湖南南县经济开发区

• 全球湖南商会会长座谈会益阳召开 共商湘商发展与招商引资大计

  2023年，全球湖南商会会长座谈会在益阳召开，会议以“凝聚湘商力量、共促家乡发展”为主题，聚焦招商引资、产业合作等议题，省委常委、省委统战部部长，省人大常委会副主任，省政协副主席、省工商联主席等出席会议，多地湘商代表围绕湘商回归、区域协同等内容发言交流。 （一）商会桥梁作用与湘商群体发展 商会作为党和政府联系民营企业的重要桥梁纽带，以及工商联团结服务民营企业家的核心平台，在推动湘商群体发展中发挥着不可替代的作用。长期以来，湘商凭借敢为人先的精神在国内外商海拼搏，不仅培育出一批在制造业、服务业、高新技术等领域具有竞争力的企业，还在全球范围内催生了众多湖南商会，形成覆盖亚洲、欧洲、美洲、大洋洲的湘商网络。这些商会既是湘商企业交流合作的载体，也是展示湖南形象的重要窗口，使湘商成为全国商界的重要力量和新湖南建设的亮丽名片。 （二）湖南商会服务发展的实践成效 各地湖南商会立足自身优势，在多个领域开展了卓有成效的工作。在行业自律方面，通过制定行业规范、开展诚信经营教育，引导会员企业合规发展，维护市场秩序；在经贸交流方面，积极组织企业参加国内外展会、投资考察等活动，促进湘商企业与各地的经济往来，推动技术、资金、人才等要素流动；在回报社会方面，广泛参与公益慈善事业，在扶贫济困、捐资助学、乡村振兴等领域贡献力量。特别是在服务湖南发展中，商会积极搭建合作平台，推动省外湘商企业返乡投资，助力湖南产业升级和区域经济协同发展。 （三）湖南发展机遇与湘商使命担当 当前，湖南正处于发展的历史机遇期，区位优势、产业基础、政策环境等持续优化，为各类市场主体提供了广阔发展空间。会议强调，希望各地湖南商会会长发挥引领作用，引导广大会员企业把握湖南在先进制造业、科技创新、绿色发展等领域的布局，深度参与创新引领开放崛起战略。通过加强产业链上下游合作、推动产学研融合、参与重大项目建设等方式，将企业发展与家乡建设紧密结合，在推动湖南高质量发展中实现自身更大发展。 （四）与会代表交流共识与合作展望 来自国内外的省级湖南异地商会会长，以及省工商联（总商会）兼职副主席、副会长等160余位代表参加座谈。大家围绕商会建设经验、湘商回归路径、优化营商环境等议题深入交流，普遍认为湘商群体应进一步加强团结协作，整合资源优势，形成发展合力。代表们表示，将积极响应号召，带领会员企业深入考察湖南投资环境，寻找合作契机，通过项目投资、技术引进、市场拓展等多种形式，为家乡招商引资和经济社会发展贡献更多湘商力量。会议的召开进一步凝聚了全球湘商的共识，为推动湘商回归和湖南对外开放合作注入了新动力。

  2025-07-16

• 湖南：以数字化转型激活国企动能 赋能产业升级与招商引资

  2023年，湖南省国资委在长沙召开监管企业数字化转型现场交流会，通过组织与会人员观摩国网湖南电力公司数据共享中心、中国移动湖南分公司数字化转型场景，以及邀请企业代表分享经验，聚焦“三个高地”战略定位，推动国有企业数字化、网络化、智能化转型，为湖南招商引资和实体经济高质量发展注入新活力。 （一）提高政治站位，锚定数字化转型战略方向。会议强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于数字化转型的重要论述及考察湖南时的重要讲话精神，全面落实湖南省委十一届十一次全会部署，将国企数字化转型作为推动“四新”使命任务落地的关键抓手。湖南明确，国有企业作为经济发展的重要力量，需主动融入数字经济发展大局，通过数字化转型提升产业基础能力和产业链现代化水平，为构建现代化产业体系提供支撑。当前，湖南正以打造国家重要先进制造业高地为目标，推动数字技术与实体经济深度融合，而国企数字化转型正是实现这一目标的核心路径之一。 （二）聚焦重点任务，构建数字化转型实施路径。会议提出，要突出工作重点，着力开创国有企业数字化转型发展新局面，具体从四个方面推进。一是分类推进数字化转型。针对不同行业国企特点，明确转型方向：制造业国企如华菱湘钢、中联重科等，重点推进智能制造、数字工厂建设，通过生产流程数字化优化提升效率；能源、通信等领域国企如国网湖南电力、中国移动湖南分公司，则聚焦数据共享与场景应用，强化基础设施支撑能力。二是强化科技创新技术赋能。鼓励国企与华为等科技企业深化合作，联合开展关键技术攻关，推动数字技术在研发设计、生产制造、经营管理等环节的渗透应用。三是夯实企业数字化转型基础。加快数据中心、工业互联网等新型基础设施建设，完善数据标准体系，推动数据资源整合共享，为数字化转型提供算力和数据支撑。四是提升企业安全防护水平。健全网络安全和数据安全管理制度，强化关键信息基础设施保护，确保数字化转型过程中的安全可控。 （三）创新转型实践，国企数字化转型成效初显。交流会现场，多家企业分享了数字化转型的实践经验。国网湖南电力公司数据共享中心通过整合电力生产、调度、营销等全链条数据，构建了统一的数据治理体系，不仅提升了电网运行效率，还为新能源并网、电力市场交易等提供了数据支撑。中国移动湖南分公司则聚焦5G+工业互联网、智慧城市等领域，打造了一系列数字化应用场景，助力传统产业转型升级。制造业领域，华菱湘钢通过建设智能炼钢系统、无人天车等数字化项目，实现了生产过程的精准管控和能耗降低；中联重科构建了基于工业互联网平台的远程运维体系，可实时监测设备运行状态，为客户提供主动服务，推动产品从“制造”向“智造+服务”转型。这些实践表明，湖南国企数字化转型已从试点探索迈向系统推进阶段，为全省产业数字化提供了可借鉴的经验。 （四）强化保障措施，确保转型取得实质性突破。为推动国企数字化转型走深走实，会议强调要从四个方面强化保障。一是强化转型意识。引导国企干部职工破除传统思维定式，树立数字化发展理念，将数字化转型作为“一把手”工程来抓。二是加强顶层设计。湖南省国资委将指导国企制定数字化转型专项规划，明确阶段性目标和实施路径，确保转型工作有序推进。三是加大投入力度。鼓励国企设立数字化转型专项资金，同时通过招商引资吸引社会资本参与，形成多元化投入机制；加强数字人才培养和引进，为转型提供智力支持。四是落实工作责任。建立健全数字化转型考核评价机制，将转型成效纳入国企负责人经营业绩考核，压实企业主体责任，形成齐抓共管的工作格局。 下阶段，湖南将以此次现场交流会为契机，持续推动国企数字化转型向纵深发展，通过数字化赋能提升国企核心竞争力，进而吸引更多优质项目和资源落地，为湖南经济高质量发展注入强劲动力。

  2025-07-16

• 【衡阳招商】湖南城陵矶新港区优化服务台资企业 激活项目发展新动能

  2023年，湖南省委台办相关负责人一行到岳阳市城陵矶新港区考察，深入调研台资企业项目建设进展，强调要以优质高效服务推动台资企业集聚发展，为区域招商引资和开放型经济注入新动能。此次考察聚焦新港区在服务台资企业、推进项目建设等方面的实践，为打造台资企业集聚发展示范园区明确方向。 （一）构建高效服务体系，夯实台资企业发展基础。城陵矶新港区依托长江经济带重要节点优势，针对台资企业需求建立“一站式”服务机制，从项目洽谈、落地到投产提供全流程帮办服务。在台资企业项目推进中，新港区组建专项服务团队，通过定期走访、问题台账等方式，及时协调解决用地、用工、物流等实际问题，推动项目建设实现“加速跑”。同时，新港区积极落实惠台政策，优化审批流程，压缩办理时限，为台资企业营造稳定、公平、透明的发展环境，切实增强台资企业在湘发展的信心。 （二）聚焦产业链培育，打造台资企业集聚高地。新港区以重点台资项目为引领，着力构建上下游协同的产业生态。其中，新金宝喷墨打印机项目作为省级重点台资项目，自落户以来，在新港区的高效服务下快速推进，其带动效应吸引了一批配套企业跟进布局。新港区围绕龙头项目规划建设产业园区，推动产业链整合升级，促进台资企业在研发、生产、物流等环节深度合作，形成“引进一个、带动一串、辐射一片”的集聚效应。通过完善产业配套设施，提升园区承载能力，新港区正逐步成为台资企业在中部地区投资兴业的优选地。 （三）依托开放平台优势，释放项目辐射带动效能。城陵矶新港区充分发挥长江黄金水道优势，整合港口物流资源，构建多式联运体系，为台资企业提供低成本、高效率的物流服务。作为湖南省对外开放的“桥头堡”，新港区积极融入长江经济带发展战略，加强与沿海港口及国际市场的对接，助力台资企业拓展内外销渠道。通过持续优化开放型经济发展环境，新港区不仅为台资企业发展提供了广阔空间，也为岳阳市乃至湖南省承接产业转移、提升开放型经济水平发挥了重要作用，推动区域经济高质量发展迈出坚实步伐。

  2025-07-16

• 侨商侨智聚三湘活动长沙开幕 助力湖湘招商引资与创新发展

  2023年，侨商侨智聚三湘（长沙）活动在长沙开幕。作为湖南省聚焦招商引资与人才引进的重要平台，活动吸引了百余名海外高层次人才、侨商代表齐聚，共商合作发展大计，为湖湘地区高质量发展注入侨界动能。 （一）活动以“侨联五洲四海智创湖湘未来”为主题，由中国侨联指导，湖南省侨联、长沙市人民政府共同主办。活动立足“一带一路”倡议深入推进的时代背景，旨在搭建海外侨商侨智与湖南交流合作的桥梁，促进人才、技术、资本等要素在湖湘大地优化配置，助力湖南打造内陆地区改革开放高地。 （二）本次活动参会阵容多元，涵盖多个国家和地区的海外博士、侨领侨商及长沙市相关企业代表。其中，既有来自英国、德国、美国等国家的海外高层次人才，也有长沙市侨商会企业代表及本地相关企业负责人。活动现场，数十家侨资企业及优秀单位发布了多项高层次人才需求，涉及环保科技、新材料、生物医药等多个领域。经过前期对接与现场洽谈，多名海外博士及高层次人才已与长沙园区、高校及企业达成合作意向并现场签约。 （三）全国政协常委、中国侨联副主席在开幕式致辞中表示，希望广大侨商侨智以此次活动为契机，全面认识湖南、感受湖南，主动把握湖南发展机遇，找准自身事业与湖南发展的契合点，在互惠合作中实现共同发展。同时寄语湖南各级党委政府持续关心侨胞在湘发展，优化营商环境，完善政策支持，提供精准服务，为侨胞干事创业创造良好条件，共同推动湖南与海外侨界的深度合作与共赢发展。

  2025-07-16

• 【衡阳招商】醴陵经开区考察炎陵工业集中区 共探电子信息产业合作

  2023年，醴陵经济开发区管委会主任率市高新集团等部门赴炎陵工业集中区（九龙工业园），就电子信息产业园发展模式开展考察交流，旨在通过实地调研借鉴先进经验，深化区域产业协作，为两地招商引资和产业升级注入新动能。炎陵工业集中区相关负责人详细介绍了园区规划布局、主导产业发展及重点企业建设情况，双方围绕产业定位、园区运营、项目引进等方面进行深入探讨。 （一）炎陵工业集中区作为区域经济发展的重要平台，始终坚持“产业新城、城市新区、产城融合”的发展定位，聚焦新材料、电子信息、纺织服饰等主导产业，不断完善基础设施建设，优化营商环境，吸引了一批优质企业落户。园区已形成较为完整的产业生态体系，现有入园投产企业95家，规模以上企业74家，高新技术企业16家，其中多家企业凭借技术创新和市场竞争力跻身株洲市工业100强，部分企业还被认定为湖南省小巨人企业，为区域经济高质量发展提供了有力支撑。 （二）考察团一行先后深入湖南国声声学科技股份有限公司、湖南全康电子科技有限公司等重点企业，实地察看生产车间、研发中心和产品展示区，详细了解企业在技术研发、生产制造、市场拓展等方面的情况。在5G信息时代加速到来的背景下，炎陵工业集中区抢抓发展机遇，将电子信息产业作为主攻方向，高标准规划建设九龙工业园，通过精准招商引进了国声声学、全康电子科技等投资规模大、产业带动强、发展前景好的龙头企业，这些企业在声学产品、智能电子元件等领域具有较强的技术优势和市场潜力，为园区电子信息产业集群发展奠定了坚实基础。 （三）交流过程中，醴陵经济开发区管委会主任介绍了醴陵经开区在区位交通、产业基础、政策支持等方面的优势，以及未来在电子信息、先进制造等领域的发展规划。醴陵经开区作为省级经济开发区，近年来不断优化产业结构，提升园区承载能力，在陶瓷、烟花等传统产业转型升级的同时，积极培育新兴产业，此次考察旨在学习炎陵工业集中区在电子信息产业园建设、招商引资和企业服务等方面的成功经验。双方表示，将以此次考察为契机，进一步加强在产业发展、项目对接、资源共享等方面的交流合作，共同探索区域协同发展新模式，实现优势互补、互利共赢，推动两地经济社会发展再上新台阶。

