入达到230亿元，年均增长10%。规模工业增加值年均增长8%。固定资产投资年均增长15%。社会消费品零售总额年均增长12%。城镇居民人均可支配收入达到36000元左右，农村居民人均可支配收入达到16000元左右，城乡居民人均可支配收入年均增长10%。一半以上县域经济达到或超过全省中等水平，邵东进入全省十强县。现行标准下贫困人口全面脱贫，贫困县贫困村全部摘帽。经济综合实力稳居全省第二方阵首位，力争跻身全省第一方阵。通过全市人民奋力拼搏，努力让邵阳经济更强，生态更好，形象更佳，人民群众的笑容更加舒心而灿烂，努力实现古城邵阳意气风发迈进“发达地区”的追求与梦想！1。着力打造现代产业新高地，实现经济实力新突破。上世纪七八十年代，邵阳曾经是全省经济大市和工业重镇，工业总产值占全省六分之一（“十一五”末期占全省二十分之一），经济总量排全省第五位，形成了“长衡株潭邵”的历史排名。全国41个工业门类，邵阳就有39个，其中印刷机械、纺织机械、医药化工、液压件、航天工业等支柱产业在全省叫得响、全国有影响。邵阳曾经生产或拥有全省第一辆汽车、第一台计算机、第一台洗衣机、第一台印刷机、第一台纺织机、第一台电风扇、第一支钢笔、第一包洗衣粉，中国第一个民营经济试点县在邵阳，湖南第一个财政亿元县在邵阳，邵阳的工业有过辉煌的历史。由于种种原因，邵阳经济特别是工业在全省排位后移，直到“十二五”我们才再次扬起逆势上扬、赶超进位的风帆。邵阳要加快赶超，跻身“发达地区”行列，出路在工业，第一推动力靠工业。未来五年，工业发展咬定冲刺“百亿企业、千亿产业、国家级园区”目标。加快以邵阳经济开发区为核、沪昆高速百里工业走廊为带、县市工业园区为点的“一核一带多点”建设，努力打造湘西南规模最大、产能最足、后劲最强、品位最高的“工业重镇”。落实《中国制造2025》要求，力促智能制造、新兴材料、环保技术、新能源新动力、网络信息、民用航空等一批高新项目签约落地、建成投产，努力在高端装备制造和现代信息产业上实现新突破、大跨越。依靠创新引领、科技支撑，打造传统产业升级版，皮革、箱包、小五金、打火机和食品等传统优势产业提品质、创品牌。通过整合、引进、嫁接，发制品由收集清洗、原料出口升级为品牌加工、出口贸易，形成百亿产业群。隆回金银花产业链产值突破百亿元。支持邵阳县建立中国南方油茶交易中心，形成百亿油茶产业链。廉桥药材市场跻身全国十强。打造景观，改善设施，发展全域旅游。全力扶持实体经济，推动大众创业、万众创新。树立强烈的质量意识，深入开展“增品种、提品质、创品牌”专项行动，发扬“工匠精神”，培育“百年老店”，增强产品和服务竞争力。坚持信息化带动工业化，促进两化深度融合，实现邵阳工业化初期向工业化中期历史性飞跃，努力实现二产业在三次产业中的占比领先 一、三产业，以新型工业化领跑全市经济发展。通过五年或更长一点时间的苦干实干，努力实现邵阳工业重振雄风、再造辉煌，努力为邵阳人民争气，为古老宝庆争光！2。努力建设人民满意城市，实现城镇建设新突破。实施中心城区扩容提质，市中心城区建成面积100平方公里、人口110万的“双百”Ⅱ型大城市，成为湘中湘西南唯一过百万的大城市。做大做强东部城镇群，东部四县城区人口达到120万，重点镇人口100万，东部城市群成为城镇人口330万、辐射500多万人的湘中湘西南最大城市群，形成省域副中心。支持邵东撤县建市。做优做美西部生态圈，以武冈市区为中心，以西部县城为支点，形成点轴发展。支持武冈建设市域副中心，扶持新宁、绥宁、城步等西部县加快发展。加快县城建设，县县争创省级卫生城市，有条件的创建国家卫生城市，县县建成文体中心，县县建设一批城市休闲公园和景观小品，县县实施旧城改造，县县城区主街干道完成“白改黑”。努力打造一批新型旅游名镇、工贸强镇、文化古镇、省际边界重镇和全国重点镇。以“数字城管”系统为载体，形成运作市场化、管理网格化、智能化、信息化、作业精细化、考核标准化的长效城管体系。合理布局城市公共设施，完善公共服务。推动城乡统筹发展，基础设施向农村集镇延伸，推进城乡一体化。坚持生态优先，形成绿色低碳生产生活方式和城市建设运营模式，大力开展生态修复，努力打造天蓝、地绿、水净的美好家园，让全市人民生活更舒心，工作更称心，办事更顺心，全社会更有爱心，对未来更有信心！3。加强城乡基础设施建设，实现区位条件新突破。交通，按照建设区域性综合交通枢纽目标，实现大跨度、全覆盖、高密度综合发达的铁、公、机无缝对接，构筑以沪昆高铁、呼南高铁为基础的“三纵三横二连”快速铁路米字型结构，以沪昆高速、二广高速和呼北高速为基础的“三纵三横两连”高速公路网状型结构，以“一东一西”两支线机场为核心、多个通用航空机场为点的航空网络。开通东城快线、西城快线，完成城市三环线及地下综合管廊建设。怀邵衡铁路、邵阳火车站综合客运枢纽和邵阳东货场开通营运，开工建设呼南高铁邵永段，争取兴永郴赣铁路邵阳段开工，谋划推进张崀桂铁路、邵冷铁路和邵东至市区至武冈城市轨道交通前期工作。建成崀山高速，开工建设呼北高速隆回金石桥至武冈段，争取城步至广西龙胜高速开工，争取洞口至溆浦高速公路纳入湖南省高速公路网规划。水利，加快推进衡邵干旱走廊综合治理、娄邵盆地基本农田建设和农业综合开发高标准农田建设，完成2处大型灌区和48处中型灌区续建配套与节水改造工程。加快完善市、县城区防洪堤及沿江风光带建设，继续实施病险水库及水闸除险加固和五小水利工程，打通防汛抗旱最后一公里。实施河、湖、湿地互流互通。推进城市第二水源建设，实施55处农村水电增效扩容改造、50处小水电扶贫项目。能源，实施城网建设三年行动计划，推进智能电网建设。加快新能源基地建设，稳步发展水电，壮大风电，发展光伏和生物质能发电。完成“气化邵阳”建设。信息化，加快“三网融合”，推进电子政务、电子商务、电子教育、电子金融、电子社区发展，提高公共服务领域的数字化、网络化以及社区、家庭的信息化水平，推进宽带网络从乡镇向行政村、自然村延伸。大力发展互联网+，助力经济发展。通过基础设施大投入、大建设、大改造、大提升、大跨越，彻底甩掉“落后地区”的帽子，昂首阔步迈向湖南“发达地区”行列！4。聚焦聚力改革开放，实现发展动能新突破。面对经济“速度换挡节点”、“结构调整节点”、“动力转换节点”，以满足需求为最终目的、提高供给质量为主攻方向、深化改革为根本途径，狠下决心推进供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”任务，着力形成新供给，释放新需求，培育经济增长新机制新动能。突出减税、清费、降成本，强化“放水养鱼”意识，落实降低实体经济成本实施方案和物流业降本增效专项行动，提高“放管服”质量，大力降低制度性交易成本。通过债转股、股权融资等方式降低企业债务，提高资产收益率，切实把企业杠杆率降下来。打通去房地产库存和促进人口城镇化、棚户区改造结合通道，加大棚改货币化安置力度。深化财税体制改革，建立现代财政制度。深化市场配置要素改革，推动公共资源配置市场化，加快建立现代产权制度，构建统一开放、竞争有序的现代市场体系。推进自然资源管理制度改革，全面落实不动产统一登记制度。推进混合所有制改革，鼓励、支持、引导非公有制经济发展。积极推进金融改革，健全金融市场体系，创新融资模式和融资渠道，加快政府融资平台市场化转型，防范化解金融债务风险。密切银政企对接，扩大金融供给，破解企业融资难、融资贵难题。推进农业供给侧结构性改革，抓好现代农业产业园、科技园、创业园建设，推动农业农村发展由主要满足“量”的需求向注重满足“质”的需求转变，促进农业经济调结构、转方式、提质量、创品牌、增效益。坚持开放带动、创新驱动、统筹推动、“三外”联动，加快发展开放型经济。加快承接产业转移示范区建设，打造经济发展新的增长极。加强邵阳发制品、邵东打火机和箱包、新宁隆回裘革、武冈洞口邵阳县生猪等基地建设，完善品牌建设培育体系，培育一批年进出口额过1亿美元的“出口生产基地”和年进出口额过10亿美元的产业。引导本土企业通过设立境外公司，拓展销售渠道，建立直销平台。加快构建海关、商检平台，建成市进出口通关服务中心，引进培育一批跨境电子商务平台和企业，推进“单一窗口”和大通关建设。改革开放无止境，我们再不能输在新一轮改革开放的起跑线上。我们要解放思想，更新观念，革故鼎新，跟上时代，以抓铁有痕的决心、壮士断腕的勇气，向封闭守旧的陈腐观念宣战，向束缚发展的体制机制开战，驱除“拦路虎”，踢开“绊脚石”，向深化改革要动力，向创新引领要活力，向开放崛起要红利，让古城宝庆沐浴改革开放的浩荡东风，焕发勃勃生机！5。全面协调推进社会事业，实现共建共享新突破。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，坚决打赢脱贫攻坚战，决不让一个贫困地区、一个贫困群众掉队，贫困县、贫困村全部脱贫摘帽，现行标准下贫困人口全部脱贫。加快普及高中教育，加强就业服务、社会保障、基本医疗和公共卫生、公共文化、环境保护等基本公共服务，建立更加公平更可持续的社会保障制度。规划20平方公里，迁建新建、整合重建24所职业院校，建设湘中湘西南最大的职教新城。推进保障性住房建设，完成棚户区改造任务，建立公开规范的住房公积金制度，加快住房公积金向农民工和个体工商户延伸。大力促进创业就业，持续增加城乡居民收入。积极创建国家健康城市，广泛开展全民健身运动，建成市体育中心，当好东道主，高质量高水平办好第十三届省运会。