  2025-07-16

• 【投资长沙】2018年长沙市人民政府工作报告

  2018年1月2日在长沙市第十五届人民代表大会第二次会议上市长陈文浩各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，喜迎党的十九大，宣传贯彻落实十九大精神，不忘初心，砥砺奋进，大力实施“创新引领、开放崛起”战略，加快打造国家智能制造中心、国家创新创意中心、国家交通物流中心，完成了市十五届人大一次会议确定的目标任务。全市地区生产总值10200亿元（预计数，下同），增长9.0%；规模工业增加值3540亿元，增长8.5%；固定资产投资7570亿元，增长13.1%；社会消费品零售总额4550亿元，增长10.5%；一般公共预算收入1400亿元，增长13.73%。经济社会发展实现稳中求进、进中向好。经济总量迈入“万亿俱乐部”，长沙站上了新起点。岳麓山国家大学科技城、马栏山视频文创产业园、临空经济示范区、高铁会展新城、湖南金融中心等重大片区建设精彩开局，南部片区开展了规划编制。工业30条、人才新政22条、科技创新“1+4”和开放型经济“2+4”等政策叠加实施、落地见效，汇聚了蓬勃动力。国家临空经济示范区获批，黄花综合保税区封关运行；首条定期国际全货机航线开通；老挝总领事馆设立，实现全省领事机构零的突破。新增上市企业12家，累计达66家，占全省的75.59%，A股上市企业数量和市值均居中部首位。东亚文化之都活动精彩纷呈；被联合国教科文组织评为世界“媒体艺术之都”，是全国第一个获此殊荣的城市。精准扶贫、精准脱贫成效明显，68个省定贫困村全部退出，6.4万贫困人口全部达到脱贫标准，率先建成全面小康社会。打赢抗洪救灾保卫战，长沙经受住湘江39.51米创纪录洪峰水位的严峻考验，谱写了战天斗地的抗洪壮歌。一年来，我们始终坚持以人民为中心的发展思想，践行新发展理念，严格落实从严治党主体责任，把权力关进制度的笼子，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，以政府改革带动全面改革，以制度创新带动全领域创新，以增强执行力提升行政效能，打造政策落地的“长沙速度”，兑现政府承诺，政府公信力明显增强。着力抓了七个方面的工作：一是着力发展产业园区，促进转型创新升级。湖南湘江新区发展走在全国新区前列，示范引领、辐射带动作用持续增强。恒大童世界、华谊电影小镇、湘江欢乐城、湘军文化园等一批重大项目加速推进。园区特色更加彰显，国家级园区“两主一特”、省级园区“一主一特”产业功能明晰，长沙经开区汽车及零部件产业产值过千亿元，全市每两分钟不到就有一辆新车下线；浏阳高新区获批中国产学研合作创新示范基地，岳麓科技产业园评为国家检验检测认证公共服务平台示范区，隆平高科智慧园区建设富有成效，国家文化产业园、广告产业园合并获批全国版权示范园区，全市规模以上工业增加值园区占比达63.6%，提升2.5个百分点。项目建设成效显著，全市932个重大项目完成投资4200亿元，中信戴卡一期、特格尔、比亚迪电动卡车及专用车等项目建成投产，中国通号全球首台智能电力有轨电车上市，智能系统测试区、湖南地理空间大数据应用中心建成；蓝思3D、新科电子、海尔无线、长利智能家居、中民筑友、中南大学科技园研发总部等加快推进；新引进五矿新能源、广汽三菱发动机、中国电科等投资50亿元以上项目23个，特别是第六代柔性面板、华大基因、伟创力、铁建重工、中国长城等一批百亿元级项目相继落户，长沙智能制造发展进入新阶段。创新驱动引领转型发展，万人有效发明专利拥有量居省会城市第5位，新认定高新技术企业800多家，增幅居中部首位，高新技术产业总产值突破万亿元、增加值占地区生产总值31%，“麓谷创新指数”持续攀升；湖南省军民融合科技创新产业园、长沙军民融合双创示范园加快建设，北斗产业安全技术研究院协同创新作用凸显；工程机械、新材料、电子信息、食品、生物医药等支柱产业优势进一步巩固，移动互联网、3D打印等产业产值保持50%以上增幅。平台建设加快推进，新增航天中南先进光机电技术创新中心、湖南大学机器人研究院等研发机构，新建院士专家工作站9家。国家智能制造示范企业及专项总量达20个，稳居中部第一；长沙工业云注册企业达1600家并向全省覆盖，“树根互联”工业互联网平台成为产业革命风向标。工业对经济增长贡献率提升5个百分点。服务业持续发展，经济增长贡献率超过50%。全域旅游加快推进；湘江基金小镇挂牌成立；红星全球农产品批发中心一期建成；智能制造、移动互联网等峰会成功举办，国际轨道交通、工程机械配套件博览会以及筑博会、农博会、食博会等会展蓬勃发展。二是着力深化改革开放，持续增强发展活力。28项“国字号”改革试点有序实施，84项改革纵深推进。“放管服”改革持续深化，开展“减证便民”专项行动，取消各类证明145项。赋予湖南湘江新区市级权限44项，向省级以上园区下放权限89项；湖南湘江新区率先试点产业用地管理改革，实现投资审批“一网通办、在线办结”；芙蓉区成立全省首家行政审批局，实现“一枚印章管审批”；浏阳发布1012项“最多跑一次”事项；宁乡市民服务中心达到国家政务服务综合标准。深化商事制度改革，全面推行电子营业执照、企业登记便利化和“43证合一”，企业登记审批时限缩短91%，新增商事主体18.3万户，每万人市场主体达1051个，居中部省会城市首位。深化供给侧结构性改革，“1+7”政策落地见效，全市为企业及职工降低社会保险费10.45亿元，“营改增”减税194亿元；限购限售、“限房价+竞地价+摇号”、公积金贷款调整等调控政策精准发力，房地产市场持续健康稳定发展；农村土地“三权分置”、扩权强镇等改革成效明显，望城、宁乡成为全国农村改革试验区，雨花区开展农村集体产权制度改革全国试点。深化其他领域改革，宁乡撤县改市；试点国企混改，组建建发集团；探索形成“土地托管+基层社”供销合作社改革新模式；完成知识产权综合管理改革，实现专利权、商标权、著作权“三权合一”。对外开放步伐加快，新增白俄罗斯莫吉廖夫市、荷兰莱瓦顿市等5个友好城市，与194个国家（地区）实现贸易往来，完成进出口总额130亿美元，增长18%。“湘粤港直通快车”开通，进境食用水生生物等3个指定口岸建成或通过验收，新开国际及地区航线14条，获批开展保税航油业务，中欧班列（长沙）货运量全国第四；16个国家在长设立签证申请中心，驻长世界500强企业达151家；成功举办泛珠三角区域省会城市市长联席会，承办泛珠三角区域合作行政首长联席会议、第十五届东亚论坛、金砖国家协调人第五次会议、第十一届中国企业跨国投资研讨会，开放崛起的长沙越来越聚焦世界目光。三是着力改善环境质量，推进生态文明建设。中央环保督察1503件信访交办件基本销号，省政府交办的31个突出环境问题按期办结，解决了浏阳河城区段积淤等重大环境问题。全面推行“河长制”，深入实施湘江保护与治理“一号重点工程”，全面禁止环保不达标船舶进入湘江，加快浏阳河、沩水沿线畜禽养殖退出，新改扩建污水处理厂6个；集中式饮用水水源地水质达标率100%，建成圭塘河生态引水工程，成功创建全国首批水生态文明城市。持续推进大气污染防治，淘汰黄标车29497辆，新增纯电动公交车1609辆，完成居民家庭餐厨油烟净化治理改造2万户，建筑工地扬尘在线监测实现全覆盖，全年空气质量优良天数263天，优良率达72%。铬盐厂土壤污染治理有序推进。造林1万公顷，森林覆盖率、绿化覆盖率分别达54.82%、41.5%。率先推广两型标准认证、实施系统生态补偿，综合配套改革经验全国推介，获批全国低碳试点城市，两型社会建设成为靓丽名片。四是着力提标提质提档，加快建设品质长沙。强化规划引领，城市总规修编、城市“双修”等国家改革试点深入开展，率先全国实现控规层面城市设计全覆盖；“多规合一”平台试运行。完善城市功能，建筑设计、市政工程等行业标准全面提升；长株潭城际铁路全线通车，星沙联络线、机场大道建设及金星路、潇湘大道、福元西路等提质改造完成，地铁3－6号线、湘府路快速化、西二环拓改和49条断头路、瓶颈路建设有序推进；建成自行车道408公里、步行道646公里，“公交都市”加快创建；市四医院等建设进展顺利，黑麋峰垃圾焚烧项目竣工，市青少年宫试运营，市妇女之家启用；完成棚改17466户190.56万平方米，改造城中村5个，住房保障工作被评为全国先进；海绵城市和地下综合管廊建设试点成效明显，获评国家装配式建筑示范城市。严格城市管理，大力开展人行道、渣土等专项整治，222个老旧社区和部分老旧公租房小区提质提档深入实施，湘江两岸和主干道亮化提质，城市更加清爽靓丽，蝉联全国文明城市。五是着力促进城乡融合，建设全域美丽乡村。城乡基础设施加快对接，新建、改造农村公路744.7公里，完成水利工程建设3万余处、水毁工程修复8487处，改造危桥28座、农村危房9327户；优质公共服务加快向农村延伸，农村自来水普及率达85%，环境卫生整治、污水处理试点加快推进，农业废弃物资源化利用成为全国样板。都市型现代农业格局加快形成，新增土地合作社100家，培育省级以上农业产业化龙头企业79家，农产品加工销售收入突破2000亿元；培育创建一批特色小镇，乔口、灰汤新入选全国特色小镇，沩山获评全国美丽宜居小镇；加快创建美丽乡村示范村、特色村，梅田湖村成为全国生态文化村，休闲农业和乡村旅游经营收入达520亿元，“美丽经济”竞相发展。六是着力强化基层基础，提升公共治理服务。社会治理与服务向网格延伸，推行“四位一体”网格管理，群众投诉减少一半以上。社会服务管理信息化“云”体系成型，公共资源交易信息实现“一网发布”，12345市民服务热线服务质量居全国第5位。基层治理持续加强，开展信访积案化解百日攻坚行动，一批信访积案有效化解；调解各类社会矛盾纠纷3.7万件，医患关系、交通事故、物业管理等纠纷调解体系基本建成；法律审查延伸到园区平台公司和重大民生项目，荣膺全国“法治政府建设典范城市”。平安长沙建设深入推进，安全生产事故、伤亡人数大幅下降，民族宗教领域和谐稳定，成为全国少数民族流动人口服务管理示范城市；禁毒力度不断加大，刑事案件持续减少，实现命案全破，涉恐涉爆案件消除在萌芽状态，成为全国首批“雪亮工程”示范城市，有力维护国家安全和公共安全；望城公安消防大队被国务院、中央军委授予“全国学雷锋模范消防大队”称号，浏阳市公安局获评“全国优秀公安局”，雨花区综合治理联勤联动模式在全国推介，长沙再获政法综治工作最高荣誉“长安杯”，获评“全国社会治安综合治理优秀城市”。七是着力发展社会事业，增进人民群众福祉。十件民生实事全面完成。整治城区黑臭水体88处；新增公共停车场115个、停车位2.2万个；建成农贸市场（生鲜超市）食品安全快检室100个，改造“明厨亮灶”1.12万余家，食品安全检测合格率达99.7%，食品安全城市创建成效明显；贫困村义务教育标准化学校全面建成，配套幼儿园建设与移交加快推进，公办和普惠性幼儿园达75%，新增优质学位4万多个，解决教师编制6500个，芙蓉区率先实现公办普通高中免费入学，高等教育质量持续提升；城区每个街道至少拥有1家日间照料中心或小型养老机构，天心区荣获全国老龄健康能力服务示范城区，农村养老服务设施覆盖率达60%以上；农村建制村通客车率达99.7%；率先全国创新医疗卫生融资模式，城市公立医院综合改革全面推进，开通异地就医医疗费用直接结算，药品实现零差率销售，城乡居民大病保险、贫困人口基本医疗保险和残疾儿童康复全面实施；新改扩建乡镇卫生院（社区卫生服务中心）17所、建设标准化村卫生室70所；发放首批“城市一卡通”市民卡；完成80个住宅小区电力“专改公”，启动实施“电网供电能力提升三年行动计划”；不动产转移登记全面实行网签和资金监管；基本完成房产办证处遗工作。社会事业加快发展，梅溪湖国际文化艺术中心启用，炭河古城、秋收起义纪念园开园，湘剧《护国》走进国家大剧院，全市首台实景剧《浏阳河上》常态化演出，获评国家公共文化服务标准化示范地区。世界杯预选赛亚洲区中韩赛、国际马拉松赛、中华龙舟赛、市九运会等赛事成功举办。城镇新增就业14.2万人，城镇登记失业率控制在3%以内，城镇职工退休人员养老金、城乡居民基本养老保险基础金分别达到2304元、160元；城乡低保实现一体化，低保标准提高22%，特困供养标准提高228%；全体居民人均可支配收入预计达4.1万元，增长8.5%。长沙连续第十年获评中国最具幸福感城市。一年来，各民主党派、工商联、无党派人士围绕中心、服务大局，参政议政、建言献策，推动了长沙发展。实行市领导领办民生建议和重点提案，办理人大代表建议305件、政协提案400件，办复率100%，满意率分别达96.5%、96.2%，有效维护群众利益。审计监督持续发力，审计整改机制进一步完善，促进增收节支17.75亿元。开展“小官大贪”专项整治，“雁过拔毛”式腐败问题立案649件，处分739人，政风行风持续好转。支持军队改革，国防动员、后备力量及人民防空建设持续加强。社科普及、科普服务、文艺服务走进基层群众，应急和机关事务管理有效推进，移民工作、职工维权积极开展，地方志、档案工作取得新成效。气象、水文、地震监测防灾减灾能力不断提升，慈善、福彩、红十字公益、抗洪救灾募捐彰显大爱。一年来，我们突出发挥长沙在全省的示范引领、辐射服务作用，主动引领、对接长株潭一体化，城际交通、产业发展进一步深度融合；主动支援武陵山片区扶贫攻坚，投入2.07亿元全力助推龙山精准脱贫，区县（市）对口武陵山片区扶贫成效明显，以实际行动展示省会城市的担当与作为。各位代表！过去一年成绩来之不易。这是省委省政府和市委正确领导的结果，是市人大及其常委会、市政协监督支持的结果，是全市上下团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府向全市各族人民，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻长部队、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向所有关心、支持和参与长沙发展的朋友们，表示诚挚的感谢和崇高的敬意！同时，我们也清醒地看到，发展中还存在一些问题和不足：区域、城乡、群体之间发展不平衡问题比较突出，教育、医疗、食品安全管理、公共交通等公共服务供给不充分，居民收入增速与经济发展不同步；产业结构不优，优势产业、主导产业规模不大，与先进城市相比支撑发展的大项目、好项目不多，开放型经济、现代服务业等短板仍需补齐，外贸依存度明显偏低；大气、水等生态环境污染问题亟待解决，垃圾分类减量处理步伐不快；城市品质有待提高，城市建设管理不够精致精细，交通拥堵、停车难等“城市病”日益凸显；政府债务、房地产市场存在不同程度风险隐患；水利等基础设施不足，蓄滞防洪能力不强，安全保障标准不高；政务服务、营商环境不优，政府部门信息共享不畅，网上办事不能满足群众需求和企业需要，形式主义、官僚主义仍然存在，干部作风有待改进。对此，必须采取有效措施，切实加以解决。 二、2018年形势与目标2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好2018年的工作事关长远，至关重要。放眼全球，世界正处于大发展大变革大调整时期，面临的不稳定性不确定性突出；纵观国内，中国特色社会主义和经济发展进入新时代，社会主要矛盾已经转化，经济由高速增长阶段向高质量发展阶段转变，但仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，经济长期向好的基本面没有变；审视长沙，我市发展来势向好、态势强劲，但仍处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。新时代、新征程，再创业、再出发，我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，开拓进取，奋发有为，用实绩书写贯彻落实党的十九大精神的生动篇章。新时代，必须瞄准新坐标、彰显省会新担当。长沙发展走在全国省会城市前列，已站上“万亿俱乐部”的新起点，步入高质量发展全面推进的新阶段，必须科学应对标兵渐远、追兵赶超的激烈竞争，抢抓新经济加快发展的“窗口期”，发挥国家级战略平台的叠加优势，对标世界优秀城市和国内发达城市，释放改革红利，打造创新高地、开放高地、制度高地、人才高地，抢占新一轮城市竞争制高点，建设彰显国际化品质、凸显长沙味道的现代化大都市。我们将在深度融入国家战略中彰显省会担当，充分发挥“一带一路”重要节点城市、长江经济带中心城市的优势，扎实推进长沙承担的国家改革试点，当好建设“一带一部”领头雁、落实“三个着力”先锋队，创建国家中心城市，加快打造国家智能制造中心、国家创新创意中心、国家交通物流中心，开启全面建设现代化长沙新征程。我们将在辐射、服务全省协同发展中彰显省会担当，发挥长株潭一体化核心作用，带动“3+5”城市群发展，助推武陵山片区扶贫攻坚，将长沙打造成为“五个强省”核心增长极、实施“创新引领、开放崛起”战略排头兵、建设“四大体系”“五大基地”示范引领区，提升长沙在建设富饶美丽幸福新湖南中的示范引领作用和综合服务能力。新时代，必须把握新常态、践行发展新理念。新时代的发展，是追求更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的内涵式发展。必须准确把握经济发展新常态这个大逻辑，将新发展理念贯穿于每项工作、每个环节，做到入脑入心，形成内生动力，成为行动自觉。必须坚持以质量效益为中心，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，形成创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展模式。特别是认真践行绿水青山就是金山银山的理念，像对待生命一样对待生态环境，像保护眼睛一样保护生态环境，实行最严格的生态环境保护制度，加强环境治理，促进绿色发展，建设人与自然和谐共生的美丽长沙。新时代，必须直面新矛盾、实现群众新期盼。人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾是新时代的重要标志和重要特征，也是我们一切工作的出发点。必须始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，多谋民生之利、多解民生之忧，用心解决好交通拥堵、住房困难、环境污染和就业、上学、看病、养老等问题，一件接着一件办，一年接着一年干，切实满足群众更高要求的物质文化生活需要，不断满足群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求，让长沙人民拥有更多获得感、幸福感、安全感。2018年政府工作指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，深入实施“创新引领、开放崛起”战略，着力推进质量变革、效率变革、动力变革，加快建设国家智能制造中心、国家创新创意中心、国家交通物流中心，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，打好“三大攻坚战”，加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展，实现全面建设现代化长沙的良好开局。全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%；规模以上工业增加值增长8.5%；社会消费品零售总额增长10%；固定资产投资增长11.5%以上；一般公共预算收入增长10%；全体居民人均可支配收入增长8.5%；城镇登记失业率控制在4%以内；居民消费价格指数103左右；减排完成省定指标。同时，按照高质量发展要求，更加注重以下指标：研发与试验发展（R&D）经费支出占地区生产总值比重2.6%以上；产业投资占固定资产投资总额比重35%以上；税收占财政收入比重72%以上；城镇保障性住房覆盖率23%以上；单位地区生产总值能耗下降3%以上。实现上述目标，在工作中必须牢牢把握以下几个方面：一是坚持稳中求进总基调，推动高质量发展。以习近平中国特色社会主义经济思想为根本遵循，处理好“稳”和“进”的辩证统一关系，把握好工作节奏和力度，确保在经济增长、民生底线、风险防范上稳得住，在转换动能、调优结构、提高效益上进得好。坚持质量第 一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，转变发展方式，推动实体经济、财政税收、群众生活、城乡建设、生态环境高质量发展。二是把实体经济作为经济发展的着力点。坚持以先进制造业为引领，以工业园区为平台，以重大项目为抓手，围绕产业链部署创新链、强化人才链、完善政策链、保障资金链，构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。三是着力抓重点、补短板、强弱项。将抓重点、补短板、强弱项作为干工作、谋发展的基本方法。强化问题导向，坚持底线思维，紧紧抓住解决不平衡不充分问题，加快推进产业转型升级，着力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，不断完善战略平台和重大基础设施，持续提升城市承载功能与品质，做强现代服务业、外向型经济，夯实行稳致远基础。四是以政府转型带动发展全面转型。从转变政府职能入手，进一步明晰政府与市场的边界，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，让各种要素自由流动、各类市场主体活力迸发，更好发挥政府作用，推进简政放权、放管结合、优化服务，建设高效市场和有为政府，实现由审批型政府向法治政府、服务型政府转变，全面提升政府现代治理能力，推动经济社会全面转型。五是锤炼重实干、强执行的作风政风。事业是干出来的。坚持“马上就办、办就办好”的原则，既雷厉风行又久久为功，以钉钉子精神做细做实做好工作，善于创造性推动实际工作，善于运用互联网和信息化手段开展工作，善于处理各种复杂矛盾和疑难问题，勇于攻坚克难，以强有力的执行力赢得政府公信力。 三、2018年主要工作实现上述目标，我们将突出抓好以下十个方面的工作： （一）突出做大做强实体经济。以智能制造为核心，树立产业链思维，强化要素保障，全面落实工业30条，提升先进制造业水平。狠抓产业链建设。以长株潭衡“中国制造2025”试点示范城市群建设为契机，突出22个工业新兴及优势产业链，加强产业横向集聚和垂直整合，聚焦中高端关键链节，打造竞争力强的先进制造业集群。巩固提升工程机械、汽车、电子信息、食品等优势产业链，加快实现新材料、人工智能及机器人、北斗导航应用、显示功能器件、增材制造、集成电路、智能电力装备、移动互联网等新兴产业链突破性发展，大力发展生物医药、检验检测、地理信息、基因工程等特色产业链，培育和引进“小巨人”企业、“独角兽”企业、行业领军企业。落实领导联点和产业链服务保障机制，实现工作力量、要素保障向产业链建设一线倾斜，形成更多千亿级产业集群，培育三千亿级、五千亿级产业集群。提升园区发展效益。坚持有所为有所不为，强化平台功能，聚焦主导产业，培育特色产业，疏解非核心产业，推动园区“腾笼换鸟”，实现更加集约、更有重点的发展。国家级园区瞄准五千亿级，迈向“大而强”，朝着主导产业鲜明、产业链条完整、产城深度融合的方向发展，打造现代工业经济综合体；省级园区瞄准千亿级，迈向“专而精”，朝着特色鲜明、要素集聚、配套完善的方向发展。加强园区公共服务平台建设，为产业和企业提供开放式服务。大力支持园区发展，推动优质资源向园区集中、优惠政策向园区倾斜，鼓励和支持有本事、想干事、会干事、能成事的干部到园区建功立业。加快工业互联网发展。深化“互联网+先进制造业”融合，系统推进工业互联网基础设施和数据资源管理体系建设，更好地发挥长沙工业云平台作用，整合线下专家、技术团队，实现供需精准对接、信息互动共享，推动制造业加速向数字化、网络化、智能化发展。新增智能制造示范企业100家，培育一批“中国制造2025”样板企业。开展“产业项目建设年”活动。坚持项目为王，深入推进“五个100”项目建设。力促广汽三菱发动机及整车技改、日写触摸传感器等项目建成投产；加快伟创力、中国通号二期、格力智能制造、柔性面板、隆平现代产业园等项目建设；启动磁浮装备产业园、智能终端产业园等项目建设，把一个个项目尽快转化为新的经济增长点。推行招商引资“一把手”负责制，深入开展产业链招商、二次招商，创新开展资本、院校招商，完善项目市级统筹机制，着力引进一批特大型产业项目，争取更多国家战略项目布点长沙。建设质量强市。进一步将质量和标准渗透到发展全过程，深化标准、质量、品牌一体化建设。申报创建全国质量强市示范城市，支持企业将核心技术转化为国家标准、国际标准，培育一批知名质量品牌。加强产业工人队伍建设，弘扬工匠精神，让更多“绝活”薪火相传。激发和保护企业家精神。始终把企业家作为创新和发展的中坚力量，加快建立快捷便利的准入机制，形成区域最低的商务成本，打造优质高效的政务环境，激发各类市场主体活力，倾力打造稳定公平透明、可预期的国际一流营商环境，让广大企业家放心投资、舒心创业、安心发展。依法保护民营企业的资产和权益，支持民营企业进行科技创新、管理创新，形成国有经济与民营经济比翼齐飞、双轮驱动的发展格局。）突出以供给侧结构性改革为主线的各项改革。坚持以改革破难题、促发展，进一步提高改革精准性、系统性、有效性，将改革红利转化为发展活力。深化要素市场化配置改革。全面落实供给侧结构性改革“1+7”政策，深入推进“三去一降一补”。大力降低实体经济生产经营成本和制度性交易成本，继续清理涉企收费，实行涉企收费目录清单制度，研究制定降低企业用能、物流成本的政策措施，支持长沙高新区、望城经开区试点全国第二批增量购电改革。大力推进“放管服”改革。精准确定部门职能职责，持续推进简政放权，最大限度地减少行政许可事项。深化商事制度改革，继续清理后置审批事项，开展证照分离改革，破解企业“办照容易办证难”“准入不准营”等问题。深化“双随机、一公开”监管改革，构建及时、规范、高效的事中事后监管体系。优化审批服务，实施“多规合一”项目协同审批。强化园区管理体制改革。下放涉及工业企业投资项目的审批权限，申报试点园区相对集中行政许可权改革，实现“一个印章管审批、一张网络管服务”。设立市、园区两级企业服务机构，解决服务企业“最后一公里”难题。采取合并、托管等方式统筹整合园区，构建共建共管新模式。加快国资国企改革。围绕管资本为主，加快转变国有资产监管机构职能。完善分层分类管理体制，实现国资监管集中统一全覆盖；大力发展混合所有制经济，引进民间资本和战略投资者参与国企重组并购，推动国有资本做大做强做优。推进国有投资平台转型升级，降低资产负债率，完善现代企业制度，增强综合竞争力。启动公交企业等国企改革。协同推进其他改革。全力推进43项两型改革任务实现突破。支持监察体制改革。加快事业单位改革，逐步实现政事分开、事企分开、管办分离。改革教师管理体制，实现城区优秀教师跨区域无障碍流动，推动市属高校改革，扩大学校办学自主权。深化医药卫生体制改革，推进医联体建设。大力推进供销合作社综合改革，实施国库集中支付电子化改革，深化城区街道行政管理体制改革，加快律师、公证等改革。打好防范化解重大风险攻坚战。树立正确的政绩观，科学合理安排政府投资项目，创新融资方式，用好PPP模式；将政府债务纳入财政预算管理，清理融资平台债务，消化存量、控制增量，有效防范政府债务风险。坚决打击违法违规金融活动，守住不发生重大金融风险的底线。进一步完善房地产市场平稳健康发展长效机制，保持调控政策连续性、稳定性，防范房地产市场风险。 （三）突出建设创新开放高地。坚持在开放中创新、在创新中开放，使创新和开放真正成为引领长沙发展的核心动力。强化科技创新驱动。全面落实人才新政，加大人才引进力度，用好本土人才，保护尊重人才，充分释放人才红利。推进国家自主创新示范区建设，将政策覆盖到省级以上园区。加强国家重大科技专项对接，争取更多科研院所、国家重点实验室落户，发挥行业领军企业创新引领作用和智能制造研究总院等现有平台作用，建立以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的协同创新生态体系，鼓励企业创建产学研创新联盟，开展重大产品创新，支持打造一批长沙智造、长沙创造优秀产品。强化知识产权创造、保护、运用，建成中国（长沙）知识产权保护中心，加快科技成果转移转化，推进宁乡经开区国家知识产权试点园区建设。落实科技创新政策，加大财政对科技的投入力度，设立科技创新基金，引导全社会加大科技研发投入。促进军民融合深度发展。以创建国家军民融合创新示范区为总揽，建立军民融合促进中心，加快“民参军”进程；创新军地融合机制，深化与国防科大等高校合作，组建军民融合先进技术研究院，促进优秀国防人才与技术“军转民”。推进湖南省军民融合科技创新产业园、长沙军民融合双创示范园建设。加强开放平台建设。支持开通长沙至北美、欧洲等国际全货机航线，申报一类铁路口岸，拓展“五定”班列（轮）新路线，促进中欧班列、湘粤港直通快车持续稳定运营；高效运行黄花综合保税区。提高通关效率，优化出口退税、口岸清关监管流程，拓展粤港海关通关模式，实现通关一体化。推进国际化进程。加强国际产能合作，推动优势产能“走出去”，大力发展加工、转口和新型贸易，提升经济外向度。发展国际友好城市，积极引入国际政商机构，完善国际化标识系统，承办首届中国国际商事法律服务高峰论坛，推进重点领域公共服务国际化，建设一批国际学校、社区和医疗机构，让长沙更有“国际范”。引领长株潭城市群发展。强化省会担当，突出打通市际断头路，推进产业发展、基础设施、公共服务和环境治理等全方位对接，在交通物流、科技创新上率先融合，形成大都市城市群格局。抱团深度融入“一带一路”建设，加强与长江中游城市群、粤港澳大湾区等地区城市合作；加快金阳新城建设，推进湘赣边区域合作经济带建设。 （四）突出增进群众获得感。始终把人民利益摆在至高无上的地位，强化民生优先，重点突出宜居，让老百姓的获得感、幸福感、安全感在家门口升级。让老百姓呼吸更新鲜的空气、喝上更干净的水。坚决打好污染防治攻坚战，重点打赢蓝天保卫战。加强大气污染源头控制，鼓励使用清洁能源汽车，大力推广新能源公交车；严控农村秸秆焚烧，深化粘土砖厂、燃煤锅炉整治，完成老旧社区餐厨油烟净化8万户；强化建设施工现场扬尘防治，实现主城区扬尘在线监测全覆盖，确保空气质量优良率持续提升。围绕湘江保护和治理“一号重点工程”，全面落实“河长制”改革措施，探索“湖长制”“山长制”，加强流域综合治理。深入实施“水十条”，加强湘江干流长沙段和株树桥水库等饮用水源保护，新建七水厂、扩建望城水厂、提质改造一水厂，加快雷锋水质净化厂建设；加强住宅供水改造和设施管护，提高二次供水质量；加大农村养殖污染治理力度，巩固提升农村自来水普及水平；加快敢胜垸、苏圫垸等污水处理厂建设和新开铺污水处理厂扩容、花桥污水处理厂提标，推进浏阳河下游污水收集，提高污水处理出水排放标准。让老百姓吃得更放心。抓好“菜篮子”工程，实施优质粮食工程。推进餐饮店“透明厨房”建设，建成一批早夜市示范点，规范建设一批便民新鲜农产品超市。进一步强化食品安全监管，提升农产品检验检测能力，基本实现食品安全追溯体系全覆盖，确保农产品质量安全，建成国家食品安全示范城市。让老百姓出行更便捷。坚持公交优先、慢行优先，大力发展公共、轨道交通，优化公交线路，营造良好出行环境。打通一批瓶颈路、断头路，加强人行道专项整治，建成自行车道320公里，优化城区路网体系。实现中心城区公交站点500米覆盖率98%以上，建成国家公交都市示范城市。让老百姓住得更有保障。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。加大城中村改造力度，实施棚改新三年行动计划，加快在建商品房建设，启动一批定向限价商品房和园区人才公寓建设。发展住房租赁市场特别是长期租赁，支持专业化、机构化住房租赁企业发展，发挥好住房公积金作用，打赢房价保卫战。引导和支持老旧居民楼加装电梯。让老百姓享受更优质的公共服务。推动城乡义务教育一体化发展，建设义务教育标准化学校300所，基本完成小区配套幼儿园移交。提质提档市级医院，建设市中心医院综合楼、一医院新住院大楼、四医院滨水新城院区和残疾人康复中心，启动市中医院医养大楼建设，筹建市妇幼医院分院、口腔医院分院；加强基层医卫人员培训，新建乡镇（街道）卫生院6个、村（社区）卫生室30个。加强县（市、区）和乡镇（街道）公共法律服务实体平台建设，实现村（居）法律顾问全覆盖。让老百姓获得更广泛更实惠的民生福祉。坚持就业优先，促进高校毕业生等青年群体、农民工多渠道就业创业，援助残疾人、低保对象等困难群体就业，城镇新增就业13万人，零就业家庭100%动态清零。织密织牢社会保障网，实施全民参保计划，启动长期护理保险试点，实现城乡居民养老保险基础养老金“12连调”，失能人员长期护理费用报销比例达70%，城乡居民医疗保险特殊病种增至43种、普通门诊统筹报销比例提高10个百分点。关爱老人，实施高龄津贴扩面提标，建成40个乡镇敬老院照料护理区。加强劳动保障监察执法，切实维护劳动者合法权益。让老百姓生命财产更安全。深化平安长沙建设，建立信访积案化解长效机制，健全立体化信息化社会治安防控体系，提高打击新型犯罪能力和防恐处突水平，加强禁毒工作。强化学校、幼儿园安全工作，决不让孩子受到侵害。提升防灾救灾减灾和应急能力，实现气象预警全网发布，加强城镇防洪保护圈建设，实施黄材等大中型水库水闸以及堤坝除险加固工程。加快推进12个中心消防站和11个消防应急取水设施建设。落实企业主体责任，抓好重点领域和行业隐患排查整治，坚决遏制重特大安全事故发生。办好十件民生实事。一是完成棚户区改造11461户，改造农村危房3560户。二是新建停车场100个，新增停车位2万个。三是提质改造农村公路400公里。四是新改扩建公办幼儿园30所。五是创建垃圾分类减量示范小区20个。六是创建绿色示范村庄、示范社区100个。七是做好4.6万名适龄妇女两癌筛查和5万名孕产妇产前免费检查。八是建设标准化母婴室10个。九是为500名0-14岁残疾儿童提供抢救性康复救助。十是新建全民健身工程600处。 （五）突出建设战略平台和重大基础设施。始终贯彻新发展理念，坚持高起点高标准规划建设，着力打造彰显长沙形象的窗口、引领未来发展的标杆。加快湖南湘江新区发展。围绕“三区一高地”战略定位，发挥龙头作用，走出一条创新引领、产业支撑、统筹融合的经济功能区转型发展路子，打造湖南增长极和长株潭城市群发展的排头兵。突出提升新区功能，更加注重实体经济发展、产业转型升级，布局人工智能、生命基因等未来产业，统筹新区各园区重大产业布局。抓好岳麓山国家大学科技城、湖南金融中心、大王山、长沙高铁西城、沩东新城等重点片区建设，加快梅溪湖国际新城二期、月亮岛文旅新城建设，提质洋湖片区。完善综合交通规划，推进麓景路南延、长望路西延建设，打通西二环交通堵点。拉通潇湘大道、含浦大道。加快国家双创示范基地、军民融合创新示范基地建设。抓好基因谷、亿达制造小镇、宜家荟聚等重大项目，促进高端制造和高端服务业快速集聚。深化新区体制改革，理顺执法体制，统筹规划交通产业服务。推进重大片区建设。岳麓山国家大学科技城以建设全国领先的自主创新策源地、科技成果转化地和高端人才集聚地为目标，实施品质提升、合作共创工程，重点提质改造麓山南路等区域，优化功能布局；构建“基金+基地”创投孵化新体系，打造产业小镇，扶持“两山一湖”、后湖、西湖文化园文创产业发展。马栏山视频文创产业园瞄准“北有中关村、南有马栏山”的目标，全力打造具有国际影响力的“中国V谷”，加快湖南广电产业落地建设，创新政策举措，吸引更多企业、团队和人才入驻。临空经济示范区围绕打造“中部地区内陆开放高地”，重点抓好自贸区改革试点经验复制推广，编制总体规划，加快建设国际航空和空铁联运枢纽，引进和发展航空物流、航空服务等航空偏好型产业。高铁会展新城围绕打造国际中高端会展和会议承办地、现代服务业聚集新区，紧扣会展全周期产业链，完善片区规划设计，推进国际会议中心和高铁商务区建设。湖南金融中心围绕建设区域金融中心、特色金融示范区，重点完善交通规划和城市设计，推动金融机构、要素平台、中介机构集聚，争创国家级金融综合改革创新试验区。南部片区围绕建设长株潭融城核心区、城市群生态绿心样板区、全国两型发展示范区，重点完善规划修编，加强“绿心”保护，推进工业企业全面退出，加快长株潭商圈建设，大力发展现代商贸、生态旅游、文化、康养等高端服务业。完善重大基础设施。启动黄花机场T3航站楼建设。推进渝长厦高铁长益常段、蒙华铁路建设，实施高铁长沙西站工程，加快长沙至浏阳、宁乡轨道交通建设前期工作。推进长沙至益阳高速复线、江背至干杉、宁乡至韶山高速建设，建成岳望高速。加快地铁3、5、6号线工程建设，启动1号线北延一期工程，实现4号线试运行。优先建设过江通道，启动湘雅路、兴联路等过江通道建设。推进湘府路快速化、107国道暮云段、潇湘北路、中青路北延线改造和湘江大道南延线、时代阳光大道东延线建设，加快汽车南站综合交通枢纽、国际铁路港、长沙新港建设。推进白石洞水库建设，启动椒花水库枢纽工程前期工作。实施电网供电能力提升三年行动、“630攻坚”计划。启动黑麋峰生活垃圾焚烧二期建设，开展河东、河西生活垃圾清洁焚烧项目选址及前期工作。 （六）突出实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加速农业农村现代化，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。促进乡村经济繁荣。完善城乡融合发展体制机制，清除要素下乡障碍。推进强镇扩权，形成镇域经济“聚合效应”；深化“三权分置”、集体经营性资产股份合作制改革，盘活集体资源资产，保障农民财产权益，壮大集体经济，激发乡村振兴内在活力。坚持质量兴农、绿色兴农，大力发展现代都市农业，健全现代农业产业体系、生产体系和经营体系。实施农业品牌建设五年行动计划，培植壮大农产品加工龙头企业和全国知名品牌。加强耕地保护与轮作休耕，完成30万亩农作物种植结构调整，打造30个千亩、4个万亩特色种植片区。加快现代农业产业园建设，促进一二三产业融合发展。推进农业科技创新和成果应用，增强农业综合生产与抗风险能力。鼓励发展多种形式适度规模经营，加快培育新型职业农民和现代农业经营主体。打造美丽乡村升级版。加强乡村规划，优化功能分区，建设100个市级美丽乡村示范村、100个特色村，创建一批全域美丽乡村示范乡镇、示范县。全面修复农村水毁工程，补齐农村公共服务、信息网络等短板。实施农村人居环境整治三年行动计划，探索农村公共环境卫生管理、污水治理新机制，大力发展畜禽生态环保养殖，加快乡镇污水处理厂建设和常态化运营。加强乡村文明建设。坚决打赢脱贫攻坚战。开展已脱贫对象“回头看、回头查、回头帮”，建立健全稳定脱贫长效机制，巩固脱贫成果，提高脱贫质量。落实好对口帮扶精准脱贫攻坚专项行动计划，在全省脱贫攻坚中彰显省会担当。 （七）突出发展现代服务业。以先进制造业为基础，补齐现代服务业短板，加快消费升级，培育新的经济增长点。加快发展现代金融。建立企业上市挂牌联席会议和绿色通道制度，实施境内和境外上市并重策略，进一步加大企业上市力度；引进培育一批并购基金和中介服务机构，发挥好政府产业引导母基金的作用，加大引进合作力度，推进湘江基金小镇建设；加快长沙银行上市，引导长沙农商银行业务转型，做大做强本土法人银行；鼓励保险公司通过投资股权、债权、基金、资产支持计划等多种形式，为基础设施建设和战略性新兴产业发展提供资金支持；创新科技金融、绿色金融和互联网金融发展，增强金融服务实体经济能力；组建地方资产管理公司、农业保险公司、金融租赁公司和政府性融担公司，争取更多金融牌照，逐步构建全牌照法人金融机构体系。加快发展现代物流。推进供应链体系建设，提高供应链协同效率；推广物流标准化，支持发展电商物流、保税物流、冷链物流和农村物流，积极发展多式联运；续建海吉星农产品物流园和红星农副产品全球采购中心，建成恒广智能仓储配送中心、传化公路港。加快发展电子商务。依托互联网平台，大力发展共享经济。积极引进电商企业，申报建设国家跨境电子商务综合试验区，支持跨境电商等新业态发展，扶持发展农村电商。加快发展全域旅游。围绕建设世界旅游目的地，推进“旅游+”产业发展，实施旅游公共服务体系建设新三年行动计划，持续推进“厕所革命”，支持望城区、长沙县、浏阳市、宁乡市创建国家全域旅游示范区，支持耀邦故里、开慧故里创建国家5A级景区，建好华强文产园、新华联铜官窑、书堂山国学小镇等新旅游景点，推进浏阳河文旅产业带建设。加快发展楼宇经济。把发展总部经济与培育特色优势产业集群相结合，吸引总部企业聚集发展；优化楼宇核心功能，形成一批科技服务、工业设计、服务外包特色楼宇，打造“立起来的园区”。加快发展会展经济。围绕培育千亿会展产业、壮大特色支柱产业，办好工程机械、轨道交通、创新创意等特色会展，引进有国际影响力的展会落户，举办中国（长沙）智能制造峰会、中国国际物流发展大会、中国国际农产品交易会、全国糖酒会，建设会展名城。 （八）突出打造美丽长沙。坚持以人为本、优化布局、生态文明、传承文化的原则，加快建设和谐宜居、富有活力、独具特色的现代化大都市。坚持规划引领。树立精明增长、紧凑城市理念，科学编制城市总体规划、远景战略规划，确定城市人口规模，划定“三区三线”，实施全域规划，落实“多规合一”，严格刚性管控，构建城市理想空间格局；深度完善城市设计，以湘江为轴优化交通轴、产业轴、文化轴、生态轴和景观轴，精心设计街区、街景，让街巷更有人情味；优化综合交通体系规划，系统解决交通拥堵等“城市病”。凸显文化灵魂。坚持以文铸城，放大“古色”湖湘文化、“红色”革命文化、“绿色”生态文化特色，吸收外来先进文化，擦亮山水洲城厚重文化名片，增强文化凝聚力和城市软实力。加大历史遗存和文化名镇、名村保护，加快历史步道、文化街区建设，加强湘江古镇群保护与开发。提升建设品质。着力打造百年品质工程，使城市建设的每一个单元、每一个细节都精致精美。引导建设一批地标性建筑，鼓励争创鲁班奖，大力推广绿色、装配式建筑。有序实施城市更新，推进红星等15个城市片区“双修”，建设海绵城市，加快圭塘河生态修复。开展综合管廊试点和建设，加强城市地下管线工程档案保护。规范城市建设形态和色彩，严控湘江两岸建筑，打造沿江景观带，充分展现长沙独特风貌。提升管理品质。完善以网格为基本单元的管理模式，让老百姓的事情不出网格就能办结。推进城市管理执法改革，强化职责权限划分。推行垃圾分类减量处理，实行路面、立面、水面全覆盖保洁，着力整治车辆乱停乱放、违规户外广告招牌等乱象，加强共享单车管理，精心建设一批市容严管示范路段，全面提高市民素养和社会文明程度，建设更高水准的全国文明城市。提升生态品质。开展高质量的国土绿化行动，实施退耕还林还湿还草400公顷，新增城区绿地360公顷，建设洞井体育公园，建成开放狮子山、海棠公园和马楚文化园，让街心转角、街巷庭院、立面空地处处充满公园气息。实施河湖连通工程，启动创建国际湿地城市、国家生态园林城市，实现城市建设与生态环境完美融合，让好山好水遍布长沙大地。提升社区品质。改造社区环境，完善服务功能，规范和提升小区物业管理服务，完成50个社区、50条支路街巷提质改造；建设一批都市园艺社区、特色风貌街巷；构建“15分钟社区生活圈”，全面提升老百姓家门口的城市品质。 （九）突出发展社会事业。坚持社会事业与产业协调、均衡发展，推动公共资源向农村覆盖、向基层倾斜。建设教育强市。推动优质教育资源均衡发展，着重解决乡村教师队伍结构短缺问题。办好特殊教育、网络教育和普惠制学前教育，支持并规范民办教育发展，整治教育培训市场，着力解决中小学生课外负担重、“择校热”“大班额”等突出问题，解决好婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题。完善职业教育和培训体系，筹建长沙幼儿师范高等专科学校，建成长沙卫生职业学院新校区，启动湖南信息职院新校区建设。支持高校“双一流”建设。打造健康长沙。推进智慧医疗建设，完善医疗、医保、医院、医药综合配套。加快“健康长沙”PPP项目建设，提高基层医疗服务水平，加强慢性病防治，健全疾病防控、应急救援、妇幼保健、血液管理等公共卫生服务体系和平台。发展老龄事业和产业，鼓励社会资本进入，统筹推进居家养老、社区养老和机构养老，促进医养健康产业发展。传承发展中医药事业，创建全国基层中医药工作先进市。发展体育事业。大力发展社区体育，完善公共体育设施，广泛开展全民健身运动，创建国家运动健康城市。鼓励社会资本投资体育领域，争取更多体育赛事落户长沙，培育马拉松、青少年足球赛等本土赛事，筹办中日韩青少年运动会，以运动赛事带动竞技体育和体育产业发展。加快国际体育新城、千龙湖休闲体育小镇建设。促进文化繁荣。坚持以文惠民，实施乡村文化振兴工程，推动公共文化“进村入户”，加强职工文化阵地建设，发展文艺事业，推出精品力作，推进全民艺术普及工程，开展媒体艺术之都系列活动，建设“书香长沙”。推进“文化+旅游、消费、科技、金融”深度融合，做强做优影视传媒、动漫游戏、数字创意、广告等文创产业；加快国家级文化科技融合示范基地、国家文化消费试点城市建设。推动其他事业发展。筹备纪念刘少奇同志诞辰120周年活动。深化“七五”普法。开展全国第四次经济普查、第三次土地调查。深入推进国防动员和民兵预备役调整改革，加强全民国防教育，维护军人合法权益，提升双拥工作水平。促进民族团结进步，加强宗教服务管理。培育优秀青年岗位能手，发展妇女、儿童事业，提升慈善、红十字公益服务水平，增强社会科学服务发展能力。编修长沙方志，规范档案管理。推进“侨梦苑”、海峡两岸青年创业园建设，做好移民工作，促进各项社会事业蓬勃发展。 （十）突出加强政府建设。始终坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，提高政治站位，转变政府职能，提升政府治理现代化水平，增强政府公信力和执行力。打造服务型政府。把群众和企业满意作为政府服务的第一标准，优化工作流程、提升办事效率。深化“互联网＋政务服务”，加强行政审批服务规范化、标准化建设，让群众和企业到政府办事基本实现“最多跑一次”。优化便民服务，将部门热线整合至12345市民服务热线。推动政策落地标准化管理，形成政策落地“长沙标准”。提高公务人员学习能力，以学习力提升创新力、执行力。打造智慧政府。实施数据驱动，把云计算、大数据、互联网作为优化政府服务的基础设施和重要支撑，突出电子政务数据信息交换平台和共享平台建设，建成智慧政务云，打造“城市数据大脑”。加强政企合作、多方参与，打通信息壁垒，推动部门数据无条件归集、有条件使用，实现技术、业务、数据融合，深度开发便民应用，让百姓少跑腿、数据多跑路，促进政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化。打造法治政府。健全法律框架体系，落实党政主要负责人的法治职责，深入推进依法行政。主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，办好人大代表建议、意见，积极回应人大执法检查和专题询问。自觉接受政协和各民主党派、工商联、无党派人士的民主监督，办好政协提案。用好立法权，加强关键领域、关键行业立法，坚持公正文明执法，加强行政合法性审查，推动重大投资项目法律审查全覆盖，防范重大行政决策法律风险，促进政府管理规范化，用法治点亮城市之光。打造廉洁政府。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，严明政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定精神，进一步纠正“四风”，以永远在路上的恒心和韧劲抓好作风建设，落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，标本兼治遏制腐败和不正之风。强化财政预算管理约束力，提高公共资金使用效率，集中财力办大事、办实事。深入推进审计监督，加大公共资金、国有资产、国有资源监管力度，规范公共资源交易和招投标，把制度的笼子扎得更牢。各位代表，新时代必须有新担当，奋发作为方能不负重托。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，满怀激情开启新征程，勤勉实干谋求新作为，锐意进取，开拓拼搏，奋力谱写全面建设现代化长沙的新篇章。名词解释1.工业30条：即《关于振兴长沙工业实体经济的若干意见》，共30条，涵盖降低企业运营成本、推进产业转型升级、帮助企业开拓市场、加大人才培育力度、优化实体经济发展环境等方面。2.人才新政22条：即《长沙市建设创新创业人才高地的若干措施》，从人才引进培育、人才创新创业、人才体制机制创新、人才服务保障等方面明确22条政策措施。3.科技创新“1+4”：“1”即《中共长沙市委长沙市人民政府关于建设国家科技创新中心的意见》，“4”即扶持企业自主创新、加快科技平台建设、促进科技成果转化、深化科技金融结合等4个配套实施方案。4.开放型经济“2+4”：“2”即《关于加快实施开放崛起战略建设内陆开放新高地的实施意见》《长沙市开放型经济考核办法》，“4”即招商引资、对外贸易、企业“走出去”、“拓口兴岸”四个行动方案。5.国家级园区“两主一特”、省级园区“一主一特”：即国家级园区按照“两个主导产业，一个特色产业”，省级园区按照“一个主导产业，一个特色产业”，进行产业功能分区。6.麓谷创新指数：为科学评价长沙高新区创新能力，参考“硅谷指数”“中关村指数”等构建的指数化测评体系。7.供给侧结构性改革“1+7”政策：即《推进供给侧结构性改革三年行动的实施意见（2016-2018年）》和“增动能”“去产能”“去库存”“去杠杆”“降成本”“补短板”“优投资”7个专项实施办法。8.三权分置:即在坚持农村土地集体所有的前提下,促使承包权和经营权分离,形成所有权、承包权、经营权三权分置、经营权流转的格局。9.城市“双修”：即生态修复、城市修补。10.“四位一体”网格管理：即“网格通、二级平台、区级平台、市级平台”四位一体的网格智能管理体系。11.雪亮工程：即以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。12.专改公：即把专用变压器改造为公共电网变压器，让市民可在公网购电，享受同网同价和便捷的服务。13.一带一路：即丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。14.一带一部：2013年11月，习近平总书记在湖南考察时，对湖南改革发展提出了“东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部”的新定位。15.三个着力：2016年全国“两会”期间，习近平总书记到湖南代表团参加审议时，要求湖南“着力推进供给侧结构性改革，着力加强保障和改善民生工作，着力推进农业现代化”。16.“3+5”城市群：即以长沙、株洲、湘潭三市为中心，1.5小时通勤为半径，包括岳阳、常德、益阳、娄底、衡阳5市在内的城市聚集区。17.五个强省：省第十一次党代会报告提出，推动湖南向经济强省、科教强省、文化强省、生态强省、开放强省转变。18.四大体系：省第十一次党代会报告提出，加快构建科技文化创新体系、现代产业体系、新型城镇体系、综合交通枢纽体系。19.五大基地：省第十一次党代会报告提出，着力打造以长株潭国家自主创新示范区为核心的科技创新基地、以中国智能制造示范引领区为目标的现代制造业基地、以精细农业为特色的优质农副产品供应基地、以影视出版为重点的文化创意基地、以“锦绣潇湘”为品牌的全域旅游基地。20.“五位一体”总体布局：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。21.“四个全面”战略布局：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。22.“小巨人”企业：即业绩良好，极具发展潜力和培育价值且处于成长初期的小企业。23.“独角兽”企业：即估值达到10亿美元以上的初创企业。24.五个100：省委决定，2018年在全省开展“产业项目建设年”活动，重点抓好“五个100”，即着力抓好100个重大产业建设项目、100个科技创新项目和100个重大产品创新，引进100个五百强企业和100个科技创新人才。25.三去一降一补：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。26.双随机、一公开：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。27.医联体：即区域医疗联合体。28.三区一高地：即湖南湘江新区的战略定位，打造高端制造研发转化基地和创新创意产业聚集区，产城融合、城乡一体的新型城镇化示范区，全国“两型”社会建设引领区，长江经济带内陆开放高地。29.两山一湖：即天马山、凤凰山、桃子湖。30.630攻坚：到2018年6月30日，建成一批、开工一批、储备一批电网建设项目，确保2018年电力顺利迎峰度夏。31.三区三线:“三区”即生态空间、农业空间、城镇空间；“三线”即生态保护红线、永久基本农田控制线、城镇开发边界。32.15分钟社区生活圈：在15分钟步行可达的范围内，配备生活所需的基本服务功能与公共活动空间，形成安全、友好、舒适的社会基本生活平台。33.“双一流”建设：即世界一流大学和一流学科建设。长沙有中南大学、国防科技大学、湖南大学入选一流大学建设，湖南师范大学入选一流学科建设。