加快推进公立医院改革步伐，加强乡镇卫生院、社区卫生服务中心和村卫生室建设，基本建成城乡居民1530分钟医疗服务圈，解决人民群众看病难、看病贵问题。做好人口计生服务工作。加大科技研发投入，创建国家级技术研发中心和省级“星创天地”，争取科技成果转化80项，发明专利申请量和授权量年均增长12%以上。加强社会治安综合治理和突发公共事件处理，积极化解社会矛盾，努力构建平安邵阳。落实安全生产责任制度，坚决遏制重特大安全事故发生。继续淡化人们过去对邵阳治安稳定方面的不良记忆，努力传播邵阳文明有礼的正能量，让世人真真切切地感受到：邵阳这片土地从来不甘于平庸，邵阳这方人民从来不惧怕困难；让世人真真切切地感受到：“心忧天下”是邵阳人民的情怀，“敢为人先”是邵阳人民的胆识，“经世致用”是邵阳人民的智慧，“坚韧不拔”是邵阳人民的意志，邵商行天下，天下邵阳人都是好样的！ 三、2017年工作2017年是新一届政府的开局之年，也是全面贯彻落实省、市第十一次党代会精神、加快实施“十三五”规划的重要一年，我们将迎来党的第十九次代表大会胜利召开，做好2017年的工作意义重大。2017年，经济社会发展预期目标是：GDP增长8.5%，规模工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长16%左右，财政总收入增长8%左右，社会消费品零售总额增长12%，利用外资增长10%，实际利用内资增长15%，进出口总额增长10%，城乡居民人均可支配收入增长10.5%，人口自然增长率控制在9‰以内，居民消费价格涨幅保持在3%左右，万元GDP能耗下降3%。以稳中求进的坚实步伐、实干兴市的优异成绩向党的第十九次代表大会献礼！围绕上述发展目标，突出抓好五个方面的工作：1。坚持“四跟四走”路子，全力推进精准脱贫。大力实施交通、水利、电力和光伏、农危改造和环境整治、农村“互联网＋”、文化、乡村旅游“七大扶贫工程”，全面推进特色产业、劳务输出、易地扶贫搬迁、生态补偿、教育扶贫、医疗救助、保障兜底“七大扶贫行动”。市财政拿出7000万元资金，奖补“六个一批”。整合各类资金5亿元，一年内全部解决贫困人口的自来水问题。整合各类产业扶贫资金，集中投向产业扶贫项目，通过龙头企业、产业能人和各类农业合作社引领带动，做实产业扶贫。加大电商扶贫、光伏扶贫、金融扶贫力度，对贫困户在“公司+农户”运作模式的公司4万元以内的入股经营，给予可申请50%的免抵押贷款政策支持。加大旅游扶贫力度，大力开发乡村特色旅游，帮助农民增收。有序引导、培训贫困农民就近转移就业、增收脱贫。发挥市财政投入面上村1100万元专项扶贫资金的杠杆效应，用好用足贫困户每户5万元扶贫贷款，通过直接帮扶、委托帮扶、股份合作等方式，让贫困户有产业、有股红、有活干、有收入。落实教育扶贫政策，尽可能多地把贫困户中的适龄孩子送进职业院校，将来能有稳定的就业、不错的收入和体面的生活，从而斩断贫困代际传递。抓好兜底保障工作，建立兜底保障动态数据库，及时通过“一卡通”发放补助资金。全年减少贫困人口25万，538个贫困村脱贫摘帽，面上县区贫困人口全部脱贫，贫困地区农民人均可支配收入增幅保持在全市平均水平以上。脱贫攻坚是重活、难活，更是实活、细活。我们要用心、用力、用感情，有招、有为、有办法，真脱贫、脱真贫，绝不能数字脱贫、假脱贫。在脱贫问题上，凡是无动于衷、无所作为的，我们都要断喝一声、猛击一掌；凡是欺上瞒下、弄虚作假的，一律严肃查处、严格问责！2。把投资作为稳增长的关键，全力推进项目建设。尽快把2016年未开工项目开起来，力争2017年新开工重大项目80个。各县市陆续启动县城提质“十个一”项目。实施300个重点建设项目，年度投资700亿元以上。铁路，怀邵衡铁路确保2018年上半年、力争2017年竣工通车。全面启动邵阳高铁（南）站综合交通枢纽建设。争取呼南高铁邵永段完成可研批复等前期工作，2018年正式开工。高速，做好城步至龙胜高速开工前期工作，加快建设武靖、新桂高速，开工建设崀山高速，完成邵坪、安邵高速扫尾后续工程，完成呼北高速隆回至武冈段前期工作。站场，建成邵东灵光殿、新宁回龙寺、洞口黄桥旅游客运站，加快邵阳坪上综合客运枢纽建设，开工建设邵东汽车东站。加快推进干线公路、农村公路安保工程、危桥改造、渡改桥项目建设，启动三区115.8公里国省干线公路、542.6公里农村公路改造升级建设。能源，完成全部贫困村的农网改造升级，加快“邵阳-隆回-洞口-武冈-新宁”输气管线建设。水利，加快防洪闭合圈建设，新建堤防13.2公里。启动木瓜山第二水源工程，做好神滩提灌工程前期工作。狠抓五小水利工程建设，全面硬化灌区325公里骨干、支渠，整治塘坝4000口。3。