  2025-07-16

• 【投资邵东市】2018年廉桥镇政府工作报告

  ―2018年1月31日在廉桥镇第十八届人民代表大会第四次会议上 桥镇人民政府镇长申战云 位代表、同志们： 在，我代表廉桥镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 017年工作回顾 017年，在县委、县政府的正确领导下，以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会、习近平总书记系列重要讲话和十九大精神为引领，我镇坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，积极有效应对困难挑战，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域的各个环节,围绕“谋发展、保稳定、促民生”工作主线，大力推进重点项目建设、社会民生改善、政治文化建设等重点工作，促使全镇各项事业发展上了一个新台阶。 止12月底，全镇财政收入完成4550.6万，其中国税3853.2万，完成101.37%，地税573.7万，完成100.30%，非税收入123.7万,完成137.44%;全年规模企业完成工业总产值20.388亿元，同比增长30%，,完成工业增加值8.125亿元，同比增长25%，规模企业完成销售收入20.22亿元，同比增长28.6%,各项经济指标运行良好。 、抓重点促增长，经济工作取得新成绩 目建设快速推进。上市公司海南海药集团投资6亿元的中药材仓储物流及检测交易中心项目于6月17日喜封金顶,现正在装修阶段。镇机关小套房建设主体顺利竣工，已于10月10日整体搬入。投资1500万元改造镇区全长1公里的骨干道路兴廉大道，建设药都形象路，已于2018年元旦顺利通车。自然堂中药饮片公司开工建设。天然气入廉工程主管网建设实现了“时间提前、任务超量、管线进城”的目标。“八老公路”已全线顺利通车。总投资3.27亿元的两廉线公路建设工程，征地拆迁移坟最先完成，在廉桥真正实现无障碍施工，计划2018年全面完成路基工程。启动园镇合一的污水处理厂建设，现已完成前期的环评、能评、立项、丈量等工作，征地拆迁工作已经基本完成并动工建设，预计2018年上半年完成地基建设。争取到投资4000万元进行自来水厂的提质、增容、扩能改造，已进入设计、规划、评审阶段。中药特色小镇建设投资350万的《廉桥镇镇区控制性详规》和《南国药都特色小镇规划》设计，现规划设计已全面完成，并已审批通过。特别是全镇人民高度关注、拉伸医药产业链、增进廉桥人民福址的廉桥医药工业科技园建设正在加紧步伐进行房屋拆除和迁坟工作，房屋征拆和腾地工作已经清零，园区内的散坟已全部迁完，正和周姓理事会商谈谈议，力争周姓祖坟山于年底迁完。 代农业稳步发展。以农业结构调整为主线，土地流转力度加大，共流转土地8000亩，其中刚成立的辰护粮食专业合作社流转土地达4000亩之多;发展种粮大户40户，双季稻种植达到3200亩;以长龙、新建、廉南、兔子坪为主的万亩玉米高产示范片和2000亩的花生、大豆高产示范区喜获丰收，粮食基础地位得到进一步的巩固;正式启动全国第三次农业普查和农村土地承包经营权确权颁证工作，确权颁证现场指界已完成，现已启动公示;休闲农业金帝生态农庄和福强立体农业成功转型;旅游观光农业蓬勃发展，天台山、界田的休闲项目吸引全县眼球;农业基础设施进一步完善，农业产业化结构调整进一步升级，新增规模药材加工企业一个(正桥中药饮片加工有限公司)。 贫工作取得实效。一是易地扶贫搬迁有序进行，总投资280万元，覆盖贫困户30户115人，其中县城集中安置8户41人，本村安置22户74人(兔子坪村6户，高度村6户，天台村5户，石山村3户，光陂村和东塘村各1户)，该项目已基本完成。贫困户危房改造惠及28户100人，验收工作已完成，并获省、市、县一致好评。二是依托廉桥药材市场，大力发展产业扶贫。借助金融扶贫项目(黄泥冲村)，12户共计贷款60万元，发展黄花中药材种植等产业，投入50万元，开发脆冠梨基地(高度村)200亩。三是依托光伏发电产业带动，瓦子坪村50千瓦30户贫困户联建光伏发电项目和10千瓦村集体光伏发电项目均已并网发电，受益农户200人。四是扶持贫困户发展蛋鸡、生猪、黄牛养殖。在高度村和联合村发展黄牛养殖近200头，共计发放养猪养鸡补助53640元，其中周辅政等14户贫困户领养生猪27头，37户蛋鸡养殖贫困户领养蛋鸡3120只，通过以点带面，逐步扩大帮扶养殖规模，帮助村民实现脱贫致富。五是实行社会兜底，确保贫有所依。社会兜底53户162人，贫困学生申报教育助学29人。五是严把脱贫退出关，对符合脱贫退出条件的贫困户实行层层把关、逐级签字。2018年我镇脱贫62户251人，现有贫困户483户1374人。 、抓建设保生态，城乡面貌实现新改变 丽乡村建设呈现新面貌。全面启动城乡环境卫生大整顿活动，制定了详细、切实可行的城乡环境卫生整治方案，出台了考核细则，成立了领导班子，坚持落实月检查、季讲评的制度，对做得好的给予重奖，对做得不好的或重视不够的予以重罚。2018年开始，镇区环境卫生实行社会化管理，由家园公司负责街区垃圾清扫清运;3-4月份，农村环境卫生大清扫大转运大整治活动在全体党员干部和群众的共同努力下，取得了一定的成绩，各村陈年垃圾基本上清除干净。城镇和农村环境面貌都发生了翻天覆地的变化。第三季度开始我镇环境卫生排名进入全县第一方阵，并连续开创佳绩，尤其是2018年1月份的迎市检获市县领导的一致好评。 保整治效果显著。以生态优先、绿色发展为导向，不断提升环保战略意识;以节能减排降污、改善环境质量为核心，深入开展重点领域污染治理;以重点区域综合整治、重大问题集中整治为突破，持续改善城乡生态环境。3月份，开展了“蓝天、净水”环保专项整治行动。成功关停了徐家铺木材市场、众福村非法塑料粒子厂。对东瓜山石灰窑、双义村红砖厂、白马铺村红砖厂于8月31日进行关停，并于10月份进行了成功拆除;对廉东村红湘养殖场、深泉村彭芳桥、彭长友畜禽养殖场排出的废物利用罐车吸装运走，并对禁养区、限养区和适养区进行认定，对禁养区启动退出关闭程序，限养区和适养区要求环保措施达标，全镇畜禽养殖整治初见成效。2017年我镇共查处环境保护污染企业11家，依法取缔5家，限期整改6家，处理环保信访案件5起，并依法拘留处置一人。 业生态建设迈上新台阶。加大植树造林力度，3月初，镇党委政府调运桂花树苗2.3万株，在光陂村廖家排完成“四边五年”绿色行动造林任务200.6亩。新增木本油料油茶造林556亩;协助县林业局完成320国道绿色通道建设468亩，协助县公路局、财政局等完成联村建绿造林1757.1亩。做好森林资源保护工作，大力宣传森林防火，设立森防值班室，配备值班、扑火设施设备，组建专业扑火队，全天侯待命，森防季节全天巡回宣传巡查，增配了100把打火辫，柴刀等相关打火器械。2017年，我镇共接各类火情12起，出动镇干部打火6次，均为意外起火，处理及时未造成大的经济损失，在今后的森林防火工作中，我们将继续加大森林防火宣传力度，增强人民的防火意识和忧患意识，继续发挥务实的工作作风，切实把森林防火工作做到实处。大力查处林业行政案件，有效地打击破坏森林资源的违法犯罪行为，为保护青山绿水，优化发展环境打下了坚实基础。 、抓民生强保障，服务水平得到新提升 会秩序和谐稳定。以创建“平安廉桥”为目标，全面落实综合治理责任，突出抓好信访稳定，确保和谐稳定的社会环境。我镇共调处矛盾300余起，调处成功率90%，调处非正常死亡案件6起，调处成功率100%。认真做好了全国“两会”、“一带一路”高峰论坛会、北戴河会议、十九大等重大活动的信访维稳工作。我镇通过积极工作，已成功与87边三师涉军群体、深泉村地质灾害群体、信访老户周和初、周新建、匡明智等人签订了息访协议，化解了10余起信访积案。其中市、县领导亲自参与化解的周和初案，该案历时13年，案情复杂，涉及人员多，稳控难度大，该案的妥善化解，极大的鼓舞了信访工作人员士气，牢固树立了镇村干部做好信访工作的信心。我镇在加大积极化解力度的同时，积极配合县有关部门对非访、缠访、闹访信访老户周桂香、颜核桃予以依法打击，给其他信访人员带来了极大的触动，取得了良好的实效。严打违法犯罪活动，大力开展缉枪治爆、严打整治等专项行动，对各类违法犯罪活动露头就打，全力维护社会稳定。2018年来我镇派出所共破刑事案件34件，刑事拘留30人，逮捕21人，行政拘留145人。收缴枪支10把，鸟铳2把，气枪1支，射钉枪1支，射钉枪子弹22发，共强制隔离戒毒30人，社区戒毒7人、治安拘留48人，全年辖区未发生严重暴力恶性案件，社会治安秩序平稳。全面推行“一村一辅警”建设，35个村全部建立辅警工作站，该项工作已经走在了全国的前列。综治民调成绩大幅提升，全年综合成绩排名全县第十四名。 全生产常抓不懈。自“春雷2017”行动以来，我镇在主要领导的带领下，先后出动了600余人次，对全镇辖区内所属行业和企业分线分块，按照职责开展了全方位的安全生产大排查，不留死角，不留盲区，共查出一般安全隐患70起，重大安全隐患7起，现隐患全部得到了有效整改。“安全生产月”活动期间，在廉桥镇各学校和三鑫宾馆附近开展了安全生产月宣传咨询活动，共发放《全民安全知识读本》1500余份，咨询人数1000余人，有效地预防和遏止各类安全事故的发生。2017年9月14日，我镇对全体镇村干部组织了消防安全知识培训，2018年元月份，分三批次对各村组长500余人组织了培训，通过培训，切实提高了参训人员的消防安全意识，强化了广大干部群众对消防隐患危险性及消防安全重要性的认识，为创造稳定的安全生产环境奠定了良好的基础。“五大专项行动”期间，对全镇进行了五次安全生产隐患大排查和专项整治行动。我镇共收缴烟花660余件，爆竹427件，取消违规销售烟花爆竹店经营资格14家，责令整改网吧1家，关闭非法经营液化气经营站2家，打击非法经营液化气3起，查获非法燃气81罐;对所有学校的食品安全进行联合执法，发现45起问题现已整改完毕;对辖区内的两个加油站和一个油库进行排查，发现隐患10处，整改10次，整改率100%;对我镇农贸市场进行整改，安全生产基础进一步夯实。 生事业稳步推进。认真落实各级民生政策，全镇上下呈现出了团结和谐、欣欣向荣的良好局面。低保和慈善救助工作扎实到位，城镇低保75人共发放低保金21万元，农村低保1500人共发放农村低保金205万元，五保265人共发放116万元，对550户贫困家庭和特困人员实施了临时救助，共发放救助金48万元，重点优抚对象540人发放优抚金219万元。在我镇现有低保户中，共评议出兜底脱贫对象53户，162人，全面推进我镇“社会保障兜底一批”扶贫工作。我镇2017年度农村安全饮水全覆盖暨巩固提升工程共六处，其中五个村已全部供水：清潭村(供水人口1800人)、太阳村(供水人口4550人)、瓦子坪村(供水人口2750人)、新坪村(供水人口3700人);东塘村(供水人口3678人);高度村还有少部分未供水，阴历年前完成全部供水(人口2138人)，我镇2017年投入资金756万元，新建集中供水工程将解决20143人的安全饮水，其中贫困人口677人。保障民生，圆满完成危房改造任务。2017年全镇危房改造任务数126户，其中第一批56户已经完成验收且全部入住，第二批66户已全部竣工，并通过验收，补助资金全部打款到位。全镇移民避险解困对象66户196人，10户26人天台村集中安置，其余56户分散安置，选择在县城自购房的9户27人，已有7户23人签订购房协议，选择在本村自建房的47户148人，房屋主体竣工36户116人，已搬迁入住28户87人，已超额完成上级下达的2017年底竣工验收达到70%的要求。重视计划生育工作，大力开展优质服务，提供农村适龄妇女“两癌”免费检查和孕产妇免费产前筛查，真正落实这两项重点民生实事项目。 教建设实现新进步。“村村响”广播安装全覆盖，并投入使用。全面调整学校布局，改善办学条件，投资60万元对二中及徐家铺小学的教学楼门窗进行了更换。新建师生宿舍3200平米，光陂中学的学生宿舍和教师公租房完工并顺利通过了验收。教育事业高凑凯歌，廉桥一中2017年拔尖、中考全面告捷，取得历史性突破，择优考试(拔尖)，邵东一中拔尖7人，邵东三中拔尖28人，升学考试，邵东一中上线70人，邵东三中上线166人，报考一中三中上学率达78。2017年廉桥籍在邵学习参加高考，有三人被清华北大录取，创下了新的历史记录。 、抓党建强基础，党的建设取得新成绩 018年以来，我镇把党的建设作为提高执政能力、促进经济社会建设的首要工作来抓，夯实党建根基，强化各项措施，促进了各项工作全面协调健康发展。一是党委领导水平和执政能力不断加强。党委坚持中心组理论学习制度、民主生活会制度，严格落实民主集中制，形成了班子成员分工明确、各负其责、团结协作、合力共创的工作格局，党委总揽全局、协调各方的能力进一步增强。二是党员干部综合素质显著提升。党委立足本镇实际，更新培训理念，拓宽培训渠道，在扎实抓好党员干部的经常性教育培训的同时，深入开展“讲党性、重品行、作表率”、“两学一做”教育常态化制度化、“党员春训”、“主题党日”活动，还利用现代远程教育网络，组织党员干部广泛学习法律、经济、政治等专题知识。通过多层次、多形式的教育培训活动，党员干部的政治素质和适应市场经济的能力得到了普遍提升。三是基层组织建设卓有成效。一方面，严格落实“四议两公开”、“三会一课”制度、党员积分纪实管理制度，进一步拉近了干群距离，转变了干部作风，提高了工作效率。另一方面，严格目标考核，镇与各村(居)委年初签订了目标责任状，在安全生产、信访维稳、综治民调、计划生育、精准扶贫等方面，层层分解任务指标，进行半年初评、年终总结，根据任务完成情况，定实绩、定奖惩，有效调动了村(居)级干部干事创业的积极性、创造性。四是党风廉政不断加强。镇党委将党风廉政建设纳入年度目标管理，建立了党风廉政建设目标责任制;组织开展了“禁赌限牌”和“四治四提”专项整治活动，有效改进了机关作风、规范了行政行为、强化了效能建设;以廉政文化为载体，以警示教育内容，加强了对党员干部的廉政教育，形成了尊廉、尚廉的浓厚氛围，有效预防和惩治了违纪现象，切实筑牢了拒腐防变的坚固防线。五是坚持高标准打造阵地建设。2017年我镇新建村级综合服务平台4个，改建10个，其中新建的4个全部动工，清潭村、界田村、兔子坪村的村级活动场所已完成主体建设，朱家冲村已建好一层;改建的10个已全部动工并完成改造任务，其中新建村、南星村、太阳村、前进村、瓦子坪村的改造受到上级好评。新建村级卫生室3个，改建33个，其中新建的新坪村正在动工建设，高度村主体工程已完工，瓦子坪村可投入使用，改建的也正在全面推进。六是严把五关，顺利圆满完成村级换届。把好政策关、程序关、人选关、纪律关、稳控关，本届新一轮村支“两委”换届选举于6月17日圆满完成，本届换届纪律是廉桥镇有史以来最好的，基本上没有出现负面舆情事件和信访事件，选出的村干部群众基本满意，组织基本放心，干部之间比较服气。七是抓好发展党员工作。2017年镇党校培训入党积极分子80名，发展党员34名，为党组织输入了新鲜血液。 位代表，不忘初心，方得始终。我们的初心和使命就是为廉桥百姓谋幸福，为廉桥经济谋发展。2017年，我们面对民生、环境、维稳、安全生产、自然灾害等各方面压力，在攻坚克难中前行，在压力挑战中奋进，成绩来之不易。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民团结拼搏的结果，是在座各位共同努力的结果，更离不开镇人大和社会各界的监督支持。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意! 肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，工作中还存在不少矛盾和问题。一是传统产业转型升级困难，农业产业化发展水平仍处于起步阶段，农业基础设施比较薄弱。二是脱贫攻坚的任务艰巨，受地域、劳动力素质和身体状况等制约，贫困户产业发展困难。三是信访维稳压力巨大，一些积案没有得到完全解决。四是重点项目推进还是缓慢。对此，我们将在今后工作中，采取更有针对性、更有力的措施，进一步解放思想，认真加以解决。 018年目标任务和主要工作 018年，是党的十九大开局之年，是决胜全面建成小康社会的攻坚之年，面对新时代，站在新起点，我们必须抢抓机遇、乘势而上，必须主动作为、克难奋进。 018年总体工作思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，在县委、县政府及镇党委的领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，按照高质量发展的要求，突出抓重点、扬优势、补短板、强弱势，紧扣“补工业发展之短，扬特色产业之长，抢统筹城乡之先，显山水人文之美”的思路，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，以科学发展、跨越发展为主题，加快建设宜居宜业、创新创业的新廉桥。 018年我镇经济社会发展的主要预期目标是：全镇社会生产总值年增长15%;规上工业总产值年增长20%;农业总产值年增长5%;财政收入年增长10%;农民人均可支配收入年增长12%。社会各项事业协调发展，社会和谐稳定，人民安居乐业。 绕以上工作要求和目标任务，重点抓好四个方面的工作： 建设特色小镇为契机，建设魅力廉桥 特色小镇”是统筹城乡发展的重要抓手，是引领新型城镇化的“特色担当”。我们要从讲政治的高度把特色小镇创建作为推动廉桥加快发展的重大机遇，紧紧围绕产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”的要求，倒逼工作、补齐短板，打造名副其实的特色小镇。 打好基础设施建设攻坚战。完成城镇扩容升级项目。将镇区主次干道全部“白改黑”;对镇区主要干道沿线房屋实施立面改造“穿衣戴帽”工程，打造中药材仿古文化街;全面改造城区下水道、人行道、路灯，实现弱电入地;投资4000万元进行自来水厂的的提质、增容、扩能改造工程必须动工建设;力争完成园镇合一的污水处理厂的建设;规划设计改造城区廉水河，兴建“南国药都”风情休闲街。海南海药仓储物流项目3月份投入使用，做好首届中药材交易会的前期策划、宣传、组织工作。做好“八老”公路的扫尾协调工作。 打好医药工业科技园建设攻坚战。县委、政府高瞻远瞩，举全县之力建设占地三平方公里的廉桥医药工业科技园，已被列入省级重点项目，表明了县委政府对廉桥发展的高度关注，对医药产业发展的高度重视，更是对廉桥班子和廉桥人民的信任，必将成为廉桥医药产业转型升级跨越发展的重大机遇。全镇上下必须集思广益、同心同德、苦干巧干，加大招商引资力度，充分发挥廉桥人民的聪明才智和广泛的人脉资源，引老乡、回故乡、建家乡，招强引大，把廉桥医药工业科技园打造成聚集资金、人才、智慧的财富洼地，打造成邵东经济新的增长极，邵阳市经济发展先导区。 打造平安和谐廉桥为契机，建设平安廉桥 打好和谐安宁保卫战。加强社会综合管理，深入开展平安建设，升级治安综合平台，深化基层平安创建，完善治安巡防机制，继续推进“一村一辅警”建设，加强社会治安防控立体化建设，坚持重心下移、力量下沉，畅通群众诉求表达，努力化解信访积案，控制信访增量，妥善处理，积极防范。带着感情、带着责任做好群众工作，认真落实领导坐堂接访制度，健全诉求表达、利益协调、权益保障和矛盾纠纷多元化解机制，推动矛盾纠纷就地化解，确保小事不出村、大事不出镇。树牢安全发展理念，始终坚持严查严管、严处严罚，突出企业主体责任落实，实行党政同责、一岗双责、失职追责，推动责任全覆盖、管理全方位、监管全过程，坚决守住安全生产底线。深入开展安全生产活动，对道路交通、建筑施工、危化物品、烟花爆竹、打火机、油气管道等重点领域进行专项整治，及时排查消除事故隐患，实现安全生产零事故、零追责，努力打造和谐安定的社会环境。着力构建食品药品大监管格局，确保廉桥人民“舌尖上的安全”。 、以城乡环境整治为契机，建设美丽廉桥 打好社会秩序治理战。聚焦环境卫生、城镇秩序、街容镇貌三大重点，对道乱占、车乱停、摊乱摆、线乱拉等“四乱”现象，全力开展治危拆违活动，整体提升城市环境品质。坚决取缔户外广告牌，从严治理拆除违章建筑，强力推进沿街立面整治和低小散乱行业治理，强化日常巡查、加大联合执法力度，坚决杜绝新增违建，实现城镇整洁有序。为加强环境卫生管理，营造整洁优美、规范有序、和谐文明、充满生机的人居环境，聚焦乱摆乱放、乱涂乱贴、乱写乱画、乱拉乱挂、乱占乱挖、乱扔乱倒等行为，将全面落实“门前三包”责任制，明确责任，强化管理，全力营造“人人关心城市发展，人人投身城市管理”的良好局面。 打好生态治理持久战。坚持走绿色发展之路，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展观念，深入推进产业结构调整，加快推进传统产业转型升级，提高新兴项目准入门槛，着力从生产源头上减少污染。一是以更严的措施抓好规模禁养。严格按照规模养殖禁养区、限养区、适养区划分标准，坚决将禁养区内规模养殖关停到位，将限养区养殖场迁移整改到位，将适养区养殖场环保设施督促建设到位。2018年，全镇范围内将不新增加规模养殖场，现有养殖场只减不增。二是以更高的标准完成突出环境问题整治。加大整改力度，全力完成中央、省、市、县交办的突出环境问题整改工作，坚持做到月交办月办结。加大自查力度，全面摸排全镇范围内突出环境问题情况，发现一起整改一起，坚决以“猛药去疴”的决心，守住廉桥绿水青山，改善人居环境。 、以落实精准扶贫政策为契机，建设小康廉桥 打好精准脱贫攻坚战。脱贫攻坚是当前和今后一段时间最大的政治任务、最大的发展机遇和最大的民生工程，我们必须发扬钉钉子精神和绣花功夫，一环紧扣一环抓，一锤接着一锤敲，继续按照“精准扶贫、不落一人”的总要求，在“六个精准”上出实招，瞄准特定贫困群众精准帮扶，向深度贫困地区聚焦聚力，激发贫困人口内生动力;严格扶贫责任制，严格考核监督，严禁弄虚作假，严防数字脱贫。在“五个一批”上再突破，对照贫困人口“一有两不愁三保障”脱贫标准，保证现行标准下的脱贫质量，既不降低标准，也不吊高胃口，确保“卡内无硬伤，卡外无真贫”。要继续抓好产业扶贫工作。继续推行“一村一品”壮大村级产业，积极帮助各村找准产业发展方向，培育特色优势产业。针对盛产黄花的黄泥冲、天台、联丰等村，引导贫困户联合成立黄花加工合作社，重点支持黄花加工。要进一步落实结对帮扶措施。在现有结对帮扶基础上，坚决不走过场，坚持群众不脱贫，干部不脱钩。进一步完善结对帮扶方案，充分发挥帮扶责任人帮扶作用，探索建立每月“扶贫日”制度，推动干部结穷亲、访穷亲、帮穷亲等制度化，帮助贫困户尽快脱贫致富。 位代表!各位委员!同志们!新时代赋予新使命，新目标开启新征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有效监督下，带领全镇人民，用激情和担当、智慧和坚忍，不忘初心，牢记使命，夯实担当，锐意进取，共同谱写决胜全面小康、建设美好廉桥的崭新篇章!