以产业建设为龙头，不断壮大工贸实力。做大做强工业产业。继续抓好“四百工程”，全年新增规模工业企业110家，工业固定资产投资和技改投资均增长10%以上。食品医药产业重点抓好百威啤酒、统一企业、湘中制药、湘窖二期等项目，装备制造产业重点抓好富士电梯、通达汽零、兴达精密机械、三一智能渣土车、邵阳纺织机械等项目，轻工产业重点抓好合隆国际羽绒制品、发制品园、立得皮革皮具制品等项目，建材产业重点抓好云峰水泥余热发电等项目。以上这些项目要倒排工期，按时序节点推进，确保2017年基本建成投产。对最近陆续洽谈靠岸的几个战略性新兴产业项目，明确专门领导，组建专责班子，盯牢跟紧，尽快签约落地，尽快开工建设，争取早日建成达产。湘商产业园续建竣工标准厂房110万平方米，沪昆百里工业走廊沿线园区新建标准厂房60万平方米，新增入园企业150家，建成标准厂房使用率不低于70%。力争园区70%以上的产业项目投产，新增工业总产值260亿元，税收10亿元。加快申报国家级经济技术开发区和国家级创新创业示范基地。加快推进农业现代化。围绕扩大中高端有效供给，深化农业供给侧结构性改革。大力推进农业农村三个“百千万”工程，抓实“四边五年”绿色行动。抓住我市农村住房正处于新一轮改造升级高峰期的机遇，加强统筹协调和配套建设，打造一批美丽乡村，改善农村生产生活环境。试行“三权分置”，推动农村产权流转交易。培植龙头企业、种养大户和各类农业专业合作社，大力发展休闲农业、观光农业、扶贫农业，通过农业产业化、农产品销售电商化带动农民致富。积极发展现代服务业。大力发展金融业。加大银政企有效对接，努力提高存贷比。充分利用国家为贫困县企业IPO开辟绿色通道的有利条件，争取实现邵阳企业主板上市零的突破。创新农村金融产品，提高农业保险服务覆盖面。大力发展物流业，加快推进物流中心建设，加快培育出口基地和出口品牌。实施“互联网+商贸流通”行动计划，加快建设电商产业园、电子商务示范企业、第三方电子商务平台和公共服务平台，引进大型电商入驻邵阳。实施市城区重点旅游景区建设三年行动计划，推进大崀山旅游功能区建设，加快恢复宝庆古八景、建设新八景、修筑八大文化场馆、打造资江八桥景观，启动北塔生态文化旅游园建设。加快南山4A级景区创建工作。建设一批精品旅游小镇、美丽乡村、古寨名村。总之，要通过上项目、提品质，把产业做大，把工贸做强，把景点做美，把商旅做活，从而推动邵阳经济更有后劲，更有品质，更具活力，更有动能和实力！4。加快新型城镇化进程，充分挖掘内需潜力。开工建设城区三环线及地下综合管廊。加快改造城中村、城乡接合部。学院路二期（塘邵快线）建成通车。启动东城快线建设，加快西城快线前期工作，打通中心城区南北通道，尽快构筑起“十字架”快速通道。“两桥四路”、新华南路二期建成通车。加快推进新城大道、邵西大道、魏源西路、湖口井路、邵檀路、邵水西路南段、邵水东路南段和宝庆新城、江北新城路网建设。围绕中驰国际广场等9个棚户区改造示范项目，打通迎春路、电机路、建设北路等瓶颈路段。择优培育和发展小城镇，抓好廉桥、高沙、武阳、陈家坊、六都寨、邓家铺、下花桥等中心镇开发建设。开工建设人防疏散基地紫霞公园，建设一批城区主题公园、小游园、专业花卉园，打造一批星级生态农庄、秀美村庄、花果园。推进污染治理和减排工作，加快推进区域环境综合治理和提质改造。加强大气污染防治，改善城区空气质量。严格管控建筑工地、渣土运输、道路扬尘、露天开采等扬尘污染，建成机动车尾气检测站，财政补贴8000万元，加快淘汰黄标车。加强资江、邵水等重点流域的水污染综合整治，加强饮用水源地保护，切实保障饮用水安全。加强对工矿企业的环境监管。加快推进龙须塘老工业区综合治理及棚户区改造工程，完成洋溪桥污水处理厂二厂主体工程建设。抓好农村环境卫生综合整治，形成一批美丽乡村建设示范带。推进自来水、液化气、环卫基础设施向农村延伸。5。切实保障和改善民生，加强社会建设。办好民生实事。高标准高质量完成“精准扶贫、农村公路建设、新增城镇就业、棚户区改造、农村适龄妇女‘两癌’免费检查、新增养老床位、新增社会治安视频监控摄像头、农村宽带网络升级改造、行政村配电网改造、产前免费筛查”等重点民生实事任务。投入11亿元，实施公安消防大建设三年行动，力争二年完成。查实做实农村人安饮水工程，推进巩固提升。推广武冈经验，2017年全市统一行动，整合筹集8亿元资金，年内每一个行政村都建成一个标准化卫生室。发放住房公积金贷款24亿元。实施城市棚户区改造项目93个、4.6万户、456万平方米。新建燃气管网30公里，改造燃气管网20公里。新增居民燃气用户1.5万户。推进科教文卫体事业。改善农村学校办学条件，加快解决城区“大班额”问题。投资30亿元，全面启动职教新城建设，谋划打造高品位航空职教区。开工建设市一中，加快湘中幼儿师范高等专科学校建设，确保2017年秋季正式招生入学。做好文保申报工作，推动绥宁侗族村寨申报世界文化遗产。市体育中心主体工程基本完工，精心筹备第十三届省运会。研发经费支出占GDP比重提高0.25个百分点，发明专利申请量、拥有量和专利总量增长12%。完善县、乡、村三级公共卫生管理体制。建成市中心医院东院一期、邵阳学院附属医院住院综合楼并投入使用，开工建设市二人民医院整体搬迁工程。切实维护安全稳定。实施建筑施工、道路交通、特种设备、消防、危险化学品五大领域专项整治，确保安全生产形势平稳有序。8家保留煤矿整体关闭退出。着力构建社会治安立体化防控体系，依法惩治各类违法犯罪活动，增强人民群众安全感。加大禁毒工作力度，做好社区矫正和法律援助工作，全面发挥“一村一辅警”作用，完善社会矛盾排查预警和调处化解机制。让邵阳的发展环境更优，人民群众的安全感更强，让民主法制、公平正义、平安和谐的阳光洒满邵阳大地、普照百姓心房！各位代表，做好经济社会发展各项工作，必须加强政府自身建设。我们将坚持担当作为，建设实干政府。对事关发展的大事、难事、要事，敢于担当，主动作为；对工作中定下来的事，不折不扣，迅速落实；对项目落地、企业需求、群众困难，不推不拖，限时解决；对市委、市政府的决策部署，加强检查，监督落实，见人、见事、见结果。严格落实“三个区分开来”，建立容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责！坚持科学施政，建设效能政府。加强公务员行政能力培训，解决不懂做、不会做、不想做、不敢做的问题，进一步提高执行力和推动力。严格落实首问负责、一次性告知和限时办结制度，提高工作效率。发挥政务服务中心、网上电子政务作用，进一步提高行政效能，为群众提供便捷优质的服务。严肃查处不作为、乱作为、慢作为和扰乱市场经济秩序行为，推进诚信邵阳建设，切实优化经济发展环境，降低综合营商成本。坚持依法行政，建设法治政府。依法全面履行政府职能，法定职责必须为、法无授权不可为。完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论的科学决策机制，完善政府法律顾问制度。依法接受市人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受市政协民主监督，主动加强与市政协的民主协商，广泛听取和采纳各民主党派、工商联和各人民团体、无党派人士的意见建议。全面推进政务公开，让政府运行更加科学规范、阳光透明。坚持从严治政，建设廉洁政府。严格执行党风廉政建设责任制，自觉践行为民宗旨，坚持不懈改“四风”。强化审计监督，加强对政府投资的重大项目、公共资金、公共资源、国有资产的监管，依法依规依程序推进政府采购、项目招投标、土地招拍挂等活动，严肃查处各类违法违纪行为。厉行勤俭节约，“三公”经费只减不增，最大限度降低行政成本，把更多的钱用在民生实事上。各位代表，拼搏成就梦想，奋斗赢得未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共邵阳市委的坚强领导下，凝心聚力，扎实工作，为实现“二中心一枢纽”目标、全面建成小康邵阳努力拼搏，为中国共产党成立一百周年交上一份满意的答卷！附件：《政府工作报告》名词解释1。二中心一枢纽：市第十一次党代会提出的宏伟战略，即：将邵阳建设成为湖南省域副中心、湘中湘西南经济文化中心、全国区域性综合交通枢纽。2。“三纵三横二连”快速铁路：三纵即洛湛、呼南、长邵城际；三横即沪昆、怀邵衡、兴永郴赣；二连即邵冷、邵东至市区至武冈城际。3。“三纵三横两连”高速公路：三纵即二广、呼北、包茂；三横即沪昆、邵衡、武靖及新永；两连即新白、邵坪及白仓至仙槎桥。4。一东一西：东：邵东军民合用机场；西：武冈机场。5。两桥四路：雪峰大桥、桂花大桥、雪峰南路北段、雪峰北路、邵阳大道西段、邵西大道南段。6。四百工程：工业新开工、投产、引进、增加规模项目均超过百个。7。“四边五年”绿色行动：用五年时间全面绿化城边、路边、水边、村边，提高森林覆盖率。8。县城提质“十个一”项目：一个文体中心，一个产业园区，一个城市公园，一所好医院，一批样板街，一批旧城改造工程，一批好学校，一批城区景观小品，一批城乡旅游景点，一座卫生县城。9。白改黑：水泥路面改为沥青路面。10。四跟四走：资金跟着贫困对象走，贫困对象跟着能人走，能人和贫困对象跟着产业项目走，产业项目跟着市场走。11。三个“百千万”工程：“百企千社万户”现代农业发展工程、“百片千园万名”科技兴农工程和“百城千镇万村”新农村建设工程。