  2025-07-16

• 【投资绥宁县】2018年武阳镇政府工作报告

  ―2018年4月16日在武阳镇第十八届人民代表大会第二次会议上 党委副书记、镇长候选人杨通发 位代表： 在，我受镇人民政府委托，向大会报告政府工作，请予以审议，并请列席会议的领导和同志们提出意见。 、2017年工作回顾 017年是新一届政府的开局之年。这一年，面对复杂的发展环境和罕见的山洪灾害，面对脱贫攻坚、综治维稳、安全生产、环保整治等多重压力，在镇党委的坚强领导下，全镇上下负重奋进迎难而上，扎实工作共同发力，全镇经济社会发展呈现总体平稳、稳中有进、进中向好的态势，我们主要做到了“六个坚持”： 是坚持谋发展，增实力。积极培育新的经济增长点，狠抓财政税收，主要经济指标的增速、质量、效益得到持续较快提升。生产总值达6.8亿元，其中农业产值2.05亿元，同比增长4%;本年度完成财政税收任务236万元，其中国税38万元，地税160万元，社会抚养费38万元;农民人均可支配收入6730元，同比增长12%。 是坚持抓统筹，改面貌。以“县小城镇开发示范镇”、“武陵山片区中心镇”、“全国小城镇开发重点镇”为契机，稳步推进小城镇开发建设，改观镇容村貌。我镇大力推进棚户区改造“穿衣戴帽”工程，该工程项目于2016年9月正式开工，到2017年底基本完工。工程总投资6000万元，其主要改造范围为城区S221沿线、政府街、桔园街、丁字街、工业街，工程拆除违规建筑363户，对300户立面进行改造，污雨水管改造4200米，自来水管网1800米，安装路灯300盏，绿化街道5000米。经过改造，改善了我镇人居环境，打造了干净、整洁、靓丽的镇域风景线。 是坚持抓产业，扶企业。抓好传统支柱产业杂交水稻制种。作为“三湘制种第一镇”和全省杂交水稻“五化”建设示范基地，2017年全镇杂交水稻制种面积15000亩左右，总产量超600万公斤，总产值上1亿元,水稻制种人均纯收入3000元以上，贫困户水稻制种4800多亩，加快劳动密集型向机械化转型。突出农业产业特色化。在全镇范围内大力发展青钱柳、油茶、油菜、绞股蓝种植和黔邵花猪养殖产业，目前我镇现有青钱柳林地面积5000多亩，油茶林地面积6000多亩，2017年共发展种植油菜4800多亩，绞股蓝600多亩，有一个黔邵花猪规模养殖场，年出栏200多头。大力发展乡镇企业，个体私营经济蓬勃发展。我镇积极开展“引老乡回故乡建家乡”活动，动员在外办企业的武阳老乡回家乡发展企业，如正荣电子厂等企业蓬勃发展，就地转移农村剩余劳动力，带动个体工商户，初步形成了企业强镇的战略架构，为农民增收、财政增税奠定了坚实的产业基础。 是坚持抓民生，促和谐。2017年我镇完成易地扶贫搬迁分散安置42户162人，旧房拆除42座，集中安置安排191户699人，大中型水库移民避险搬迁完成任务19户74人;2017年小额基础设施建设道路硬化3.6公里，其中双龙村合计道路硬化2.2公里，3.5米宽，投资60万元，周家村道路硬化1.4公里，宽3米，投资30万元，已经全部完工并已验收;周家、双龙干坡、六王秀水、大溪等4个村共完成村道“窄加宽”19.487公里，总投资420万元;完成农村危房改造任务数7户;周家、大干、大溪、双鸣等4个村纳入2017年的农村安全饮水巩固提升工程，总投资110万元;农村综合服务平台建设(包含文化广场、戏台、村卫生室)覆盖全镇13个行政村2个居委会，其中新建14个，扩建维修1个，共投资700多万元;农村适龄妇女“两癌”免费检查，任务数是737人，已完成753人，完成率102%;新增城镇就业160人，完成率100%;农村宽带网络升级改造全部完成;行政村配电网改造均已完成任务;双龙等村完成灾后水毁道路保坎恢复工程80万元;六王、双鸣、桐木、毛坪、大干等村完成灾后水毁水利设施项目工程135万元。 是坚持抓基础，促脱贫。2017年根据省、市、县关于建档立卡工作相关文件精神要求，克服种种阻力和困难，全面核实贫困村和贫困户基本资料信息，把贫困村和贫困户的基本情况、致贫原因、帮扶措施、到村到户扶贫项目、帮扶责任人等相关信息已全部录入扶贫开发建档立卡信息系统，定期进行核实和更新，实行动态管理，做到贫困户进出有序、合规，为脱贫摘帽奠定了坚实基础。其中，新识别纳入整户206户685人，贫困户整户删除452户1528人，拆分户纳入520人，拆分户删除110人，11月份贫困户家庭成员自然增加15人、贫困户自然减少105人。按照“一超过两不愁三保障”的标准，通过民主评议、贫困户确认、公示、上户复核等程序，确定2017年脱贫人口270户1084人。我镇周家村2017年成功脱贫退出。 是坚持抓“底线”工作，保民安。建设安全生产防护墙。按照“一岗双责、党政同责”的要求，重拳整治交通、消防、企业生产等各方面的问题，安全生产工作上了一个大台阶，无一例安全事故发生。紧抓信访维稳不放松。继续落实信访“一把手”负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的信访领导责任制，形成了“上下联动，左右互动”的信访格局，使许多信访及时化解在萌芽状态，做到小事不出村、大事不出镇，社会综合治理明显好转，综治平安创建效果明显，全镇大局稳定。继续抓牢人口和计划生育工作。2017年计划内出生387人，计划生育率为89%，落实女扎13例，上环359例，流引产46例，长效节育措施落实到位，2017年通过申请法院依法强制征收社会抚养费，完成任务38万元。平安度过洪涝灾害。2017年入汛以来，我镇遭受“6、7”等多次洪涝灾害，由于防汛机制健全、预警预报准确，调度指挥科学、救援及时，实现了“不垮一库一坝，不死一人”的目标。耕地保护与砖厂砂厂整治效果明显。2017年没有一起非法占用水田建房，配合县政府“雷霆行动”，共查处非法砖厂8家,其中有3家已拆除整治到位，其他5家已完成80%，集中整治非法砂场2家,碎石场1家，空气质量明显好转，保障了群众利益。 此同时，统计、移民、民族宗教、民政、经管、工会、妇联、共青团等各项工作都取得一定的成绩。 位代表，一年的成绩来之不易，是镇党委正确领导的结果，是全镇人民团结拼搏、共同努力的结果，是村组党员干部、社会各界人士关心支持的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全体人大代表和所有关心、支持和帮助我镇发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展还存在不少矛盾和问题，发展中还存在诸多薄弱环节。 是经济基础薄弱。我镇综合实力不强，GDP总量偏小，经济发展方式粗放，农民增收渠道不宽，人均收入水平低，脱贫攻坚压力大、任务重、时间短;税源有限，财政收入偏低，财政增长乏力，收支矛盾突出。二是产业结构有待优化。我镇产业基础有待加强，各类资源优势没有得到有效发挥，产业结构不合理，工业仍然没有形成产业支柱，第一产业比重过大，过分依赖杂交水稻制种产业做支撑，特色产业培育力度不够，新的产业还处在培育、成长期。三是农村基础设施较差，农村环境卫生综合治理和城镇管理面临不少难题。农村居民生产、生活居住环境不优，农民满意度不高，村集体经济依然薄弱，村(居)委会建设与管理还不能完全适应新态势，创新意识不强，不想管不敢管普遍存在。四是项目推进难，施工环境差，经济发展环境不优，征地拆迁问题突出。群众要求太高，征不了地，项目落不了，动不了工。五是社会事业发展离群众对美好生活的需要还有不小差距。与人民群众的需求相比，就学、就医、住房保障等方面的问题依然不少，对农村生态环境的综合治理有待加强。六是干部干事创业的士气有待进一步提振。在脱贫攻坚战中，工作难度大、工作要求严、工作压力大、工作担子重，除了要求我们德才兼备之外，还需要我们干部有先天下之忧而忧、后天下之乐而乐的民生情怀，有“民不脱贫、发展不快、质量不高、寝食难安”的强烈工作责任心。实际工作中，部分办(站、所)少数干部服务意识不强，工作作风不实，群众观念淡薄，说得多，做得少，缺乏“啃硬骨头”的勇气，情况不明说空话，回避矛盾找借口，自甘落后不争气，作风和能力建设还需进一步加强，面对这些问题和不足，最要紧的不是坐而论，而是起而行，我们一定要采取有效措施,切实加以解决。 、2018年工作安排 018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，推进创新引领开发崛起，紧扣脱贫摘帽主题，确立“生态立镇、企业强镇、城镇带动、特色发展”的发展战略，统筹做好“稳增长、促改革、调结构、惠民生、保稳定”各项工作，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大战役，提升基层基础三大重点任务，积极对接产业扶贫项目，扎实开展产业项目建设年活动，推动武阳镇经济更有质量、更有效益、更可持续发，为2020年如期全面建成小康武阳奠定坚实基础。 018年经济社会发展的目标是：GDP增长8%，财政总收入增长8%;固定资产投资增长16%;规模工业增加值增长7%以上;城镇居民人均可支配收入增长8%以上;农民人均可支配收入增长11%;人口自然增长率控制在7‰以内;全面完成其他约束性指标。提高经济增长质量，优化经济结构，完善城镇体系，健全公共服务，提高人民生活质量。 时代谋划新发展。面对全镇人民的热切期盼，我们必须紧紧抓住发展第一要务，改革创新，解放思想，弃小家顾大家，视目标为责任，变压力为动力，只要我们坚定信心，增强定力，精准发力，齐心协力，就一定能够实现上述目标和任务。 一)聚焦政治使命，增强脱贫攻坚的“武阳定力” 贫攻坚，既是政治任务，又是民心工程，我们必须紧扣脱贫摘帽主题，以提高脱贫质量为目标，下足“绣花”功夫，超常规努力，超常规奋战，决战决胜攻坚战，确保向组织和人民交上一份满意的答卷。 、坚决实现减贫任务。2018年，我镇的减贫任务是：539户1926人，双龙村作为贫困村整体退出。各村要将2018年拟脱贫对象合理标识到人，并安排落实相应帮扶措施，细化责任清单，确保责任上肩、任务到人。 、扎实推进“七大行动”。一是落实产业扶贫。真抓实干，加强统筹规划和引导，因地制宜选准选好优势特色产业，形成“一村一品”扶贫产业发展格局。二是推进劳务输出。从稳定就业、扩大就业、提升就业三个方面着力，有序引导和帮助贫困群众就近转移就业，确保新增农村贫困劳动力得到妥善转移。三是实施易地搬迁。抓紧完成去年项目扫尾，保障红旗坪易地扶贫搬迁人员按时入住，加快项目建设进度。四是加强教育助学。全面落实“两免一补”政策，完善从学前教育到研究生教育的家庭经济困难学生资助政策体系。突出抓好“雨露计划”培训工作。五是落实保障兜底。深化农村低保和社会保障兜底对象认定清理整顿工作成果，继续推进农村低保与扶贫标准“两线合一”,强化农村低保和扶贫开发政策的有效衔接;落实生活救助、临时救助等政策，确保支出型贫困和低收入家庭得到有效帮扶。六是开展医疗救助。全面落实贫困人口“三提高、两补贴、一减免、一兜底”综合医疗保障政策，全面推行先诊疗后付费和一站式结算服务，按政策提高贫困群众实际医疗费用报销比例，使医疗保特惠政策落到实处。七是实施生态补偿。通过参与生态工程建设、设立公益性岗位、落实生态保护补偿政策等多种途径助力贫困人口脱贫。 、全面补齐工作短板。就我镇来讲,脱贫工作的基础不牢、底子不清，帮扶不力，是最薄弱的环节，是最大的短板，必须下大力气加快补齐。一要夯实资料基础工作。4月份，要全面核查建档立卡信息，及时做好数据清理与修正，不断完善精准扶贫台账，做到不错不漏、能进能出、动态管理。要对照考核评估的内容和要求，认真细致做好表、账、卡、册等基础资料归档工作，确保“经得起看、经得起算、经得起问、经得起查”。二要提高帮扶质量。要按照“一超过、两不愁、三保障”的脱贫标准和“一接近、一提高”要求，突出分类指导，对症下药，精准施策，加大产业、就业帮扶力度，帮扶责任人要上门与贫困户拉家常、建立感情、宣讲政策，确保贫困群众持续稳定增收脱贫。三要加快完成基础设施工程。重点抓好以下几个方面：全面整治农村环境卫生综合治理工作，改变村容村貌;全面完成农村危旧房改造任务，确保贫困户危房改造全覆盖;完成大溪、桐木、大干、万福桥、老祖等5个村15.47公里村道“窄改宽”和大溪、三房、毛坪、桐木等4个村3.248公里组道“组组通”项目工程，尽快完成11个非贫困村共计340万元的水渠、河堤、组道等小额基础设施建设工程;保障双龙村通讯扶贫顺利进行，完成双龙到松阳的水泥硬化任务1.5公里工程;确保农村人口安全饮水问题全部解决。 、精细抓好脱贫退出。全镇要有序高质抓好贫困退出验收工作。一要严格标准。贫困户脱贫要紧扣“一超过、两不愁、三保障”标准，实事求是核定收入，不能拔高、也不能降低;贫困村退出，除达到“一个确保、两个完善”等基本指标外，在村容村貌方面也要有较大改观。二要严格程序。贫困户脱贫、贫困村退出，该走的程序要一个不少,该履行的手续要一项不落，不能图省事、走捷径、搞变通，而且各个环节在时间先后上要符合逻辑，经得起检查。三要严格把关。要认真落实“三走访三签字”活动要求，对贫困户识别、退出、返贫的准确性、真实性负责签字背书,构建起层层负责的脱贫验收责任体系,坚决杜绝欺上瞒下、弄虚作假，搞数字脱贫、虚假脱贫。按“三率一度”的标准，统筹安排、对标对表、逐一落实，强力推进脱贫工作，确保双龙村出列、1926名贫困人口脱贫。 二)聚焦产业扶贫，突出地域经济的“武阳特色” 业不兴，农民不富，发展经济就是一句空话。经济发展的重点就是兴产业、强实体，大力培育主导产业，搞好扶贫专业合作社、产品基地建设，提高农业产业化、市场规模化经营程度。引导和帮助农民群众搞好产业扶贫，推动农村经济持续、快速、健康发展。一是抓好传统支柱产业杂交水稻制种。依托省“五化”示范基地，“中华制种第一镇”名片，加快传统农业向新型现代农业转变，以点带面，继续做好制种工作，培养土地流转大户，鼓励农户使用现代农机设备，逐步全面实现传统制种产业向现代机械化和规模化经营转型，降低生产成本，突出农业产业化;经过三年时间的宣传、整治，规范我镇杂交制种市场秩序，引导2―3家经济实力雄厚、诚信可靠、品种技术含量高的制种公司进入我镇制种市场，降低农户制种风险，确保我镇制种产业做大做强，确保农业增产、农民增收。二是发展好特色产业。用足用活县政府出台的产业扶贫政策，结合我镇实际，深入推进“百千万”产业扶贫工程，按照“三有三定三结合”的目标要求，即“人有业、户有社、村有品;定品种、定带头人、定利益联结机制;上下结合、长短结合、大小结合”，全力扭住产业脱贫这个关键，确保贫困群众脱贫见长效、可持续。重点抓好9大扶贫产业：①杂交水稻制种面积要保持在18000亩左右;②发展油菜产业，每年保持在6000到8000亩左右;③稳步发展绞股蓝产业，每年保持在1000亩左右;④发展油茶产业在1万亩左右，并且要在毛平到大干之间打造一个近3000亩的油茶示范基地。⑤发展青钱柳产业，保持到8000亩左右;⑥楠竹低改6000亩，新建竹林道30公里。⑦发展正邦养猪基地8个;⑧鼓励各村合作社与新湘茂等对接，每年种植蔬菜600亩，与武阳兴农农机专业合作社对接，种植玉薯1000，打造淀粉生产大镇;⑨集中安置点的光伏发电力争完成并网装机。三是做强新型工业。充分发挥资源、人脉优势，调动各种力量，进行招商引资，继续积极开展“引老乡回故乡建家乡”活动，动员在外办企业的武阳老乡回家乡发展企业，解决农村剩余劳动力就业问题，促进我镇工业发展，带动个体工商户发展，初步形成企业强镇的战略架构，为农民增收、财政增税奠定了坚实的产业基础。 三)聚焦基础设施建设，培植催生发展的“武阳动能” 目建设工程是拉动经济发展的引擎，要想经济发展快，必然要项目工程带动。一是加快实施红旗坪异地扶贫搬迁安置点路、水、电等基础配套设施建设和后期扶持基地建设进度，确保贫困户在8月份搬的进、住的稳;二是全力配合县政府，着手实施秀水水库项目工程前期准备工作，如放线挖沟、征地拆迁、移民安置等工作;三是加快实施武阳城镇居民公租房项目工程建设进度，提升武阳城镇品味;四是加大招商引资力度，推进农贸市场扩改建项目，带动周边100亩土地开发，破解武阳“马路市场”交通拥堵难题，将武阳打造成绥宁县北片商贸重镇;五是加强协调，做好棚户区改造“穿衣戴帽”工程、中心小学改扩建工程、马鞍山抗日纪念碑红色教育基地工程、武阳镇液化气站项目工程、村(居)级综合服务平台等工程项目扫尾工作，展现武阳小城镇新面貌;六是加快推进蓼水河防洪工程、农村安全饮水巩固提升工程、小型农田水利项目等小额基础设施建设工程进度;七是继续抓好“村村响”、“户户通”、“无线数字化覆盖”三项惠民工程，做好“宽带乡村”示范工程建设，提升乡村宽带渗透率;八是结合砖厂整治、异地搬迁拆旧腾地等工作，加大土地复垦力度，用足用活土地增减挂钩交易政策,为乡村振兴注入强大资金支撑。 四)聚焦生态建设，提升绿色生态的“武阳魅力” 固树立“生态立镇”理念，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力，下定决心，下大力气抓好去年环保督察、县委巡查发现和交办问题的整改工作。 是抓好城建城管。通过政府主导、市场运作、项目带动，不断完善市政和公共服务设施，进一步增强人口集聚功能，力争建成镇城区面积达到3平方公里、常住人口达到2万人，创建绥宁县北片重镇和最美乡镇。主要抓好5件事：①启动武阳小城镇总体规划和控规的修规，加快核心保护区文化古迹修缮和相关住户迁建安置工作，为武阳小城镇化建设布好局。②完成大溪、桐木、大干、万福桥、老祖等5个村15.47公里村道“窄改宽”和大溪、三房、毛坪、桐木等4个村3.248公里组道“组组通”项目工程，完成S221主道至三房村道扩改工程、武阳医院至红旗坪等公路工程，接通“断头路”，加宽村组道，构筑武阳内部快联通道，确保道路畅通。③抓好农贸市场体系建设，建好小型停车场，加强公共停车位的管理，切实改变“马路市场”乱象。④牢固树立标准意识和与民互动意识，坚持打持久战思维，全面落实“门前三包”，强力推进城镇综合治理，通过“大宣传、大整治、大执法、大联合、大建设”，切实改变武阳街道乱搭乱建、乱停乱摆现象，切实改善市容环境和交通秩序，打造S221武阳段城管示范街，树立武阳良好形象。⑤以“城市建设，规划先行”为指导，严历查处违法用地、违规建设行为，打好控违拆违攻坚战。 是抓好造林护林。从2018年开始，严格控制商品材采伐，按20%比例逐年减少商品材砍伐指标，只减不增，争取不砍;采取有效措施，理顺林政管理秩序，重拳打击滥砍乱伐盗伐等违法行为，按照“山上搞活山下管死”的思路，对武阳境内木材加工厂进行全面清理，分门别类做好台帐，对收购无证木材加工的一律给予从重从快打击，可以上升到为偷盗林木销赃、当保护伞层次给予打;坚守生态理念造林，坚持高标准造林，鼓励社会化造林，推进林种结构调整，发展林下经济，对疏散残次林按计划改造成油茶、青钱柳等经济林;坚持造林与造景、造园结合，绿化与美化结合，实现道路增绿、景区增绿、村居增绿、林业多彩;进一步落实禁伐范围及补助，将S221省道两旁第一层山脊内的森林纳入禁伐范围，巩固好天然林保护和退耕还林、长防林等重点生态工程。建好森林资源监管平台，强化野生动植物资源和名木古树保，健全森林火灾和病虫害应急预警救灾机制，强化护林防火知识宣传，严历惩处失火毁林者，营造良好的林业生态环境。 是抓好环境综合治理。解决好环保突出问题，关键要在“硬”和“实”上下功夫，要按照“一单四制”的要求，完善环境治理任务清单，实行台账管理，逐一解决，逐案销号，保持山清、水秀、地绿的人居环境。 是严格规范采矿、取土、采石等行为，严厉打击非法炼油，保持对非法采砂、非法采矿、烧砖等的高压态势，鼓励群众举报环境违法行为，严查环境违法案件，让污染企业和污染行为无所遁形。 是大力实施农村环境卫生综合整治工作，加大农村卫生整治宣传力度，每季度要开展卫生大评比，要在村规民约中明确规定对乱倒垃圾等行为进行处罚的规定，让村民照章办事、相互监督，对违反才进行惩处，对讲卫生、爱环境的给予表彰，最终落实环境卫生村民自治自理，人人讲卫生，变成群众的自觉行为，大力实施农村“厕所革命”、房前屋后“臭水沟革命”工作，因村因院落制定垃圾处理方案，加大垃圾焚烧炉、垃圾池、垃圾桶等农村卫生硬件设施投入力度，促进农村垃圾统一分类处，建设美丽乡村。 是进一步落实河长制，对武阳境内所有河道按村管辖属地原则，划为村管，做好辅警任河警、村保洁志愿者兼河道保洁志愿者工作，健全考核机制，确保每条河流有人管、管得好，严禁向河里倒垃圾;全面落实畜禽养殖场环保设施建设和禁养区退养工作，贯彻落实《环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》等。 是严格执行人口与计划生育政策，营造良好的人口环境。要坚持“以人为本、服务群众、夯实基础、规范管理、提高质量”的人口与计划生育工作思路;要进一步压实人口和计划生育工作以村为主的工作机制，全面落实二孩政策，继续坚持“三个不变”的基本政策，严格控制多孩率，严历打击“两非”行为;强化宣传，落实计划生育长效节育措施，加大计划生育依法行政力度，理顺放宽二孩政策与社会抚养费征收关系;加大对人口计生工作的综合治理力度， 全面建设和谐、健康、文明的小康社会营造良好的人口环境。 五)聚焦民生事业，坚持统筹推进的“武阳标准” 牢以人民为中心理念，坚持民生为要，突出公共服务。 要大办惠民实事。巩固完善城乡社保体系，做好城乡医保、社保工作，做到全面覆盖;及时做好农村低保户、五保户、特困户等特殊群体临时救助工作，不断扩大低保保障面;围绕住有所居，继续推进危房改造工程，确保群众住房安全工程。 要强化卫生健康服务。紧跟新形势，管理与服务并重。加快村级卫生室建设力度，夯实信息员基层网络建设，提高出生人口上报及时率，推进优生优育服务，落实孕前优生健康检查、适龄妇女“两癌”检查，提高出生人口素质，完善台账资料，健全信息网络，促进工作规范化;积极开展面向留守儿童、空巢老人和失独家庭的“三关爱”服务活动。 是办好教育文化事业。“百年大计，教育为本”，围绕幼有所育、学有所教，优先发展教育事业，顺利通过两项督导评估和镇域义务教育均衡发展考核，主要做好以下6点：①强化政府对义务教育的保障责任，依法加大教育投入，加强对学校周边环境治理，为教师安心教学、学生静心学习提供一个安稳环境。②认真履行属地管理责任，做好群众工作，配合县教育科技局，加快二中基础设施建设步伐，重振二中雄风。③协同县教育科技局，编制武阳城乡学校布局规划，充分利用六中空闲资源，着力解决中心小学大班额难点问题;加强对民办学校教育管理，加强家校沟通，构建完善学校留守儿童管理平台，结合雀林国学堂，建立开展励志教育、传统文化教育、生态文明教育的长效机制，努力提高小康考核“科技工作三项指标”，力争全县排名靠前。④建立奖励表彰机制：每年对在高考中考上一本、二本的武阳藉学子进行一定资金的奖励，安排政府领导上门祝贺，并在全镇以红榜的形式通报表彰。⑤加快进度，建好武阳马鞍山抗战纪念园红色教育基地，集教育和休闲于一体，争取早日开园使用。⑥做好宣传和配合，开展免费送戏下乡活动，加快建好居委会的美好社区和村务公开栏。 是落实乡村振兴战略，扬长补短，推动农业农村大发展。实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大战略部署，是“三农”工作新的战略部署。 深化农村改革为根本，活化农村生产要素。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快推进农业农村现代化。做好农村土地承包经营权确权颁证后续工作，探索“三权分置”多种实现形式，真正让农户的承包权稳下去、经营权活起来。充分用好建设用地增减挂钩项目，全面做好推进拆旧复垦促进村庄整治工作。推进农村集体产权制度、涉农资金整合、供销合作社、农村土地流转等改革。 规范农村建房为抓手，推动美丽乡村建设。按照“化存量、控增量”的要求，完成农村违法用地清理整顿，强化乡镇巡查责任和部门主管责任，严格耕地保护，坚守耕地面积红线，严格执行基本农田保护“五个不准”，控制和引导节约合理用地;坚决采取“打非治违”的高压态势，坚决遏制农村违法占用耕地建房行为，同时要强化城镇规划意识，引导群众集中连片建房，形成规范的用地秩序。从2018年开始，利用三年时间实现村庄规划编制“全覆盖”。通过抓好改厕、改浴、改厨、改栏和庭院绿化等建设，全面整治村容村貌，逐步健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。按照“婚事新办、丧事简办、其他不办”的标准和要求，在全镇全面铺开、整体推进“刹人情歪风、治婚丧陋习、树文明新风”专项工作，党员干部带头示范，教育引导干部群众彻底摒弃婚丧喜庆活动中的封建迷信、大操大办、铺张浪费、炫富攀比、薄养厚葬等陈规陋习，自觉抵制车辆成行影响交通、燃放鞭炮和泡塑餐具污染环境、滥发请帖增加负担、高声奏乐制造噪音、搭台唱戏和乱设拱门等不良现象，鼓励传承优秀的家风、村风，继承和发扬尊老爱幼、邻里互助、诚实守信等优秀传统文化。 六)聚焦共建共治，坚守和谐稳定的“武阳底线” 是抓好社会综合治理。按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的要求，加强平安武阳建设，实现“两创两返”，即：争创全县综治先进乡镇和全县无邪示范乡镇，维稳工作和信访工作重返全县先进行列。重点做好以下4点：①以全国扫黑除恶专项行动为契机，针对11类重点打击对象，结合我镇实际情况，制定方案，在农村深入开展扫黑除恶专项斗争，严历打击各类黑恶势力及黄赌毒、盗拐骗等违法犯罪，为群众安居乐业保驾护航。特别是对群众反映的“地下六合彩”、强揽工程、非法占地，在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力等，请派出所分门别类摸好底，“有黑打黑、无黑除恶、无恶治乱、无乱强基”，通过三年时间，要实现“黑恶问题得到根本遏制、基层政权得到有效巩固、群众安全感稳步持续上升”的工作目标，实现武阳社会风气风清气正，投资施工环境良好。②做好矛盾排查化解工作，要建立健全矛盾纠纷定期排查和集中排查相结合的排查机制，要加强肇事肇祸严重精神病患者、吸毒人员等特殊人群的摸排登记和服务管理，着力消除社会乱源;对于群众来信来访求助，要严格落实首接首办责任制，对排查出来的社会矛盾，要建立台帐，化解责任具体到人，限期调解化了，以赢取民心③做好信访治理化解工作，2018年是省里确定的信访工作“法治建设年”，扎实推进信访工作以“县里统筹、乡镇负责、以村为主”的信访工作新模式，工作重心下移接地气为民办实事，尽力解决信访户的一些实际困难，大力争创“三无”社区(村)“三无”乡镇创建活动，即“无进京非访登记和重复超级上访、无到省级以上的集体访、无极端恶性事件”，强化法治信访，进一步畅通信访渠道，规范信访秩序，化解信访积案，真正做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。④扎实推进平安创建活动，发动群众积极参与社会综治民调工作。要继续组织开展好“平安家庭”、“平安社区(村)”、“平安医院”、“平安学校”“平安乡镇”等“十大平安”创建活动，各单位要丰富活动内容，拓宽群众参与途径，想方设法提高群众知晓率、满意度。紧紧围绕“学思想、转作风、访民情、解民忧”主题，通过“三联二访一帮”活动，切实为群众解决生产、生活中的困难和问题，广泛征求促进发展方面的意见和建议，促进党群、干群关系的改善，不断提高人民群众的获得感、安全感和满意度;建立健全综治、绩效、扶贫民调联合调查机制，加强综治宣传阵地建设，广泛动员社会力量参与禁毒斗争，进一步加大禁毒宣传、吸毒强戒和毒品犯罪打击力度，为争创综治先进乡镇打下坚实的群众基础。 是抓实防汛抗旱和安全生产工作。加快灾后重建项目实施进度，加强项目规范管理，查漏补缺，未雨绸缪做好防汛抗旱和地质灾害防治工作，加强值班值守，做到责任到位、人员到位、物质到位、隐患排查整改到位，科学调度，完善防汛预案和应急预案的修订，扎实开展防汛演练，实现2018年安全度汛目标，确保万无一失。 住安全生产红线。严格按照“一岗双责、党政同责、尽职免责、失职追责”要求落实安全生产工作，提升安监站干部监管能力，落实村干部监督责任，把安全监管的触角延伸到每一个角落、每一个环节，排除一切安全隐患;进一步完善乡村应急预案，增强各级应对突发事件和重大自然灾害的能力，确保安全风险和隐患第一时间发现、第一时间上报、第一时间解决;重点抓好森林防火和农村消防、道路交通、校车管理、非煤矿山、烟花爆竹、农村“两防”、食品药品安全等责任落实，确保人民群众生命财产安全，确保安全生产形势持续稳定。同时充分发挥派出所、国土、林业等其他负有安全监管职责的站所职能，定期开展全覆盖的安全隐患排查整治和打非治违行动，让安全隐患和非法违法行为露头就打、无处遁形。 七)聚焦干部作风，树立干事创业的“武阳形象” 民政府为人民，扎扎实实办事情。新时代对人民政府提出了更高要求，需要我们进一步凸显以人民为中心的价值追求，牢记“群众在我们的心里有多重，我们就在群众的心里有多重”的道理，切实加强政府自身建设。 立开拓创新、勇于担当的形象。要以创新的精神推动发展，只要有利于发展的政策，我们都要全力争取;只要有利于发展的意见，我们都要积极采纳;只要是打基础、利长远的实事，解民忧、惠民生的好事，我们就要上下同心、敢闯敢干敢攻坚、敢抓敢管敢落实、以务实担当的作风，干成一批响当当、硬邦邦的实事，促进发展。 立真抓实干、高效勤政的形象。全体干部一定要有适应经济新常态的思维方式，增强工作预见性、主动性，各项工作有计划、有布置、有督查、有落实、有回音，尽心尽力把涉及群众利益的事情办好。认真落实周清月结制度，认真解决干部不会做、不想做、不敢做的问题，深入开展“两提一促”活动，全面整治庸政懒政，坚决纠正不作为、乱作为、慢作为行为，不断提高执行力。 立公道正派、廉洁爱民的形象。以党章党规为遵循，旗帜鲜明讲政治，严格落实党风廉政建设责任制，坚持不懈改“四风”，确保红线不碰、底线不破、边线不越，时刻把规矩和纪律挺在前面，做到用制度管权、管事、管人，让权力在阳光下运行。充分发扬团队精神，互相尊重、互相包容，齐心协力，同心同德。自觉树立“讲奉献、有作为”的信念，任劳任怨、甘于奉献，正确对待个人得失，始终保持良好心态;把心思用在武阳的事业发展上，把精力用在群众关注的重大问题上，从群众关心的事情做起，从群众不满意的地方改起。 位代表，新时代要有新姿态，新征程要有新作为，让我们把思想统一到党的十九大精神上来，把力量凝聚到完成各项工作任务上来，激发同新时代相匹配、同新征程相呼应的责任担当，在镇党委的坚强领导下，团结和依靠广大人民群众，锐意进取、埋头苦干，为构建生态武阳、文明武阳、平安武阳、为全面建设富强美丽的新武阳而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资桃源县】2018年木塘垸镇政府工作报告