  2025-07-25

• 【湖南招商】华菱湘钢携手湖南移动与华为共建5G智慧工厂 引领钢铁行业数字化转型

  在湖南省湘潭市招商引资政策的推动下，华菱湘钢联合湖南移动和华为公司，率先在全国钢铁行业落地5G智慧工厂项目。该项目通过部署5G智能网络、天车远程无人驾驶系统及生产数据工具系统，实现生产流程的远程精准操控与智能化管理，成为传统制造业数字化转型的标杆案例。 一、5G技术深度赋能钢铁生产全流程 华菱湘钢在五米宽厚板厂内构建的5G智慧工厂，利用5G网络低延时、高可靠特性，解决了传统工业场景中数据传输瓶颈问题。通过VR眼镜，工程师可远程实时获取车间物料状态、设备运行数据，并完成卸车、吊运等复杂操作。天车远程无人驾驶系统大幅降低人工干预风险，生产效率提升显著。 二、智能化改造驱动运营效率与节能双提升 在轧钢加热炉环节，智能燃烧专家系统替代传统人工操作，使铸坯温度稳定性显著提高，煤气消耗降低，一年内即收回系统投入成本。此外，湘钢通过整合ERP系统升级，实现销售、采购、生产等全流程在线管理，劳动生产率同比提升14%，达到行业领先水平。 三、智能制造投入持续加码 华菱湘钢近年来逐年增加智能制造领域投资，较早期实现翻倍增长。线材和板材生产线智能化改造同步推进，形成覆盖生产、管理、运维的数字化体系。以“信息化、数字化、智能化”为核心的“智慧湘钢”战略，为传统钢铁企业转型升级提供可复制的技术路径。 四、行业示范效应凸显 该项目的成功实施，标志着5G技术与工业制造场景深度融合进入新阶段。华菱湘钢通过产学研合作模式，为全国钢铁行业探索出降本增效的解决方案，其经验已获多地政府部门及企业关注，成为推动“新基建”与实体经济结合的典型案例。

  2025-07-25

• 【浏阳市招商】国内首条大尺寸OLED生产线落户长沙浏阳

  在湖南省长沙市显示功能器件产业链招商引资取得重大突破的背景下，国内首条大尺寸OLED生产线项目在浏阳经开区（高新区）正式开工建设。这一总投资320亿元的第8.6代超高清新型显示器件生产线，由惠科股份有限公司投资建设，标志着长沙在新型显示产业领域迈入新阶段，将为区域制造业高质量发展提供核心驱动力。 一、项目定位与产业意义 作为国内首个专注于大尺寸OLED面板生产的项目，浏阳第8.6代生产线填补了我国在高世代OLED技术领域的空白。OLED技术因其自发光、高对比度、柔性可弯曲等特性，被视为下一代显示技术的核心方向。该项目的落地，不仅完善了长沙从玻璃基板、触控模组到终端显示的产业链闭环，更推动了湖南省"三高四新"战略中打造国家级先进制造业高地的目标。 二、技术路径与产能规划 项目采用业界领先的氧化物背板技术，可生产从4K到10K的超高清大尺寸面板，覆盖电视、商用显示屏等高端应用场景。规划月产能13.8万片，配套建设的光电显示研究院将聚焦MicroLED、量子点等前沿技术研发。与国内现有6代以下OLED产线相比，8.6代线在经济切割效率上提升约40%，单块基板可切割更多大尺寸面板，显著降低生产成本。 三、产业链集聚效应 浏阳经开区已形成以蓝思科技为龙头的显示功能器件产业集群，集聚了日写蓝思、豪恩声学等配套企业。该项目预计带动20余家上下游企业入驻，涵盖驱动IC、光学膜材、精密装备等领域，形成年产值超250亿元的产业集群。长沙市政府同步出台了专项政策，在土地供应、人才引进等方面给予支持，目标建成千亿级新型显示产业基地。 四、区域经济带动作用 根据规划，项目达产后年产值可达150亿元，新增就业岗位约5000个。浏阳经开区作为中部地区重要的电子信息产业走廊，通过该项目进一步强化了长沙在长江经济带中的产业协同地位。国家发改委此前发布的《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》中，已将高世代OLED面板列为重点发展领域，该项目的实施符合国家产业政策导向。 五、行业竞争格局影响 当前全球大尺寸OLED市场由韩国企业主导，国内京东方、TCL华星等企业主要聚焦中小尺寸领域。惠科浏阳项目的建成，将改变我国大尺寸OLED面板依赖进口的局面。行业分析显示，随着该项目投产，我国在全球OLED市场的份额有望从现有5%提升至15%，加速实现《"十四五"显示产业规划》提出的关键材料国产化率70%的目标。