  ―2018年8月6日在桃源县木塘垸镇第一届人民代表大会第一次会议上 塘垸镇镇长李振君 位代表： 在，我代表木塘垸镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 017年工作回顾 017年，既是党的十九大胜利召开之年，也是我镇撤乡建镇获批之年。在县委、县政府的正确领导下，我们带领全镇人民，全面学习贯彻党的十九大精神，认真开展“两学一做”学习教育活动，着力抓“四个木塘”建设，完成了各项工作任务，全镇各项事业平稳快速发展。 、经济实力登上新台阶。全镇实现国民生产总值6.97亿元，同比增长10.5%。其中：农业增加值1.35亿元，同比增长8%;工业增加值1.35亿元，同比增长11%，规模以上工业产值1.23万元，固定资产投资到位资金3500万元;第三产业增加值1.55亿元，同比增长1.15%。完成财政总收入849万元，同比增长10.05%。农民人均纯收入1.41万元，同比增长10.3%，人民群众幸福指数提高，群众获得感增强，干群信心倍增。 、项目建设取得新突破。坚持以项目建设为主抓手，着力推进一批重大项目、重点工程落地，增强发展后劲。投资7200万元完成了一期、二期耕地提质改造(旱改水)项目，改造旱地4300亩。投资500万元，建设镇、村两级综合服务平台，完善“七个一”的建设。投资275万元，新建农贸市场2个。投资1200万元，新建中心小学教学楼和食堂，并维修改造中小学相应配套设施。投资490多万元，完成了大寨路、正洪、孔家河等“断头路”的维修改造。投资70万元，完成了王排洲至桫木塘、集民至五宝山等4.8公里的安防工程。投资380万元，启动了桫木塘万亩抗旱机埠的维修改建。投资180万元，完成了飞跃河、天郑港、金马港的清淤和护坡加固工程。投资300万元，硬化渠道6处、整修山塘17口。争取上级水利建设资金2300万元，对17.3公里一线防洪大堤的重点险工险段进行了除险加固，同时，还新建了1个3000方的器材储备库，以防汛备汛。 、产业转型实现新跨越。针对农民种棉效益低下，种植结构存在问题的情况，我们坚持“围绕增收调结构，依靠科技增效益”的方针，全面优化产业结构，切实促进农业增效、农民增收、农村发展。重点抓住粮食生产这条大线，发展粮食生产大户8家，带动全镇粮食产业增产增收。培育“稻虾”种养模式，培育出了新型有机稻虾米，平均亩产“稻虾”效益达到6000元，示范取得了初步成功，对后期水稻种植转型升级提供了很好的引领示范。成立桃东蔬菜专业合作社，流转土地500多亩，培育特色产业蔬菜，促进农民增产增收。 、脱贫攻坚完成新任务。一是落实帮联责任。全力推进脱贫攻坚工作，对全镇325户1045人贫困人口进行了帮联全覆盖，扶贫责任进一步强化。二是核查精准数据。2017年，全镇开展了脱贫攻坚突出问题大排查、大整改，对“四类”人员、拆分户人员认真清理。9月份组织数据自查，建立了整改台账。经过两次排查，系统数据更加精准，更符合实际，达到了整改目的。三是全面落实扶贫政策。共发放扶贫小额贷款910万;为所有贫困户购买了特惠保;落实易地搬迁10户30人、危房改造14户38人;完成创业致富带头人培训5人;完成两后生技能培训3人;完成贫困户实用技术培训46人;完成劳动人口劳务输出及脱贫转移就业31人;落实贫困人口医保缴费优惠政策，医疗救助37人次;落实健康扶贫政策，卫生院与每户贫困户签约了一对一家庭医生;落实社会扶贫网政策。落实了民政保障政策，将符合条件的124户392人纳入最低生活保障、12户36人纳入社会兜底保障。通过精准帮扶，43户137人如期脱贫。2017年，我镇被评为全县脱贫攻坚先进乡镇。 、集镇面貌得到新提升。①拆除违章建筑。在县相关部门的大力支持和配合下，我们组建了由国土、建设、派出所等单位及乡村干部组成的执法队伍上街执法，共拆除临街违章建筑472间，彻底解决了集镇街道乱搭乱建老大难问题。②加大建设力度。2017年，我们不等不靠，主动作为做好街道改造工作，多方筹资近800万元对集镇规划区的天郑路、银木塘路、广安路进行了全面提质改造，集镇面貌焕然一新，乡改镇因此而成功获批。③强化队伍管理。成立了集镇管理工作机构，统一城管队员制服，配备执法车辆、执法记录仪等执法设备，对集镇占道经营、“慢慢游”和社会车辆乱停、乱靠等行为进行了整顿，规范了经营秩序。通过集中整治，占道摆卖、出店经营、乱搭乱建现象已明显改观，现在车辆停放有序，街道秩序明显好转。④落实专项整治。加大环境卫生整治，街道实现全天候清扫，生活垃圾日产日清。加强噪音污染整治，我们通过人大会形成决议，于2017年9月1日起在集镇规划区范围内严禁销售和燃放烟花炮竹，为学生营造了良好学习氛围，减少了安全隐患，群众满意度高。 、环境面貌开创新局面。①重拳出击养殖污染。我们牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，加大生态保护、治理和修复力度，对全镇养殖户实行动态管理，对排放不达标的重点污染户采取了停电、停水、停养措施。全年共整治养殖户17户，减少了污染源头，湖田水库的水质明显好转。②秸秆禁烧取得成效。全镇上下大力加强秸秆禁烧政策的宣传力度，并组织3个巡查工作组，实行24小时全天候值班巡查，有效保证“早发现、早控制”，防止了连片焚烧、局面失控现象，空气污染得到了有效治理。③生活环境整洁美化。注重宣传教育，全镇群众环境卫生意识不断增强。同时，深入开展日常保洁、饮用水源保护、垃圾填埋场建设、“河长制”等工作，有效地促进了环境卫生大改观。2017年我镇在全县环境卫生整治检查中排名前十位。 、基层党建展现新态势。①完成村居“两委”换届。新班子在年龄、性别结构和学历层次上得到了明显优化,年龄均在60岁以下，平均年龄同比下降11.2岁，其中大专及本科以上文化程度11人、中专及高中文化程度20人，进一步提高了村级班子的整体素质和战斗力。②突出党员队伍管理。新建非公支部5个，培训入党积极分子9名，发展预备党员7名，选送农民大学生4名，培养村级后备干部35名，评选出优秀共产党员30名，推荐先进典型5个。③狠抓党风廉政建设。共纪律处分4名违纪党员、组织处理20名违纪党员，努力营造了风清气正的政治氛围。④开展党员教育活动。围绕中心工作，开展“两学一做”学习教育及“十九大”精神学习宣讲活动，结合红星云和红星网平台认真落实“三会一课”制度，扎实有效地组织了“荷花品格、梅花精神”、“党建活动日”等系列廉洁文化活动，进一步强化了党员思想教育。 、社会事业迈出新步伐。一是防汛抢险全面胜利。取得“6”和“6”两次抗洪抢险的全面胜利，成绩受到了县、市领导的高度认可，并被市政府、县政府分别评为2017年度防汛工作先进集体和2017年度防汛工作先进单位。二是安全生产成绩突出。全镇下沉工作，层层签订安全生产责任状，压实了安全生产责任。成立专职消防队伍，配齐消防设备，切实保证消防安全。紧抓日常监管与巡查，全年安全巡查达300余次。依法打击三轮车载人载客现象，有效保障了群众和学生出行安全。实施“天网工程”和“雪亮工程”，在集镇、重点交通要道、渡口新增摄像头28个，确保了全镇人民群众的生命财产安全。贯彻落实了黄标车取缔工作，取缔黄标车5辆。通过多方努力，全年无一例重大安全事故发生，安全监管取得了单线业务考核全县排名第一，“市级安全生产示范镇”成功创建，道路、水上、食安、治超领域年度考核均名列前茅的好成绩。三是综治维稳再创佳绩。始终把维稳工作放在首位，确保了“两会”特护期、“一带一路”特护期、“十九大”特护期间我镇社会大局的平安稳定。认真开展矛盾纠纷排查调处工作，全年有效化解信访案件15起，排查矛盾纠纷33起，有效地遏制了群众集体上访、越级上访、极端上访。2017年，全镇5个村无上访事件，金山村被评为全市文明先进单位。严格依法办案，办理、查获各类刑事案件28起，查获涉毒人员8名，派出所取得全年农村所第一名、全局第二名的好成绩。四是教育医疗稳步发展。继续深化教育体制改革，广泛开展形式多样的德育活动，培养学生全面发展。加大优秀教师培养力度，注重素质教育，打造高效课堂，提高教学质量。2017年，中考升重点中学28人，学前教育有7家被评为优秀民办园。完善各项医疗制度，强化优质服务，提高医疗质量。加强了对医保参保缴费政策、医保补偿及慢性病补偿方案等方面的宣传，进一步提高了群众参保积极性，新农合基本实现农村常住人口全覆盖。五是宣传文化扎实推进。加强精神文明建设，湖田村被评为2017年度全县文明村。认真抓好舆论引导，及时报送简报与重大信息，全年在县级以上主流媒体共发表文章72篇，组织公众号节目14期。积极组织参加文体比赛，获得了“沅水欢歌”桃源县首届群众文化体育活动月羽毛球混合团体比赛乡镇组第三名。举办了文艺汇演2场，文化软实力不断增强。 、政府服务树立新形象。认真履行全面从严治党责任。组织开展作风建设，对干部上班纪律、工作日饮酒等问题进行自查自纠，严肃处理了一批违规违纪的党员干部职工。强化了制度建设。深入贯彻落实中央八项规定精神和省市县相关规定，修订完善了《干部日常管理制度》、《公务用车管理制度》、《公务接待管理制度》等相关管理制度，严控“三公经费”支出。加快法治政府和服务型政府建设。坚持依法行政，坚持向镇人大主席团报告工作，主动接受镇人大的法律监督和工作监督，定期在政府门户网站以及公开栏更新工作动态，并在网站专栏、政府宣传栏主动公开政务信息及办事流程，提高了服务效能。 位代表，回首2017年，我们攻坚克难，成绩来之不易。这一切得益于县委、县政府的科学决策、正确领导，得益于全镇人大、政协和社会各界的有效监督、支持参与，得益于全镇上下的同心协力、努力拼搏。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向各位人大代表、政协委员、列席人员，向所有关心支持木塘垸发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 结一年来的工作，我们清醒认识到，经济社会发展中还存在不少困难和问题：一是产业结构调整任务艰巨，现有产业亟待升级，新兴产业和新的增长点尚未形成有力支撑;二是交通不便制约了经济发展，增加了招商引资、项目落地难度，群众出行难问题尚未得到有效解决;三是环境保护压力大，农民生态环保意识有待提高，畜禽养殖污染治理没有取得突破性进展;四是集镇管理有待进一步提高，每逢节假日交通拥堵，占道经营、乱搭乱建等现象仍然存在;五是少数干部服务意识不强，“四风”问题在一些领域仍有存在。我们将认真负责地对待这些问题，不回避、不推卸、不护短，尽最大努力加以解决。 018年工作任务 018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是木塘垸撤乡建镇的第一年，是振兴乡村战略实施的第一年，更是推动木塘垸又好又快跨越发展的特殊一年，做好全年工作，事关全局、事关长远，责任重大、任务艰巨。我们必须要有足够的思想准备，做最艰苦的工作，争取最好的结果，争先创优，振兴木塘。 018年政府工作的总体思路是：深入贯彻党的十九大全会精神，按照我镇2018年经济工作会各项部署，坚持稳中求进总基调，围绕全面建成小康社会为主线，紧扣产业升级、乡村振兴、环境保护、改善民生为重点，奋力加快“四个木塘”建设，推动经济社会全面发展，以优异的成绩为桃源“奋斗新三年，挺进十强县”作出最大的贡献。 要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，财政总收入增长10%左右，固定资产投资增长15%左右，农民人均纯收入增长10%左右。按照上述目标，2018年突出实施以下六大行动： 、实施脱贫攻坚行动 018年，镇政府将紧紧围绕“一超过、两不愁、三保障”的脱贫标准，立足本镇实际，以产业扶贫为抓手，“输血”和“造血”相结合，坚决打好脱贫攻坚攻坚战。在措施上，镇政府将做到“六个精准”，即对象识别精准、帮扶措施精准、责任分工精准、措施推进精准、完成时限精准、督查追责精准、脱贫成效精准，以铁的纪律、精准的措施、有效的管理确保如期完成我镇减贫任务。 、实施城镇提质行动 018年，镇政府继续以城镇提质为重点，加强城镇建设和管理。一是完善设施。进一步加大基础设施建设投入力度，坚持规划，严格标准，推进集镇提质扩容，把集镇做大做亮做美，不断增强集镇的承载力、支撑力和吸纳力。具体来讲，主要是继续加强集镇排水道、主干道路面改造，加强文体体育广场的建设，整体提高集镇面貌。二是精细管理。加快实施集镇清洁行动，开展集镇环境卫生、经营秩序等专项整治行动，立规矩、抓典型，对乱搭乱建、乱摆乱放、乱停乱靠、乱贴乱挂、乱泼乱倒的“十乱”问题进行严肃整治，并且会长期坚持，形成常态化管理，打造干净整洁的文明美镇。 、实施产业转型升级行动 一步优化农业产业结构，以企业和专业合作组织为纽带，以规模化为目标，继续做好棉田改制和土地流转工作。结合“旱改水”项目的推进，推广水稻种植新模式，实施全程机械化耕种与收割，提高生产效益，促进农民增收。培育壮大新型产业，发展大棚种植，推进富硒蔬菜和富硒油菜的耕种，打造品牌农产品。立足实际全力推进招商引资工作，加大农业项目招商引资力度，利用独特的田园风光发展休闲观光农业，打造沅水滨江田园综合体。 、实施民生改善行动 018年，镇政府将坚持把群众最关心最突出的问题作为推进工作的第一信号，在保障和改善民生中不断提高人民生活品质和幸福指数，树立政府新形象。一是重视防汛抗旱。做好防汛抗旱工作就是保护全镇人民群众生命财产安全，2018年，继续加强堤防建设，加强大堤防洪能力和机埠排渍能力。牢固树立“安全水利、民生水利、资源水利”的发展理念，对各类水库、沟渠进行全面整修，提高抗灾抗旱的能力。二是提高社会保障。着力完善社会保障体系，健全五保、低保、医疗、养老“四位一体”的保障体系，实现社会保障全覆盖，进一步发展社会福利和慈善事业，增强弱势群体保障能力。完善落实创业就业政策措施，突出解决好高校毕业生、返镇农民工、贫困人口等重点人群的创业就业工作。三是狠抓平安创建。落实综治维稳要求，推进“依法治镇”进程，强化网格化管理，全力化解源头矛盾，抓好重点对象专人包保，开展无上访村(居)创建活动。压实安全生产责任，深化安全生产专项整治和事故隐患排查，加强食品药品监管，确保“舌尖上的安全”，坚决杜绝安全事故的发生。四是推动事业发展。继续推动教育、医疗、文化、卫生、生态文明建设等社会事业的发展，着力解决群众出行难问题，夯实社会基础，切实提高群众的生活条件和保障水平。 、实施环境保护行动 018年，全镇将积极开展环境保护行动：治理大气污染。落实秸秆禁烧政策，通过广播会、宣传标语、宣传车、微信等形式在全镇宣传秸秆禁烧知识，加强值班巡查，防止连片焚烧、局面失控现象，治理空气污染。治理水体污染。全面落实“河长制”，实行最严格的生态保护制度，整治群众反映最强烈的养殖污染问题，加快水厂水质的提质改造，确保饮用水水源的安全。做好农村保洁。继续实施农村清洁工程，全面实施集镇禁炮和垃圾清运工作，强化日常保洁力量，抓好乡村整体卫生，确保不留死角。通过一系列措施，让木塘垸生态环境更加美好。 、实施乡风文明行动 018年，我们将在全镇开展移风易俗、树文明新风行动，全面整治乡风民风，严厉打击违法违纪的现象。开展扫黑除恶行动。按照上级统一部署，开展扫黑除恶三年行动，重拳打击欺行霸市、强买强卖等恶劣行为和地痞流氓、村霸村匪等黑恶势力，坐实证据后，严查严办。整治打牌赌博乱象。全面整顿赌博成风乱象，严打流动赌坊和“地下六合彩”，重点整治乡村“茶馆”。开展移风易俗活动。加强正面引导，深化宣传教育，对乱赈酒、大操大办、薄养厚葬、封建迷信等行为严加训诫，形成警示效应。同时搭建文明创建宣传载体，推树文明典型，使文明风尚逐步深入人心。 位代表，木塘垸镇正处于科学发展、加快发展的关键时期，时代赋予重任，实干成就梦想。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，以坚定的目标凝心聚力，以饱满的干劲锐意进取，以高昂的斗志克难弘毅，团结拼搏、干事创业，为桃源“奋斗新三年，挺进十强县”作出新的更大贡献!