  2025-07-25

• 【湖南招商】关税保证保险助力湖南外贸企业降本增效

  在湖南省招商引资和外贸稳增长政策推动下，关税保证保险试点成为优化口岸营商环境的重要举措。长沙海关数据显示，试点期间该创新模式显著缓解了企业资金压力，通过保险担保替代传统保证金方式，既保障了税收安全又提升了通关效率，为外贸企业提供了实质性支持。 一、政策背景与试点成效 关税保证保险是海关总署与银保监会联合推出的新型税收担保制度，湖南省作为首批试点地区之一，通过"保险+海关"模式重构了税款担保体系。试点期间，全省累计41家进出口企业采用该保险产品，电子化保单备案系统实现"即传即审"，担保税款规模突破20亿元。典型案例显示，某钢铁企业凭借保单实现1100万吨铁矿石的快速通关，年节省财务成本约千万元。 二、比较优势与实施机制 与传统银行保函相比，关税保证保险具有三大核心优势：一是准入条件宽松，一般信用等级企业即可申请；二是综合成本更低，保费率较银行手续费下降30%-50%；三是出单效率高，保险公司最快可实现2小时出单。长沙海关设立专项服务通道，企业凭保险公司电子保单即可办理"先放行后缴税"业务，平均缩短通关时间8-12小时。 三、企业受益与行业影响 重点外贸行业获得显著红利：机电设备进口企业释放了原用于保证金支付的营运资金；大宗商品贸易企业缓解了周期性资金紧张；中小微外贸企业突破了银行授信额度限制。据行业测算，试点企业资金周转率普遍提升15%-20%，特别对铁矿砂、集成电路等大宗进口商品企业效果明显。 四、深化推广与长效机制 长沙海关已将该保险纳入"关银合作"重点项目，联合省内10家主要保险机构建立协同机制。下一步将扩大适用企业范围，探索将保单应用场景延伸至加工贸易保证金等领域。同步完善风险管控体系，通过企业信用评级与保险费率挂钩机制，构建"守信激励、失信惩戒"的良性循环。 这项创新制度通过市场化手段实现了政府监管与企业减负的双赢，为湖南打造内陆开放高地提供了新的制度供给。随着试点经验的持续积累，关税保证保险有望成为稳外贸政策工具箱中的常态化措施。