  2025-07-16

• 【投资石门县】2018年石门县政府工作报告

  2018年1月10日在石门县第十七届人民代表大会第三次会议上石门县人民政府县长郭碧勋各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年是新一届政府的开局之年，也是向贫困发起总攻的决战之年。面对宏观经济下行的极大压力和脱贫攻坚的繁重任务，全县人民在县委的坚强领导下，认真学习贯彻党的十九大精神，以昂扬的斗志、作战的姿态、务实的作风，坚持“稳中求进、脱帽争先”的工作总基调，奋力推进“1155”工程，凝心聚力，攻坚克难，较好完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。过去一年，我们把消除贫困作为第一使命，真心帮扶，精准施策，脱贫攻坚取得了决定性战果。坚持“悠悠万事、脱贫为大”，举全县之力，聚全民之智，向贫困发起总攻。统筹整合涉农资金6.24亿元、通过融资等渠道筹资近6.5亿元投入脱贫攻坚，实现65个村、10297户、32288人脱贫，贫困发生率降至0.88%，各项指标达到贫困县退出标准。基础设施条件深度改善。投入资金5.5亿元，完成易地扶贫搬迁2301户7192人，实施危房改造7591户，让9892户建档立卡贫困户搬进了新居。投入资金2.4亿元，新建农村公路709公里，实施窄路拓宽205公里、生命防护工程443公里，打通边界断头路50公里，改造危桥5座，贫困村路网覆盖率实现成倍提高。投入资金2.4亿元，完成了146个村电网改造和186个村安饮提质，全面解决了贫困户用电和饮水问题。投入资金1.15亿元，新建和改造村级综合服务平台133个，公共服务功能全面提升。水、电、路、住房保障等投入超历史，贫困群众生产生活条件得到极大改善。群众致富门路稳定拓宽。把发展产业作为稳定脱贫之本，通过基金扶持和金融支持，走出了一条“公司+集体经济+基地+贫困户”的产业扶贫之路。全年新增小额金融贷款1.08亿元；建成产业扶贫示范基地105个，流转贫困户土地2.2万亩；61个贫困村光伏项目并网发电；185个电商服务网点投入运行，15个贫困村依托电商基本脱贫。被评为“2017年度中国茶叶扶贫示范县”，县供销社获“2017中国果业扶贫突出贡献奖”。坚持产业与就业同步发力，新增贫困劳动力转移就业2631人，湘佳牧业获评“全国就业扶贫基地”。贫困帮扶政策全面覆盖。大力推进教育扶贫，扶贫助学政策全面落实，对10635名贫困学生进行“一对一”帮扶，累计发放助学金4800万元，确保了无一人因贫辍学。积极推进健康扶贫，贫困人口“先诊疗后付费”、“一站式”结算、住院“绿色通道”全面实施，家庭医生签约服务全面覆盖，贫困群众就医更加便捷；着力构建医疗保障“六道防线”，城乡居民医保住院起付线降低50%、政策范围内住院费用报销比例提高10%、免费购买“扶贫特惠保”等政策全面落实，贫困群众医疗负担大幅减轻；健康扶贫工作经验获央视推介。推进扶贫与社会救助“两线融合”，1795名无业可扶、无力脱贫的深度贫困对象全部纳入兜底保障，实现了扶贫路上“不让一个人掉队”。社会扶贫热情有效激发。广泛动员民营企业、社会个人参与扶贫，全县先后有42家企业自愿出钱出力，捐资500多万元，提供就业岗位200多个，34位优秀企业家主动到贫困村担任名誉村主任，涌现出了“全国道德模范提名奖”获得者、“全国脱贫攻坚模范”“湖南省扶贫楷模”王新法、湖南省2017年“最美扶贫人物”喻自文等一批享誉全国全省的先进典型。一年来，石门脱贫攻坚工作先后接受了国务院、国家发改委、财政部、国家卫计委的督查检查稽查，迎接了省委省政府脱贫摘帽检查验收和第三方评估，均获得高度评价。新年伊始，作为全省唯一脱贫攻坚典型被中央电视台新闻联播专访报道，在全国引起重大反响。过去一年，我们把开发开放作为核心战略，厚植基础，久久为功，经济发展实现了内涵式提升。全年到位国家和上级投资40亿元，引进利用境内外投资95亿元。预计全年完成地区生产总值264亿元，同比增长8.5%；地方财政总收入13.7亿元，增长10.6%，均有望位列全市第一方阵。工业层次进一步提高。预计实现规模工业增加值75.8亿元，增长10%。关停落后产能企业32家，新增规模工业企业20家，总数达到120家。葛洲坝特水、易红堂红木家具、湘佳食品产业园、白沙渡水电站、天池堰光伏发电、楚天钡业重晶石深加工等11个工业项目竣工投产。湖南航天磁材等10个项目稳步推进。园区聚集效应逐步凸显。建成标准化厂房11万平方米；工业污水处理厂建成投入使用，红星美凯龙、市民之家、永通汽贸等产城融合项目相继启动。农业质效进一步提升。预计完成农林牧渔业总产值70亿元，增长5%。柑橘产值突破11亿元，创历史新高；茶叶量价齐升，产量超过2万吨，产值突破5亿元，被评为“2017年度全国重点产茶县”、湖南“十强生态产茶县”；生猪、家禽等传统养殖稳步增长，蜜蜂、棘胸蛙等特色养殖发展壮大，预计实现养殖业综合产值32.2亿元。新型经营主体蓬勃发展，新增家庭农场30家、农民专业合作社181家。农村“三资”管理获全省先进，农村土地确权工作获全市先进。全年新增“三品一标”认证35个，“石门土鸡”获十五届中国国际农产品交易会金奖，白云山林场被评为“全国最美茶园”和湖南“十佳茶旅景区”。现代服务业进一步激活。预计完成社会消费品零售总额121.4亿元，增长12%。全域旅游全面铺开。完成涉旅投入11.2亿元，实现旅游综合收入63.7亿元，成功跻身全国森林康养基地试点县、湖南省精品旅游线路重点县；壶瓶山国家生态旅游示范区、壶瓶山大峡谷3A景区、白云山省级生态旅游示范区成功夺牌。电子商务迅猛发展。县电商公共服务中心开园运营，电商服务站实现乡镇全覆盖，成为“全国电子商务进农村综合示范县”。现代金融稳健发展。年末金融机构各项存款余额230亿元、贷款余额99亿元，分别增长8.4%、23.2%；省农信担保公司石门办事处正式挂牌。房地产市场总体平稳，交通运输、餐饮住宿、文化娱乐等传统服务业实现增量提质。过去一年，我们把补齐短板作为破局之策，抢抓机遇，多方争取，基础建设取得了突破性进展。坚持以大投入促进大开发，带动大发展，预计全年完成固定资产投资230.2亿元，增长16%。县域发展整体格局逐步调整，外部环境迎来大幅改善。大交通格局初步成型。石长动车成功开行，呼南高铁宜石常段正在进行站线规划设计，通用机场选址通过专家论证，石门已经进入动车时代，正大步迈向高铁时代。沅澧快线二大道（石门段）、壶大公路1标段、新龙公路、九杨公路竣工通车。太柳公路基本完工，安慈高速正式开工，G353火车北站至樟木渡公路、西北环线、周象公路、壶大公路2标段、彭岗公路等项目进展顺利。“内畅外联、快捷便利”“连接常德1小时、县域通达1小时”的路网体系基本形成，制约石门发展的交通瓶颈正逐步破解。农田水利建设提挡加速。投入资金1.15亿元，建设高标准农田3.6万亩。投入资金1.85亿元，整治堤防11公里，完成大中型沟渠清淤疏浚27.6公里、中小河流治理6.7公里，整修渠道655公里、泵站22处；实施高效节水设施改造9处，新增高效节水面积4000亩；31个村的五小水利建设全面完工，水利防灾减灾能力明显提升。信息基础建设突飞猛进。全年共新建4G基站156座，铺设光缆790公里，4G信号总体覆盖率达到96.6%，基本覆盖所有公路主干线、建制乡镇和村居。光纤网络实现乡镇全覆盖，到村通达率达到98.8%，信息化正加速融入产业发展，加速改变石门人的工作与生活。过去一年，我们把扮靓城乡作为不懈追求，建管并重，统筹兼顾，县域面貌发生了历史性变化。强势推进城镇带动大会战，城乡承载能力大幅提升，人居环境全面改善。县城面貌日新月异。梯云路、黄金路和老城区19条小街小巷提质改造全面竣工；澧滨路改造基本完成；白云路、三江路等路改项目加快推进，主城区基本实现沥青路面全覆盖。城区黑臭水体治理、地下管网、景观绿化等配套工程有序铺开，完成管网铺设50公里，新增公共绿地10.7万平方米，县城污水收集处理率达93.6%。尧业城市广场、宝峰生活家等商业综合体建成开业，东城路网、红土路、杨岭岗大桥、梯云大桥等项目相继实施，市民之家、澧水北岸风光带等项目稳步推进。城市路网更加优化、功能更加完善、特色更加鲜明，一个宜居宜业宜游的魅力县城已端倪初显。广大乡村展现新颜。深入推进小城镇和美丽乡村建设，夹山、蒙泉、太平、新关、皂市、新铺等集镇改造相继启动，新创建省级美丽乡村示范村2个、市级美丽乡村示范村10个。扎实推进城乡垃圾集中清运和农村“厕所革命”，新建小型垃圾压缩站15座，完成农村厕所无害化改造8640户，生活垃圾无害化处理率达100%。积极倡导乡风文明，大力整治农村赈酒陋习，文明新风走进千家万户，成为农村的主基调、主旋律，南北镇薛家村、三圣乡山羊冲村、维新镇获评第五届全国文明村镇。生态环境提质变美。圆满完成中央环保督察交办问题整改和洞庭湖水环境综合治理专项行动任务，“绿盾2017”国家级自然保护区监督检查问题整改取得阶段性进展。深入开展“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，整改关停重点工业污染源63处，改造燃煤锅炉23台、加油站75家，淘汰黄标车507台，退养畜禽养殖27户，清理河湖养殖围网153口，仙阳湖水环境综合治理、夹山采煤沉陷区基础设施配套等重点项目有序推进，雄黄矿污染治理三四期工程、金瑞泰、恒峰煤矿废弃矿井污水治理顺利完工。全面落实“河长制”，全县101条河流和7座中型水库进入全面监管。稳步推进生态建设，累计完成营造林9.5万亩、义务植树190万株、公路绿化257公里、石漠化综合治理38平方公里，生态屏障进一步筑牢。过去一年，我们把改善民生作为根本宗旨，群策群力，共建共享，社会发展迈出了稳健性步伐。城乡居民人均可支配收入预计分别达到23000元和10550元，分别增长8.5%、10%。民生保障明显加强。坚持为民办实事，12项省级重点民生实事任务超额完成。完成公租房建设192套、城市棚改1595套。就业规模稳步扩大，新增城镇就业5528人、农村劳动力转移就业6500人，实现了零就业家庭就业援助100%。五大社会保险应保尽保，基金总规模达到25亿元。共发放社会救助资金8983万元。积极开展劳动维权，为1003名劳动者追回工资346万元。社会事业竞相发展。教育强县扎实推进，新建农村公办幼儿园2所，创建合格学校36所，启航幼儿园建成投入使用，湘北职专异地新建完成主体工程；高中教育质量综合考评全市第一，高考上线率99.89%，清华、北大录取9人，中科院大学录取3人；圆满通过“国家三类城市语言文字工作评估”“国家义务教育均衡考核”“湖南省教育两项督导评估”验收，均获优秀等次。医药卫生体制改革纵深推进，公立医院全面取消药品加成。村级卫生室实现全覆盖。计生工作获省市优秀等次，成为“全省妇幼健康优质服务示范县”。县人民医院北扩、县妇幼保健院整体搬迁等项目进展顺利；县人民医院通过县域三级医院创建终评审；县中医医院成为省级重点中医专科建设单位。文化发展更加繁荣。万里茶道（石门段）申遗纳入国家申报名录；柑橘节和茶文化活动取得良好反响；原创歌曲《你别走》《等在桑树边》获湖南省“五个一工程”奖。新一轮村（居）换届全面完成，村务公开全面规范。防震减灾工作获全国县级综合考核先进。审计、统计、人防、气象、民族宗教、老龄、国防教育、民兵预备役等各项事业全面进步；工会、共青团、妇联等群团组织的作用得到有效发挥。社会大局和谐稳定。全面推进“落实企业安全生产主体责任年”活动,安全生产获全省先进，公路治超获全省督导考核第二名，道路交通安全管控“四大攻坚战”考核全市第一。严厉打击各类违法犯罪活动，追逃专项行动逃犯到案率居全市第一，获得湖南省“平安县”和“无邪示范县”称号。深入推进信访积案化解攻坚，扎实开展“无上访村（社区）”创建和民调创满工作，民调跃升全省第35位，社会综合治理工作获全省先进。过去一年，我们把自身建设贯穿工作始终，立说立行，真抓实干，政府公信力得到全方位提升。切实转变政府职能，守法治、强执行、转作风，在群众中树立了公正、高效、清廉的良好形象。民主法治全面加强。全面贯彻依法治国基本方略，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，定期向人大报告工作，向政协通报情况，共办理人大代表建议178件、政协提案130件，办复率100%，满意率100%。积极开展“七五”普法，公共法律服务点实现村（居）全覆盖。行政效能全面提升。持续推进简政放权和“两集中三到位”改革，扎实开展行政许可标准化建设，共清理行政许可事项379项。积极应用“互联网+政务服务”，网上窗口年办理业务突破1万件。强化乡镇政务服务功能，12个乡镇(街道)便民服务中心建成投入使用，实现政务服务“一站式”办理。大力实施优化环境“323”工程，全面启动建设项目和规模企业“一体化”“一站式”收费，开辟办证“一条龙”绿色通道，重拳整治“三强”“三乱”等违法行为，发展环境持续改善，重点工程、重点项目环境整治“霹雳”行动综合排名全市第一。工作作风全面改进。严格落实中央、省、市、县改进作风规定，扎实推进“两学一做”学习教育常态化和“两个责任”谈心谈话制度，大力整治“文山会海”，严控“三公”经费支出，政风行风明显好转。强化行政监察和审计监督，力纠行业和部门不正之风，对不作为、缓作为、乱作为“零容忍”，政府形象再上新台阶。各位代表！耕耘汇集收获，拼搏铸就辉煌。过去一年，全县上下勠力同心、众志成城，在脱贫攻坚的主战场抒写了一个又一个感人故事，在城乡建设的主阵地创造了一个又一个石门奇迹，在经济发展的最前线交出了一份又一份完美答卷。一年艰苦卓绝的努力，我们用辛勤追逐梦想，用汗水诠释担当，石门面貌发生了翻天覆地的变化，各项事业取得了有目共睹的成就，人民生活得到了前所未有的改善。此时此刻，我们可以自豪地说，我们无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民！奋斗伴随艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，源自于县委的正确领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，归功于全县人民的顽强拼搏、克难奋进。在此，我谨代表县人民政府，向在各个岗位上辛勤劳动、无私奉献的全县干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻石部队官兵和公安政法干警，向所有关心支持石门发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在许多困难和问题。主要表现在：产业结构不优、层级不高，核心竞争力不强，开发开放、转型升级的步伐亟需加快；公共服务供给与人民群众新期待还有差距，全面小康建设还有短板；城市管理水平与城市建设不相适应，精细化管理有待进一步提升；发展过程中还存在一些遗留问题，安全稳定还有较大的压力，等等。对此，我们要高度重视，切实采取有效措施认真加以解决。 二、2018年工作重点2018年，是迈进新时代踏上新征程的开局之年，也是落实市委市政府“开放强市、产业立市”战略的首战之年，更是石门脱贫攻坚迎国检、摘穷帽的大考之年。做好2018年工作，责任重大，意义深远。站在新的历史起点，面对伟大的“历史性变革”，我们要深刻把握“认识新时代、适应新时代、引领新时代”这个大逻辑，积极回应人民群众对美好生活向往这个新期待，始终牢记全心全意为人民服务这个根本宗旨，以更高的工作热情、更强的责任担当，着力解决好群众最关心、最突出、最紧迫的实际问题，不断推动石门经济社会平稳健康发展，用实实在在的发展业绩,向历史和人民交出一份满意的答卷。2018年注定极不寻常、极不平凡，必将在石门发展史上留下浓墨重彩的一笔。2018年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大及中央、省、市、县委经济工作会议精神，坚持“稳中求进、确保摘帽、统筹全局、进位争先”的工作总基调，以推进供给侧结构性改革、提高发展质效为中心，大力推进开放强县、产业立县，全面做好保脱贫、抓招商、上项目、壮产业、惠民生等各项工作，加快全面建成小康社会和武陵山片区经济强县。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上，规模工业增加值增长9.5%以上，财政总收入增长10%以上，固定资产投资增长13%以上，城乡居民人均可支配收入增长9%以上，确保成功摘掉贫困县帽子。重点抓好以下七个方面的工作：1、冲刺脱贫攻坚，确保成功摘帽。坚持全县“一盘棋”，统筹推进贫困村与非贫困村的脱贫攻坚工作。进一步强化帮扶措施、压实工作责任，全力以赴迎接国务院脱贫摘帽验收和第三方评估，确保顺利摘掉贫困县帽子，全力打造武陵山片区脱贫攻坚的“石门样板”。进一步强化结对帮扶。坚持驻村帮扶方案总体不变、局部微调，继续实施领导联点示范制度，确保每一个贫困村和建档立卡贫困人口300人以上非贫困村，都有县处级领导督促指导扶贫。按照“四个不摘”和“四个只增不减”的要求，同步抓好巩固提升工作，即摘帽不摘政策、摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，工作力量只增不减、资金投入只增不减、政策支持只增不减、帮扶力量只增不减，切实将扶贫责任坚守到底。全面推进“互联网+扶贫”，强化中国社会扶贫网石门平台的应用和管理，凝聚更多社会力量参与扶贫。进一步培强扶贫产业。引导贫困户与农民专业合作社、农业产业化龙头企业建立紧密的利益联结机制，年内流转贫困户土地1.5万亩以上，完成贫困劳动力转移就业1700人。深入实施“雨露计划”和“两后生”培训，提升贫困对象劳动技能。坚持产业帮扶到户，全县每个村增加20万元产业发展基金，采取以奖代投的方式，引导群众发展柑橘、茶叶、土鸡、香猪、棘胸蛙等特色产业。进一步做实集体经济，鼓励村级组织立足本地优势组建专业合作社或创办实体，力争集体经济收入村平达到5万元以上。用好用足金融扶贫政策，发挥省农信担保公司石门分公司平台作用，全年发放小额信贷和“财银保”信贷5000万元以上。进一步改善基础条件。重点围绕水、电、路等基础设施建设补短补缺，加大资金投入。年内实施182个村电网改造，全面完成县域农网升级。新建农村公路509公里，完成窄路加宽197公里、危桥改造28座、生命防护工程400公里，优先打通“边界路”“断头路”，实现25户100人以上的自然村落全部通水泥路。着力改善住房条件，年内改造农村危房3200户；推进农村“厕所革命”，确保农村改水改厕率达95%。加强农村公共服务设施建设，全面改善农村公共卫生条件及文化生活平台。进一步抓好保障提升。全面加强教育扶贫。完成5所农村中小学“四改三化”。大力倡导社会捐资助学，资助贫困学生1万人次以上，实现贫困学生资助全覆盖，确保无一人因贫辍学。全面加强健康扶贫。进一步完善健康扶贫政策，深入实施健康扶贫工程“三个一批”行动计划，推动家庭医生签约服务贫困人口和重点人群全覆盖，九种大病集中救治率达90%以上，切实为贫困群众撑起健康“保护伞”。全面加强兜底保障。持续推进扶贫与社会救助“两线融合”，实行救助对象和兜底保障对象动态管理，确保脱贫路上不漏一户、不掉一人。2、突出开发开放，蓄积发展动能。坚持全方位开放、精细化开发、赶超式发展，大力实施开放强县、产业立县三年行动计划，为经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。狠抓招商引资。坚持招商引资“一号工程”不动摇，主要领导带头抓招商，小分队专业抓招商，工业园区全力抓招商。层层落实责任，细化奖惩机制，在全县开展招商引资大比武，营造上下联动、全民参与的招商氛围。突出招引重点。把农产品深加工、矿产资源深加工、新型建材、清洁能源作为主攻方向，瞄准国字头、央字号和民营500强等企业引进战略投资者，力争形成具有区域竞争力的总部经济。创新招商方式。充分运用商会平台及友好城市结对机制，大力开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动，积极承接沿海发达地区产业转移。力争全年签约项目40个，其中亿元以上项目20个，到位国内外资金120亿元以上。深入实施“破零倍增”计划，新增外贸“破零倍增”企业3家，完成外贸进出口总额3500万美元。狠抓项目建设。全力争取国家重大项目布局。抢抓长江经济带、中部崛起、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚、洞庭湖生态经济区等战略机遇，精准对接“中国制造2025”“互联网+”行动计划、供给侧结构性改革等宏观政策，进一步完善充实项目库，力争更多的项目进入国家和省市“笼子”，力争全年到位国家和上级投资45亿元以上。强力推进重大项目建设。深入开展“产业项目建设年”活动，继续推行“一个项目、一名县级领导、一个责任单位、一套班子、一抓到底”的工作机制。全年推进重大项目100个，完成投资100亿元以上，其中亿元以上产业项目不少于15个；实施重大项目前期50个，力争10个以上项目具备开工条件；新开发投资5000万元以上重大项目60个以上。狠抓要素供给。鼓励金融机构加大对重点产业、重点企业和基础设施建设的信贷投放，确保全年净增银行贷款20亿元以上，存贷比超过45%。积极推行PPP融资模式，激活民间资本，全年融资40亿元以上。全力争取用地指标，深入开展闲置土地、违法用地清理整顿，全年收储土地1000亩，供应建设用地1500亩。盘活土地经营，推进用地指标有偿流转，确保土地净收益突破1.5亿元。严格执行优化环境“十个严禁六个一律”规定，充分发挥“五位一体”和“两支队伍”作用，强力整治“三强”“三乱”和工程领域暗箱操作、串标围标、层层转包等违法行为，营造公平竞争的市场环境、安宁和谐的建设环境、重商亲商的人文环境。3、突出转型升级，提升工业实力。大力推进新型工业化，全面振兴工业实体经济，确保规模工业总产值增长12%以上。激活工业园区。加快推进产城融合示范区建设，完成园区基础设施建设投资10亿元以上。新建标准化厂房10万平方米，重点推进园区“四纵三横”路网建设和县城澧水南岸水环境综合治理PPP项目，加快电厂以西工业用地集中连片开发和“双创”基地建设，增强园区承载力和吸引力。全面深化“一权两制一司”体制机制改革，推动园区“公司化运作”，在管理审批、人才引进、薪酬标准等方面赋予园区更大自主权，增强园区发展活力。园区年内开工亿元以上工业项目7个，新增规模工业企业9家。确保园区规模工业总产值突破230亿元，增长14％以上。培育工业后劲。深挖传统产业潜能，重视盘活处理“僵尸企业”，鼓励通过技术改造、“两化”融合、“互联网+”等途径促进传统产业转型升级，全年实施1000万以上技改项目10个以上。