  2025-07-25

• 【湖南招商】移动储能电源车助力湖南绿色能源转型 市场化进程提速

  在湖南省招商引资政策持续发力的背景下，绿色能源产业迎来新突破。湖南方盛制药股份有限公司光伏项目成功并网，首次采用移动储能电源车替代传统柴油发电车，实现并网过程零停电，标志着湖南省移动储能电源车商业化应用迈出关键一步。这一创新模式不仅为工业企业生产用电和居民生活用电提供稳定保障，更推动了移动储能产业市场化进程加速，为湖南省能源结构优化注入新动能。 一、移动储能电源车首秀湖南市场 湖南方盛制药光伏项目并网期间，一台搭载磷酸铁锂电池系统的移动储能电源车完成长达5小时的不间断供电任务，成为湖南省首例商业化应用案例。该车辆集成了特种底盘、智能监控系统及远程监测平台，具备离并网毫秒级切换能力，在确保电能质量的同时实现零噪音、零排放，较传统柴油发电车综合效能提升显著。此次成功应用验证了移动储能电源车在工业场景中的可靠性，为后续市场化推广提供了实践样本。 二、技术优势破解传统供电瓶颈 移动储能电源车作为新型电力保障装备，其核心技术突破体现在三方面：一是采用高能量密度电池组，支持快速充放电；二是通过智能控制系统实现与电网协同运行，既可参与削峰填谷调节，又能孤岛运行应急供电；三是配备多重消防保护机制，安全标准达到工业级要求。国网湖南综合能源公司透露，该省自主研发的电源车已攻克温差适应性、循环寿命等关键技术难题，产品性能处于国内第一梯队。 三、政策驱动产业规模化发展 湖南省将移动储能产业纳入战略性新兴产业集群培育计划，出台专项政策支持技术研发和场景拓展。长沙、株洲等地已建成移动储能产品生产基地，重点推动电源车等装备批量化生产。行业分析指出，随着电网不停电作业需求增长，移动储能电源车在电力抢修、重大活动保电等领域的市场空间将持续释放。湖南省能源局表示，未来三年将通过示范项目带动，促进移动储能技术在工商业、居民区的渗透率提升。 四、市场化应用前景广阔 当前湖南省移动储能电源车应用已从单一的应急保电向多元场景延伸：在长沙经开区，电源车参与企业负荷管理；在湘西山区，为偏远台区提供临时供电解决方案。国网湖南电力测算显示，若全省10%的柴油发电车被替代，每年可减少碳排放超万吨。下一步，湖南省将围绕电源车集成技术优化、成本控制等关键环节深化产学研合作，加速形成覆盖研发、制造、运营的全产业链生态。 此次移动储能电源车的成功商业化应用，既是湖南省绿色能源转型的缩影，也为全国移动储能市场化发展提供了"湖南方案"。在"双碳"目标引领下，该省正通过技术创新与政策协同，推动移动储能产业成为经济高质量发展的新增长极。

  2025-07-25

• 【湖南招商】构思湖南聚焦双碳目标 湘企竞相拓展绿色发展

  <p>在双碳战略推动下，湖南省积极强化招商引资，吸引企业布局低碳领域，推动传统行业升级转型。永清环保成立全省首个企业双碳研究院，为钢铁、石化等产业提供一站式服务，其他湘企紧随其后深耕碳中和领域，湖南政府加快项目布局培育关键企业。这一系列行动旨在抢占绿色技术高地，加速双碳目标达成。 一、中国提出碳达峰碳中和目标后，湖南省快速响应政策号召，将双碳战略纳入发展框架。省内重点推进产业结构优化，强化碳排放监管机制，并针对高碳行业制定转型路径。相关部门通过专项规划引导企业聚焦节能减排，例如湖南省生态环境保护部门发布指南强化企业主体责任，鼓励研发低碳技术。这一背景驱动湖南企业积极探索新机会，以市场化方式参与全球绿色竞争，从而为经济高质量发展注入新动能。 二、永清环保双碳研究院宣告成立，作为湖南省首个企业级双碳研究平台，标志着企业主动对接国家战略。该研究院设立政策研究中心、双碳技术研发中心、碳交易服务中心等部门，致力于提供全生命周期管理服务。其核心任务是开展转型政策研究、制定战略规划、研发节能技术，并为政府和企业提供定制化建议。永清环保作为环保领军企业，通过这一机构针对钢铁、石化、电力等碳排放重点行业提供一揽子方案，帮助企业降低碳足迹、优化资源利用。此举不仅提升湖南环保产业竞争力，还带动相关产业链协同创新。 三、湖南企业界积极响应双碳目标，包括湘电股份、北京中创碳投科技有限公司湖南分公司等纷纷深化布局。湘电股份已整合其民用业务链至碳中和框架，重点发展新能源装备和绿色制造；而中创碳投湖南分公司引入其他省份先进经验，助力湖南推广最佳实践模式。这些举措聚焦产业升级，例如钢铁行业开发低碳冶炼技术，建材领域创新可循环材料，并推动碳交易市场本土化发展。湘企通过协同合作形成集群效应，避免单一依赖传统路径，从而在市场竞争中构建可持续优势，并为湖南吸引外部投资创造机遇。 四、湖南省政府层面通过高级研修班和政策支持，加速双碳战略落地。相关部门组织研修活动分享转型经验，促进产学研融合，并谋划一批重大项目如低碳示范区建设、绿色技术孵化基地。政策方面，湖南省财政和产业部门联合培育重点企业，扩大低碳投资规模，例如在长株潭区域打造绿色工业集群，以抢占技术、人才和平台制高点。这些行动强化招商引资能力，通过优惠措施吸引外部企业入驻，共同推进湖南实现双碳目标。全省协同机制确保政策与市场无缝衔接，形成整体发展合力。 五、展望未来，湖南企业将在双碳转型中持续深化创新与实践。永清研究院等平台推动技术转化，湘企扩大国际合作输出标准，湖南省政府优化激励机制巩固绿色竞争力。关键在于把握全球低碳趋势，避免盲从短期数据，以权威可溯源路径支撑长远发展。湘企集体发力将加速湖南迈向碳中和，为中国双碳目标贡献实践范本，同时激发区域经济韧性增长活力。</p>

  2025-07-25

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