全力培育新产能，支持湘佳牧业上半年主板上市，力促葛洲坝特水60万吨白水泥和楚天钡业重晶石深加工达产达效，确保航天磁材产业园竣工投产、川海产业园项目开工建设。充分发挥区域特色和比较优势，加快发展新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业，逐步置换落后产能，培育一批符合发展新理念、具有区域竞争力的工业增长点，力争战略性新兴产业产值增长15%以上。扶强工业实体。全面落实国家减税降费、产业扶持等政策措施和《石门县帮扶工业企业发展暂行规定》，最大限度降低工业运行成本，尽一切可能拓展企业利润空间，让工业企业轻装上阵，释放最大产能，年内新增规模工业企业12家、净增8家。进一步完善领导干部联系服务企业和企业特派员制度，切实帮助企业解决融资、用工等实际问题。引导金融机构开发适合中小企业的金融产品，力争新增中小微企业贷款10亿元以上。强化企业创新主体地位和主导作用，鼓励企业积极加大研发投入，实行科技奖励向工业创新倾斜，年内新增省级高新技术企业3家。加强知识产权保护，促进科技创新成果有效对接市场，向新产品、新产能加速转化。4、突出提质增效，推进乡村振兴。围绕农业兴旺、农民富裕、农村繁荣，大力实施乡村振兴战略，全年完成农林牧渔业总产值72.8亿元，增长4%左右。提升优势主导产业。落实粮食安全责任制，稳定粮油生产，坚守粮食安全底线。加速柑橘品改升级，建设无公害食品柑橘生产基地31万亩、绿色食品柑橘生产基地12万亩、有机食品柑橘生产基地1万亩。推动茶叶增量提质，新扩良种茶园1万亩，改造老茶园6000亩，新增有机茶园2000亩以上。落实烟叶1.7万亩、4.2万担，上等烟比例达65%以上。不断提升土鸡、香猪、棘胸蛙、马头羊等特色养殖水平，支持规模养殖场和专业化企业开展粪污资源化利用试点，大力发展种养循环经济和“零排放”养殖。抓好农业名品名牌建设，加大地标产品、绿色品牌培育力度，新增“三品一标”认证25个以上，力争注册“石门红茶”地理标志商标。发展农村新型经营。大力培育家庭农场、专业大户、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，确保新增农民专业合作社30家、家庭农场30家、省级以上农业产业化龙头企业1家以上。支持石门茶叶集团做大做强。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，继续抓好农村土地承包管理，全面推进“三权分置”改革，年内流转土地5万亩以上。强化农村“三资”管理，有序开展农村集体产权制度改革，促进集体资产保值增值。拓宽农产品销售渠道，抓好农商对接和农超对接，引导农民专业合作社、农业产业化龙头企业依托“湘品入沪”“常德品牌、中国品质”等平台，实现“山品出湘”“借船出海”。夯实农业生产基础。落实耕地保护政策，坚决守住耕地红线，新建高标准农田6万亩。加快农业机械推广与应用，力争农机专业合作社达到50家，服务面积达到7万亩，农业综合机械化水平达到58%。全面启动全县小型农田水利体制改革。加快完善农村水利基础设施，继续推进中小河流治理、农村饮水安全、高效节水、五小水利等重点水利项目建设，力争新建1座小型水库、续建1座中型水库灌区。落实强农惠农富农政策，加强农民负担监管。抓好农技推广、动植物防疫、防汛抗旱、森林防火等工作。5、突出旅游带动，繁荣第三产业。坚持以旅游发展为龙头，加快推进现代服务业多元融合发展，确保全年完成社会消费品零售总额135亿元，增长10%。强势推进全域旅游。扎实开展“国家全域旅游示范县”和“湖南省精品旅游线路重点县”建设，抓好夹山国家5A景区、东山峰国家级旅游度假区、龙王洞国家4A景区、罗坪国家地质公园创建；加快推进县级游客中心、禾田居十九峰森林康养、山羊冲土家民俗风情园、南北镇薛家度假村、王尔琢故居等一批重点旅游项目建设。实施旅游富民工程，着力打造S241和S308沿线旅游走廊，推进蒙泉镇、维新镇、壶瓶山镇、南北镇等旅游风情小镇建设。大力实施“旅游+”战略，充分挖掘茶禅文化、红色文化、土家民俗文化等优质文化资源，着力开发一批特色鲜明的禅修养生、民俗体验等文化旅游产品。强化宣传营销，围绕“神奇壶瓶山、唯美石门县”的形象定位，继续举办柑橘节、茶文化活动，促进橘旅融合、茶旅融合。力争全年接待游客700万人次以上，实现旅游综合收入70亿元。做大做强电子商务。全面推进“国家电子商务进农村综合示范县”建设，着力完善“一园区两中心两网络”的电商发展体系。加大政策扶持，大力引进电商龙头企业，积极引导电商企业向产业园集中。强化电商人才引进和培养，大力实施“电商创业技能千人培训计划”。完善县级电商公共服务中心功能，启动建设县级电商仓储物流配送中心，加快构建农村电商和物流综合运营服务网络，加速“工业品下乡、农产品进城”双向流通，力争年内农村电商公共服务站点覆盖80%的行政村（居）。围绕“山品变商品、商品变网货、网货树品牌”，大力支持农民专业合作社、家庭农场上线开展电商业务，强力打造“2098·石门味道”电商公共区域品牌和“荣誉村长”特色扶贫品牌，力争大宗农产品网销比例达到20%。稳步扩大现代消费。积极发展商贸物流，加快实施湘佳牧业、恒园果业等企业物流标准化试点工程；加快推进夹山镇、南北镇、磨市镇等农贸市场、边贸市场建设。着力发展现代金融，大力引进发展各类金融机构；加强社会信用体系建设和金融秩序整顿，严厉打击非法集资、高利贷、地下钱庄等违法金融活动，积极争创“全国金融生态示范区”。扎实推进商事制度改革，落实“双随机”抽查和失信惩戒机制，做好“多证合一”和“个转企”工作，优化营商环境，激发市场活力。进一步规范房地产开发和交易市场，促进房地产业健康有序发展，力争完成房地产开发投资10亿元以上，新开发商品房面积60万平方米以上。积极发展工业设计、商务咨询、家政物业、健康养老等新型服务业，促进消费结构转型升级。6、突出宜居宜业，建设富美城乡。着眼于功能衔接、城乡互动、“三生”协调，努力建设宜居宜业的大美石门。完善立体交通体系。按照“内畅外联，快捷便利”的总要求，全力构建“水陆空、铁公机”的立体交通体系，着力打造县域1小时通达网，完成交通基础设施建设投资18亿元以上。确保太柳公路、彭岗公路、壶大公路2标段、周象公路、石清公路、杨岭岗大桥等项目年内完工；安慈高速、梯云大桥等项目有实质性进展；全力争取呼南高铁宜石常段、宜张高速石门段、通用机场、国道241线石门段、国道353线石门段等项目年内开工建设；确保新城大道、澧水航道整治（石门段）和易家渡千吨级码头等5个项目年内具备开工条件。有序推进石门-张吉怀高铁连接线以及何岗至烽火岗、皂市至牌楼、插旗垭至刘家坪、国太桥至新关、子良至太平等干线公路项目前期工作。加强道路管护，强化公路治超，打造“畅安舒美”的通行环境。加速城乡提质升级。全面开展“城市双修、农村双改”，力争用2-3年时间，使城市功能基本完善、城市生态得以修复、城乡衔接更加紧密。全力推进“一城三区”建设。年内全面完成三江路、白云路、红土路等城区道路提质改造，以及长溪沟、西溶沟等6条黑臭水体治理；确保市民之家、锦江酒店、红星美凯龙、澧水南北两岸风光带等项目完工；加快实施夹山大道东延西扩、石门大道南延、黄金路东延等项目建设；启动火车北站片区、三岔路片区、田园公司片区、宝塔片区等城市连片开发。择优开展扩权强镇改革。支持蒙泉镇、夹山镇、新关镇、皂市镇重点镇建设，逐步提升乡镇基础设施和公共服务水平。抓好壶瓶山镇、南北镇美丽城镇试点和皂市镇白沙渡村、白云镇望羊桥村等13个美丽乡村示范村建设，精心建设一批各具特色、尽显其美的美丽村镇。推进城乡精细管理。完善城乡规划管理体系，强化总体规划与控制性详规、城市设计有机衔接，实施县城总规修编，启动县域村庄规划。严格规划执行，全面压实城区控违拆违和规范农村建房工作责任，维护规划严肃性。抓好政务服务、社会治理、环境保护等领域“大数据”的建设与应用，全面推进城乡管理信息化、智能化。探索城市公共资源经营管理市场化运作，逐步将市政维护、绿化养护等城市管理事务性作业推向市场，全面启动城区公共泊车收费。充分发挥联动指挥中心职能作用，拓展应用“石门微治理”平台，加强门店经营、渣土运输、农贸市场、夜市摊点、城市交通、环境卫生、出租车运营等方面的秩序管理，群策群力开展城区禁鞭工作。加强生态环境建设。严格落实国家主体功能区建设生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单，健全生态环境保护责任体系，建立领导干部自然资源资产离任审计制度和常态化环境质量考核机制，从源头上控制环境污染和生态破坏。巩固洞庭湖生态环境专项整治成果，全力配合中央环保督察后续整改和国家级自然保护区专项督察。强势打好“蓝天、碧水、净土”攻坚战。狠抓扬尘管控、燃煤锅炉改造、油烟治理等大气污染防治，确保全年空气质量优良率达到省市考核要求。严格落实水资源管理“三条红线”，深化重点行业污染整治，开展仙阳湖水环境综合治理，完成集中式饮用水水源保护区划分调整，全面落实“河长制”。认真开展全国第二次污染源普查。启动全国土壤污染综合防治先行区建设，完成石门典型区域土壤修复一期治理，力争二期工程开工建设。加快农村环境综合整治，强化农村饮用水水源地保护，完善城乡生活垃圾一体化处理机制，推广垃圾分类和无害化处理，不断改善城乡环境面貌。稳步推进护林增绿工程，完成营造林9.5万亩、石漠化综合治理38平方公里、义务植树180万株、公路绿化300公里，确保森林覆盖率稳定在71.6%以上。7、突出公平正义，增进群众福祉。坚持以人民为中心，更加注重保障和改善民生，努力让人民群众拥有更多的安全感、获得感、幸福感。切实强化民生保障。稳步扩大城乡就业，落实更加积极的就业政策，进一步加强就业培训和就业援助，突出抓好大学生、城镇就业困难人员、退役军人等群体的就业帮扶，确保全年新增农村劳动力转移就业5360人，帮助下岗失业人员再就业3000人以上。大力实施全民参保计划，着力加强基金管理，稳步推进社保扩面，确保社保持卡人数达51万人。强化劳动维权，严格执行农民工工资保证金制度，切实维护农民工合法权益。加快发展慈善事业，关注关爱空巢老人和留守儿童，完善以居家养老为主体，机构养老、社会组织及社会个人广泛参与的养老服务体系。协调发展社会事业。坚持教育均衡优质发展。创建农村义务教育标准化学校10所；确保湘北职专顺利搬迁；加快宝峰街道中心学校扩建二期和安溪完小异地新建工程；扎实推进校园安全和教育质量管理两个“三年行动计划”，着力解决中小学生课外负担重、“大班额”等突出问题。深化医药卫生体制改革。加快构建县乡医院分级诊疗机制，全面控制医疗费用不合理增长。确保县人民医院北扩工程、县妇幼保健院综合服务楼和县精神康复医院年内投入使用；推进以县人民医院、县中医医院为核心的医联体建设，支持县中医医院创建三级医院、启动医护养一体化中心项目。大力开展爱国卫生运动；加大传染病防控力度，提高突发公共卫生事件处置能力；完善全面两孩政策服务体系，争创全国妇幼健康优质服务示范县。持续推动文化繁荣，加强公民道德建设和乡风文明建设，进一步巩固规范农村赈酒成果；启动竞技体育基地、文化馆、图书馆总分馆制及数字化建设，筹办好石门县第一届全民健身运动会。全力抓好“万里茶道”（石门段）申报世界遗产工作。加快推进澧水南北公益性公墓（骨灰堂）、石门烈士陵园二期、横断山公路、军休服务中心、养老服务中心等项目建设。全面推动质量强县工作。统筹推进统计、物价、民族宗教、气象、地震、档案、对台、残联、外事侨务、国防教育、国防动员、人民防空、民兵预备役等各项工作。重视和支持工会、共青团、妇联等群团工作。加快建设公共财政。加强收入预期管理，强化优质财源培育培植，提高可用财力，做大财政蛋糕。健全协税护税机制，着力探索国地税联合征管模式。强化预算约束，严格执行无预算不支出，加快探索以绩效定支出，有序推进财政预决算公开，切实增强财政预算的严肃性、科学性。稳步提高村（居）运转保障水平，确保村均转移支付保持20万元以上。严控政府债务，坚持财政只引导不兜底，大力支持政府融资平台转型发展，增强平台主体融资能力。强化国有资产经营管理，完善国有资产出租、出借、对外投资监管机制，严防国有资产流失。坚决维护安全稳定。严格落实安全生产“党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责”和“三个必须”的工作要求，完善安全生产责任清单和“一单四制”工作机制。突出抓好矿山、道路交通、消防、烟花爆竹、危险化学品、建筑施工、特种设备、燃气、食品药品等重点行业和重点领域安全生产专项整治，坚决防范重特大事故的发生，确保公共安全和人民生命财产安全。全力抓好信访维稳，重点加强信访基层基础建设，进一步落实网上受理信访和领导干部接访、约访、下访制度；深入开展信访积案化解攻坚和信访秩序依法治理，继续抓好“无上访村（社区）”创建，依法严厉打击非访、缠访、闹访行为。切实加强普法教育，引导群众依法维权。加强网络监管和舆论管控，坚决依法打击网络谣言、网络诈骗等犯罪行为。创新基层社会治理体系，完善“3+N”治理模式。大力加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，全面提升人民群众的安全感和满意度。 三、加强政府自身建设新时代、新征程对政府自身建设提出了新要求。我们必须不忘初心、牢记使命，以实干促实效，纠“四风”正作风，努力提升政府创新力、领导力、执行力和公信力，为脱贫摘帽、全面建成小康提供坚强保障。坚持解放思想，让学习创新成常态。坚持把学习贯彻党的十九大精神贯穿政府工作始终，大兴学习调研之风，实现思想再解放、认识再升华、能力再提升。以学理论政策、学法律法规、学先进经验为主线，大力开展学习型机关创建，不止于形式、不浮于表面，努力做到学在深处、谋在新处、干在实处,切实解决政府部门中思路不清晰、工作不创新、办事无章法的顽疾。坚持工作做必细致、做必精致、做到极致，坚决摒弃只求过得去、不求过得硬的思想，建立健全典型引路及末位淘汰机制，推进政府系统工作比学赶超常态化，激发工作创新积极性，努力形成人人想干事、会干事、能成事的干事创业氛围。坚持奋发有为，让担当实干成常态。坚持求真务实、高效落实，一门心思干事业，心无旁骛抓发展。对于制定的政策、议定的事项，执行到位、不讲价钱；对于份内的工作，履责到位、不打折扣。在政府工作中大力弘扬“马上就办、真抓实干”的作风，全面构建目标任务清单化、执行过程痕迹化、跟踪督办常态化、超时问责制度化的工作落实机制。切实让“没说不办但就不动”的机关拖延症没有生长的土壤，让不负责任、缺乏担当，什么都不干、整天“混日子”的人没有生存的空间。坚持务实为民，让俯身服务成常态。坚持问政于民、问需于民、问计于民。大力推行“一线工作法”，切实在基层一线发现问题、解决问题。继续深化“两集中、三到位”改革，为人民群众提供便捷的“一站式”服务，减少群众办事多头跑，争取实现“最多跑一次”。大力推行“互联网+政务服务”，抓好网上政务平台的建设与应用，让信息多跑路、群众少跑腿。缩减集中开会，多开视频会，让基层有更多的精力开展为民服务。持续抓好乡镇（街道）便民服务中心和村（社区）便民服务点的建设，建立“帮办代办”制度，推进政务服务向基层末端延伸，切实打通服务群众的“最后一公里”。坚持依法办事，让公开公正成常态。坚持依宪施政、依法行政，大力加强法治政府建设。健全政府法律顾问制度，完善重大决策合法性审查和集体决策机制，推行权力清单、责任清单、负面清单动态管理，规范行政执法行为，确保政府一切工作都在法制轨道上行进。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案；保障和支持监察、审计等机构依法行使监督权。坚持公开为常态、不公开为例外，深入推进政务公开和村务公开，做到决策、执行、管理、服务、结果全过程透明，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，努力提高政府工作公信力。坚持廉洁清正，让干净干事成常态。严守政治纪律和政治规矩，向中央“八项规定”看齐，坚持不懈纠“四风”正作风。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，从严压缩“三公”经费。严格落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，强化对重点岗位、重点领域、关键环节权力运行的监督，把权力关进制度的笼子。全面强化财政监管和审计监督，实行公共资金、国有资产和领导干部履行经济责任审计全覆盖，做到应审尽审、凡审必严、严肃问责。积极改进监督方式，强化“互联网+监督”平台的建设与应用。坚决惩治腐败问题和不正之风，对群众身边的腐败“零容忍”，严查严惩“雁过拔毛”等各类腐败行为，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！新时代迎来新机遇，新征程呼唤新作为。我们唯有奋发进取，才能担起时代重任；唯有殚精竭虑，才能不负人民重托。让我们在以谭本仲书记为班长的县委的坚强领导下，同心同德、攻坚克难，以实实在在的工作成效取信于民、造福于民，为决胜全面小康、加快建成武陵山片区经济强县而努力奋斗！名词解释1、“1155”工程：即锁定一个目标(建设武陵山片区经济强县)，主攻一个重点（脱贫攻坚），组织五大会战（项目建设大会战、园区攻坚大会战、城镇带动大会战、交通建设大会战、旅游开发大会战），强化五大保障（思想保障、组织保障、作风保障、纪律保障、环境保障）。2、医疗保障“六道防线”：居民医保报一块、大病救助管一块、民政慈善扶一块、社会保险保一块、医疗机构减一块、健康扶贫专项基金助一块。3、农村“三资”管理：指农村集体资金、农村集体资产和农村集体资源管理。4、三品一标：三品指无公害农产品、绿色食品和有机农产品，一标指农产品地理标志。5、河长制：由全国、省、市、县、乡、村各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。6、“五个一工程”奖：一部好的戏剧作品，一部好的电视剧（或电影）作品，一部好的图书（限文艺类），一部好的理论文章（限社会科学方面），一部好电影。7、道路交通安全整治“四大攻坚战”：隐患歼灭战、路面防控战、宣传攻势战、共治合成战。8、两集中三到位：两集中，即集中审批职能、集中办理审批事项；三到位，即委托授权到位、审批人员进驻到位、工作落实到位。9、“323”工程：即完善三大机制，公开承诺机制、公开测评机制、“五位一体”的项目服务机制；组建两支队伍；推进三大工程，实施“宁静工程”，推动建设环境大改善、实施“提速工程”，推动政务环境大改善、实施“减负工程”，推动政策环境大改善。10、“三强”、“三乱”：三强即强揽工程、强买强卖、强行阻工，三乱即乱检查、乱收费、乱罚款。11、雨露计划：以政府主导、社会参与为特色，以提高素质、增强就业和创业能力为宗旨，以职业教育、创业培训和农业实用技术培训为手段，以促进转移就业、自主创业为途径，帮助贫困地区青壮年农民解决就业、创业中遇到的实际困难，达到发展生产、增加收入目标，最终促进贫困地区经济发展。12、两后生：指初、高中毕业未能继续升学的学生。13、农村中小学“四改三化”：改寝室、改食堂、改厕所、改澡堂，美化、亮化、绿化。14、“三个一批”行动计划：大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批。15、九种大病：儿童先天性房间隔缺损、儿童先天性室间隔缺损、儿童急性淋巴细胞白血病、儿童急性早幼粒细胞白血病、食管癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、终末期肾病。16、“破零倍增”计划：企业进出口额实现破零，企业进出口额实现倍增。17、五位一体：一个重点项目（企业）一名县级领导、一个服务单位、一名乡镇（街道）党（工）委书记、一名公安派出所长、一名村（居）支部书记”的模式。18、PPP融资模式：即PublicPrivatePartnership的字母缩写，通常译为“公共私营合作制”，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目。19、“双创”基地：双创即大众创业、万众创新。20、“一权两制一司”体制机制改革：一权，是指工业园区享有同级政府的经济社会管理权限，其核心内容就是涉及园区发展、管理和建设的行政审批权；两制，是指建立独立的园区行政管理体制和独立的园区财政体制；一司，是指园区组建独立的经营开发公司，走市场化运作路子，经营园区资产、管理土地收益、承建基础设施建设。21、“两化”融合：指以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路；两化融合的核心就是信息化支撑，追求可持续发展模式。22、“三权分置”改革：将土地所有权和承包经营权分设，所有权归集体，承包经营权归农户，将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行所有权、承包权、经营权分置并行，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能。23、“双随机”抽查：随机抽取被检查对象、随机选派检查人员。24、“三生”协调：即生产、生活、生态协调。25、安慈高速：安乡至慈利高速公路。从临澧杉板乡，经我县夹山寺，通向慈利县苗市镇，在我县境内全长约21公里。26、呼南高铁：始于呼和浩特，经过内蒙古、山西、河南、湖北、湖南、广西6省区，止于南宁。在我县过境设站。27、国道241线：起点为内蒙古呼和浩特市，终点为广西壮族自治区北海市。在我县境内从壶瓶山镇区北部的四路交叉口起，止于石门县磨市镇横铺村。28、国道353线：起点在福建省宁德市，终点在云南省福贡县。在我县境内从闫家溶S303起，终点在樟木渡(界溪村)与原S304相接。29、双修双改：在城市开展生态修复和城市修补的“双修”，在农村开展改造房屋和改造人居环境的“双改”。30、一城三区：以商贸为主的老城区，以行政、教育为主的东城区和以工业为主的经济开发区。31、医联体建设：指区域医疗联合体，是将同一个区域内的医疗资源整合在一起。32、水资源管理“三条红线”：水资源开发利用控制红线，用水效率控制红线，水功能区限制纳污红线33、“一单四制”工作机制：是指县级以上负有安全生产监督管理职责的部门对日常监督检查中发现或上级交办、群众举报、媒体曝光、其他部门移送、下级有关部门和生产经营单位报告的重大事故隐患，经研究认定，形成重大事故隐患清单，并对每项重大事故隐患治理任务实行交办制、台账制、销号制、通报制管理。34、“3+N”治理模式：即社区党总支、社区居委会、社区工作站和若干行政村组成的农村管理模式。

  2025-07-16

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